續(xù)寫中國主場外交新精彩

王哲

中國首次主持G20峰會是國際和平發(fā)展進程中的重要事件，將成為中國領(lǐng)銜世界經(jīng)濟治理的重大契機，也是中國展現(xiàn)其全球領(lǐng)導力的難得機遇。

人口占全球70%、國土面積占全球60%、貿(mào)易額占全球80%、國內(nèi)生產(chǎn)總值占全球90%的二十國集團（G20）成員國領(lǐng)導人，以及聯(lián)合國、國際貨幣基金組織、世界銀行等國際組織負責人9月4日至5日聚首西子湖畔，縱論世界經(jīng)濟與國際大事。

毫無疑問，杭州峰會是今年中國最重要的主場外交，也是近年來我國主辦的級別最高、規(guī)模最大、影響最深遠的國際峰會，為全球所矚目。2014年布里斯班峰會選擇2016年峰會主辦地之時，日本曾經(jīng)是中國的有力競爭者，但中國最終還是以最大新興經(jīng)濟體身份斬獲主辦權(quán)。作為發(fā)達國家和發(fā)展中國家開展合作的重要論壇，G20在引領(lǐng)和推動國際經(jīng)濟合作方面具有舉足輕重的影響。中國首次主持G20峰會是國際和平發(fā)展進程中的重要事件，將成為中國領(lǐng)銜世界經(jīng)濟治理的重大契機，也是中國展現(xiàn)其全球領(lǐng)導力的難得機遇！

增強國際話語權(quán)的絕佳時機

G20是世界經(jīng)濟治理最重要的多邊機制之一。中國人民大學重陽金融研究院執(zhí)行院長王文指出，“G20峰會是中國融入全球、改善世界的絕好機會”，舉辦G20峰會意味著中國在國際舞臺上將發(fā)揮更大作用?！岸噙叴钆_，雙邊唱戲，多邊已成為展示、提升中國國際影響力的重要載體和渠道，有利于增加中國在全球治理中制度性的國際話語權(quán)。”王文說，通過G20峰會，中國在全球治理舞臺上能夠?qū)崿F(xiàn)三大轉(zhuǎn)變：從規(guī)則接受者向制定者轉(zhuǎn)變，從被動參與者向主動塑造者轉(zhuǎn)變，從外圍協(xié)商者向核心決策者轉(zhuǎn)變。

G20峰會是金融危機以后大國經(jīng)濟協(xié)調(diào)的重要平臺，其包含三方面力量：老牌工業(yè)化國家形成的七國集團；已成立金磚國家組織的金磚國家；既不在七國集團，也不在金磚國家的中等強國，如韓國、土耳其、墨西哥、印度尼西亞等。中國自身是最大的金磚國家，又是世界第二大經(jīng)濟體，作為最大的發(fā)展中國家，中國具備多重話語權(quán)，可以與七國集團對話，其他中等強國也十分期待中國支持，中國在多邊外交中具備多重身份和資源，在國際秩序轉(zhuǎn)型中的地位至關(guān)重要。

2013年以來，從俄羅斯圣彼得堡到澳大利亞布里斯班，再到土耳其安塔利亞，國家主席習近平連續(xù)三次出席G20領(lǐng)導人峰會，并發(fā)表重要講話，對世界經(jīng)濟提出中國意見和富有創(chuàng)新性的對策建議，不僅豐富了G20合作內(nèi)涵，也讓世界更加清晰地看到推動世界經(jīng)濟增長的中國方案，看到了中國在世界經(jīng)濟發(fā)展中的責任和擔當。在G20安塔利亞峰會上，習近平主席提出四大建議：第一，加強宏觀經(jīng)濟政策溝通和協(xié)調(diào)，形成政策和行動合力。第二，推動改革創(chuàng)新，增強世界經(jīng)濟中長期增長潛力。第三，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟，激發(fā)國際貿(mào)易和投資活力。第四，落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程，為公平包容發(fā)展注入強勁動力。這四大建議鮮明體現(xiàn)了中國在全球治理中的位置：協(xié)調(diào)、改革、開放、平衡，即協(xié)調(diào)國際立場，改革治理體制，開放合作平臺，平衡發(fā)展目標，體現(xiàn)中國共商、共建、共享的全球治理理念。

在G20杭州峰會上，習近平主席主持峰會歡迎儀式、開幕式、五個階段會議、閉幕式等十余場活動，并于會后出席記者會?！拔覀兤诖暯街飨瘞砀喔碌木?。”王文對本刊記者說。

中國做出的諸多努力

為順利推動此次G20峰會的順利進行，中國在此前的眾多國際場合以及周邊會議中做出了諸多努力，中國與全球化智庫理事長兼主任王輝耀在接受本刊記者采訪時介紹說，接任G20主席國后，中國重啟了國際金融架構(gòu)工作組（IFA）；推動成立了G20貿(mào)易和投資工作組；舉行首屆商務部長會議，推動全球貿(mào)易投資恢復強勁增長；推動IMF和世界銀行的改革；推動特別提款權(quán)（SDR）改革，人民幣正式進入SDR的貨幣籃子……中國的重要倡議如“一帶一路”、亞投行等，也借助G20峰會的契機進一步推行。

氣候變化議題是G20杭州峰會的重要議題之一。4月，中國推動G20第二次協(xié)調(diào)人會議發(fā)表關(guān)于推動《巴黎協(xié)定》盡快生效的氣候變化問題主席聲明。這是G20歷史上首次就氣候變化問題專門發(fā)表聲明，也是中國主辦G20杭州峰會重要的早期收獲。

