精準(zhǔn)扶貧，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)是主渠道

劉瑜

目前，我國“三農(nóng)”問題出現(xiàn)的新動向，制約著農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)民增產(chǎn)不增收問題突出，山東、河南、東北三省糧食連年豐收，但價(jià)格低迷。即使如此，也有價(jià)無市，多地出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題。

由于農(nóng)村優(yōu)質(zhì)勞動力嚴(yán)重不足，多為婦女和老人種地，農(nóng)業(yè)采取非常粗放的辦法經(jīng)營，大量化肥、農(nóng)藥、除草劑、地膜使用，造成嚴(yán)重的鄉(xiāng)村環(huán)境污染，也污染了食物鏈，城鄉(xiāng)居民健康為此付出了沉重的代價(jià)，國家付出了高昂的治理成本。

為國家貢獻(xiàn)了70%以上糧食的800個(gè)種糧大縣中有110多個(gè)是貧困縣。如何讓種地農(nóng)民的勞動有合理的回報(bào)？如何將扶貧與產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來？這是我們必須要面對的重大現(xiàn)實(shí)問題。對此，本社記者采訪了中國科學(xué)院植物研究所教授蔣高明。

高效生態(tài)農(nóng)業(yè)在扶貧中顯優(yōu)勢

記者：高效生態(tài)農(nóng)業(yè)有何優(yōu)勢？

蔣高明：高效生態(tài)農(nóng)業(yè)指的是在盡量少使用或基本不使用化學(xué)投入物的前提下，保證作物產(chǎn)量基本不下降甚至高產(chǎn)。優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，使得農(nóng)民付出比在城市打工同樣多的勞動前提下獲得同樣多甚至更多的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，拉動城市中高端消費(fèi)市場。該新型產(chǎn)業(yè)涉及種植、養(yǎng)殖、加工、銷售、旅游與養(yǎng)老多項(xiàng)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，附帶解決農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問題，全面提升國民健康水平。

人是第一寶貴的資源，而農(nóng)業(yè)更離不開人的辛勤勞動。我國貧困人口集中分布的地區(qū)，恰好是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較高的地區(qū)，那里遠(yuǎn)離工業(yè)污染，適合發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。如果農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，單位土地面積的經(jīng)濟(jì)附加值就會大幅度提升。

記者：現(xiàn)行農(nóng)業(yè)多利用化學(xué)類藥劑讓農(nóng)作物產(chǎn)量增大，如果摒棄以往的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)會不會造成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量下降？

蔣高明：這樣的擔(dān)心，其實(shí)是個(gè)誤區(qū)。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式可獲得更多的食物數(shù)量。如果耕地質(zhì)量恢復(fù)，農(nóng)民愿意在土地上投入優(yōu)質(zhì)的勞動力，加上補(bǔ)充有機(jī)肥、禁止秸稈焚燒、增加微生物菌肥等措施，恢復(fù)地力與土壤生物多樣性，糧食產(chǎn)量不僅不會減產(chǎn)還會增加。我們在山東平邑建立了一個(gè)生態(tài)農(nóng)場，十年的實(shí)驗(yàn)證明，有機(jī)農(nóng)業(yè)可獲得更多的產(chǎn)量與經(jīng)濟(jì)回報(bào)。小麥與玉米年產(chǎn)量由原來的低產(chǎn)田改造成為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的噸糧田，花生、大豆、蘋果產(chǎn)量均高于普通農(nóng)田產(chǎn)量?？梢?，只要科學(xué)種田，農(nóng)民積極參與，利用相對較少的土地同樣可以滿足國家糧食安全，解決產(chǎn)量與質(zhì)量的矛盾問題。

記者：如果生態(tài)農(nóng)業(yè)可以持續(xù)發(fā)展下去，大量的農(nóng)藥、除草劑等化學(xué)類助產(chǎn)量的工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量也將會大幅下降，這對生態(tài)環(huán)境會帶來什么有益之處？

蔣高明：優(yōu)質(zhì)食品生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境有嚴(yán)格的要求，水、土、空氣都不能污染，從源頭杜絕了化肥、農(nóng)藥、除草劑、農(nóng)膜、人工合成激素，通過市場作用倒逼工廠少生產(chǎn)有害化學(xué)物質(zhì)，幫助國家保護(hù)生態(tài)環(huán)境。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是最大的公益產(chǎn)業(yè)。中國18億畝農(nóng)田，若將土壤有機(jī)質(zhì)含量提高1%的話，其土壤從空氣中凈吸收了306億噸二氧化碳。中國科學(xué)院的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)證實(shí)，將傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)模式改為有機(jī)農(nóng)業(yè)模式，可將溫室氣體凈排放逆轉(zhuǎn)為凈吸收。