中國為保障能源安全做出積極努力，并取得良好成效。6月，G20能源部長會議在北京召開，與會各方就國際能源發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)、能源技術(shù)與創(chuàng)新、新能源可及性的需求和政策現(xiàn)狀等議題交換了意見，會議通過了《2016年G20能源部長會議北京公報》，并取得多項共識和成果。

7月份舉行的G20財長與央行行長會議上，中國積極參與，對當前全球經(jīng)濟形勢、“強勁、可持續(xù)和平衡增長框架”、國際金融架構(gòu)、投資和基礎設施、國際金融部門改革、全球稅收合作等重大議題做出回應。這對推動全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革、積極完善全球經(jīng)濟治理體系與增長合作新框架、提升全球治理能力、減少“逆全球化”風險將具有深遠意義，G20正在從2008年國際金融危機時期的“消防員”轉(zhuǎn)變?yōu)槿蜷L期經(jīng)濟增長的有力推動者。G20開始把全球可持續(xù)發(fā)展與結(jié)構(gòu)性改革作為宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)的一個主要議題，推動G20成員率先制定落實聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程的行動計劃，通過稅收、金融、基礎設施及公共領(lǐng)域的改革帶動全球范圍內(nèi)結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

周邊外交的重要節(jié)點

G20峰會也正在成為中國大周邊外交戰(zhàn)略格局的新起點。周邊國家是搬不走的鄰居，新形勢下的周邊外交尤其重要，打造周邊命運共同體，秉持親、誠、惠、容的周邊外交理念，堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，深化同周邊國家的互利合作和互聯(lián)互通是中國周邊外交的核心理念。

中國國際問題研究院副院長阮宗澤指出，做好周邊外交工作，對于開展“大國外交”“發(fā)展中國家外交”“多邊外交”有著重大的促進作用。在G20峰會上，周邊外交也是中國高度重視的領(lǐng)域，中國穩(wěn)定周邊環(huán)境和開展周邊外交能夠增加中國“大國外交”的砝碼，有利于與大國關(guān)系的穩(wěn)步發(fā)展。中國外交將更加注重平衡周邊外交和大國外交，更加兼顧發(fā)展中國家與發(fā)達國家。自國際金融危機以來，發(fā)展中國家特別是新興經(jīng)濟體的整體地位快速上升。這一群體既是中國外交的“基礎”“根基”與“歸屬”，也與中國“發(fā)展中大國”的自身定位相吻合。近年來，中國通過參與周邊次區(qū)域合作，在政治、安全、經(jīng)濟、環(huán)境、反恐、疾病控制、打擊跨國犯罪和禁止毒品交易等眾多領(lǐng)域，在亞洲開展一系列的多邊外交，這使得中國周邊外交和多邊外交呈現(xiàn)出互相促進的良好氛圍。

在經(jīng)濟領(lǐng)域，周邊國家已經(jīng)成為中國的主要貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額已經(jīng)超過中國與西方發(fā)達國家的貿(mào)易總額，中國與周邊國家正在形成緊密聯(lián)系的命運共同體。如今，全球經(jīng)濟復蘇艱難，地區(qū)沖突交織迸發(fā)，和平與發(fā)展的問題更加突出，合作與變革的呼聲更加高漲，通過“一帶一路”建立利益與命運共同體符合時代發(fā)展的潮流?！耙粠б宦贰辈粌H是實現(xiàn)中華民族振興的戰(zhàn)略構(gòu)想，更是沿線各國的共同事業(yè)，有利于將政治關(guān)系、地緣毗鄰、經(jīng)濟互補等優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為務實合作、持續(xù)增長優(yōu)勢，打造利益共同體和命運共同體。阮宗澤指出，在G20杭州峰會上，“一帶一路”仍是熱點話題，遵循和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲路精神，中國與沿線各國在交通基礎設施、貿(mào)易與投資、能源合作、區(qū)域一體化、人民幣國際化等領(lǐng)域，必將迎來一個共創(chuàng)共享的新時代。

外交部長王毅此前接受媒體采訪時說，最近幾年，中國國家領(lǐng)導人頻頻出訪，讓世界更多地看到了中國的魅力與風采。中國的經(jīng)濟發(fā)展惠及周邊國家和地區(qū)，更給世界經(jīng)濟做出重要貢獻。我們的優(yōu)秀文明與文化，也讓世界看到了中國的獨特之處。在“走出去”的同時，我們也打開家門，歡迎友好的客人來做客。2015年的世界互聯(lián)網(wǎng)大會吸引了許多國家的政要和著名公司的主要負責人，取得了良好的效果。“杭州G20峰會一定能開成一次提振信心的會議，凝聚共識的會議，指引方向的會議?！蓖跻阏f。

作為G20創(chuàng)始成員國，中國一直在G20中發(fā)揮積極建設性作用，從未缺席，中國將充分利用G20這樣的舞臺，團結(jié)G20成員，同舟共濟、廣結(jié)善緣，發(fā)揚更加緊密的伙伴精神，跑好G20合作進程的又一棒。中國把發(fā)展放在突出位置，鼓勵G20成員率先制定、落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，帶動全球范圍的包容、聯(lián)動發(fā)展，這有利于增強G20在全球治理中的話語權(quán)。G20杭州峰會將以實際行動向世界發(fā)出清晰的聲音，中國是國際秩序的建設者和貢獻者，9月的杭州必將續(xù)寫中國“主場外交”新精彩。