發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧

記者：我國人多地少的基本國情決定了農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主，然而，由于現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)模式種地不賺反虧，農(nóng)民拋棄了傳統(tǒng)精耕細(xì)作轉(zhuǎn)而依賴化肥、農(nóng)藥甚至轉(zhuǎn)基因的方式幫助增產(chǎn)，造成地力嚴(yán)重下降。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)如何拉動增產(chǎn)，幫助貧困人口脫貧？

蔣高明：釋放城市人群的購買力，幫助政府扶貧，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧。目前，糧食安全問題只是政府單方面關(guān)心，市民并不操心，市民對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品購買的力量并沒有釋放出來。優(yōu)質(zhì)安全食品因?yàn)樵搭^沒有污染，沒有農(nóng)藥、除草劑、激素、抗生素、重金屬殘留，不含轉(zhuǎn)基因成分，這樣的食品是有很強(qiáng)市場競爭力的產(chǎn)品，可帶動健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健康產(chǎn)業(yè)形成繼房地產(chǎn)之后的新型產(chǎn)業(yè)，藥食同源，只有食物健康，人體才健康。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在GDP中的比例小于10%，全部加起來不到6萬億，如果有1億個(gè)城市家庭每年消費(fèi)3萬元的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，即可帶動1億個(gè)農(nóng)村家庭從事安全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。全國近50%的人口吃上安全放心的有機(jī)食品或綠色食品，這在全球國家中都是領(lǐng)先的。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品回報(bào)高，可帶動農(nóng)民就業(yè)，有利于農(nóng)民脫貧致富，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“先富帶后富”。

記者：如果中央采取相應(yīng)的政策措施來促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，那么，根據(jù)您多年的研究結(jié)果，政府該利用什么手段將高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展下去？

蔣高明：針對上述出現(xiàn)的客觀現(xiàn)實(shí)，建議中央政府果斷采取相應(yīng)的政策措施，利用中央涉農(nóng)補(bǔ)貼、各項(xiàng)扶貧資金和環(huán)保資金，用于發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，釋放城市與農(nóng)村兩方面的活力，科學(xué)引領(lǐng)資本下鄉(xiāng)，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。

經(jīng)費(fèi)使用要與精準(zhǔn)扶貧和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)合，發(fā)揮國家指揮棒導(dǎo)向作用。當(dāng)前國家的農(nóng)業(yè)政策是以保數(shù)量為主的，在高端的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼很少，完全放任市場，客觀鼓勵(lì)了農(nóng)業(yè)環(huán)境污染。每年國家用于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地治理、扶貧的各項(xiàng)資金達(dá)幾萬億，這些資金的使用不能按部門層層下達(dá)，必須按照扶貧目標(biāo)或糧食安全目標(biāo)做好頂層設(shè)計(jì)。國家是資本的主人，必須達(dá)到國家要求的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、治理、環(huán)境保護(hù)、扶貧、健康等具體的指標(biāo)后經(jīng)費(fèi)才能下達(dá)?？稍O(shè)計(jì)專門的資金托管部門，充分吸收產(chǎn)、學(xué)、研、政、農(nóng)多方面的力量，用好國家資金，變輸血功能為造血功能。

記者：通過發(fā)展高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)，多渠道對貧困的農(nóng)村人口進(jìn)行扶植，對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民會有何影響？

蔣高明：大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，解決農(nóng)民就業(yè)與脫貧。圍繞著種植、養(yǎng)殖、加工與銷售等環(huán)節(jié)，增加生態(tài)就業(yè)機(jī)會。如果市場前景看好，農(nóng)二代、大學(xué)生二代等優(yōu)質(zhì)勞動力會進(jìn)入生態(tài)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，糧食生產(chǎn)潛力會進(jìn)一步釋放。中國涉農(nóng)與環(huán)保方面的資金即健康保障、社會服務(wù)的資金應(yīng)向廣大農(nóng)村傾斜，吸引年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，激活農(nóng)村市場。