“京津冀協(xié)同發(fā)展“背景下廊坊市融資平臺建設

田雪豐

【摘 要】近年來，企業(yè)資金供給不足問題成為了企業(yè)發(fā)展的一大困擾，本文在對相關(guān)文獻進行綜合分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合調(diào)查問卷、實地調(diào)研等研究方法客觀分析了廊坊市融資平臺建設的現(xiàn)狀以及完善融資平臺的必要性，并在京津冀協(xié)同發(fā)展的背景下結(jié)合廊坊市實際情況，提出了建設和完善廊坊市融資平臺的措施。

【關(guān)鍵詞】融資平臺；中小企業(yè)融資；京津冀

融資難的問題成為我國企業(yè)發(fā)展的主要障礙之一，尤其是中小企業(yè)融資難的問題更為突出，為了解決融資難的問題，我國有許多地方搭建了金融平臺，解決融資難問題，但實施的效果并不明顯。廊坊市作為京津冀一體化協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的最大受益城市之一，受到北京、天津金融核心區(qū)金融溢出效應的影響，為解決融資難問題帶來了十分有利的條件，在立足京津冀一體化的背景下，搭建一個創(chuàng)新性的融資平臺，真正解決廊坊市企業(yè)融資難的問題。

一、融資平臺概述

（一）融資平臺的內(nèi)涵

對于企業(yè)而言，融資是企業(yè)籌集資金的行為與過程，而所謂融資平臺，是指企業(yè)為籌集資金所構(gòu)建的虛擬平臺。平臺包含了多項內(nèi)容，如貸款、集資、拋售商品與固定資產(chǎn)等。中小型企業(yè)融資的主要目的是為實現(xiàn)自身發(fā)展，因此，狹義地說，融資平臺即是中小型企業(yè)為實現(xiàn)發(fā)展目標而制定的一系列方法、手段以及措施。

（二）構(gòu)建融資平臺的重要性

創(chuàng)新是一個國家永恒的主題，而資金則是將創(chuàng)新構(gòu)思落到實處的重要載體。對于中小型企業(yè)而言，只考慮社會需求而沒有創(chuàng)新，其勢必將會被歷史所淘汰。而創(chuàng)新需要資金，鑒于中小型企業(yè)規(guī)模較小，資金實力薄弱，因此，構(gòu)建融資平臺不僅是企業(yè)的重要職責，同時還是國家為實

現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展而需大力扶持的重點項目。

二、廊坊市建設融資平臺的必要性

（一）企業(yè)獲得貸款普遍存在困難

根據(jù)銀行安全經(jīng)營的重要原則，在銀行選擇潛在貸款客戶時銀行更偏向于國有企業(yè)、大型企業(yè)集團或有政府擔保的政府地方融資平臺等還款能力有保障的客戶，而民營企業(yè)、中小企業(yè)等資金實力普遍較差且缺乏擔保，銀行出于信貸資金安全的考慮，不愿意將貸款資源投向民營企業(yè)或中小企業(yè)，廊坊市作為一個新興的中等城市經(jīng)濟的構(gòu)成主體以民營企業(yè)或中小企業(yè)為主，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示全市吸納就業(yè)職工總數(shù)的八成以上、GDP的七成以上、財政收入的九成以上都來自民營企業(yè)，因此構(gòu)建和完善廊坊市的融資平臺具有特殊的意義。

（二）融資效率低

受自身積累能力的限制，一般企業(yè)往往難以滿足進一步發(fā)展的需求。但對于外源融資，無論是通過發(fā)行股票還是債券進行融資對企業(yè)的要求都很高，一般企業(yè)無法達到。融資平臺機構(gòu)溝通企業(yè)與銀行，在企業(yè)與銀行間實現(xiàn)最大程度的信息共享，減少銀、企的信息搜索成本，提高融資效率。此外，平臺機構(gòu)還可以針對企業(yè)的具體情況為其提供投資咨詢、經(jīng)營管理、風險評估等各方面的服務，提高企業(yè)的風險意識，幫助企業(yè)選擇適合商業(yè)銀行及恰當?shù)娜谫Y方式，使其能夠短時間、低成本地籌到需要的資金，提高融資的效率。

（三）擔保體系不健全

廊坊市中小企業(yè)融資擔保體系存在問題，政府對中小企業(yè)信用擔保中心資金支持力度不夠，廊坊市列支的為支持中小企業(yè)發(fā)展的專項資金數(shù)量很少。商業(yè)擔保機構(gòu)與金融機構(gòu)合作準入標準過高。從廊坊全市來看，目前只與建設銀行和城郊聯(lián)社建立了合作關(guān)系，此外與擔保有關(guān)的信用信息不共享。有關(guān)中小企業(yè)的信用數(shù)據(jù)的征集，要涉及到銀行、工商、稅務、海關(guān)、房管等多部門。有關(guān)企業(yè)信用的信息很多都處于不公開狀態(tài)。企業(yè)融資平臺通常都由政府出資，因而擁有充足的資金支持和良好的信譽保證。

（四）融資平臺現(xiàn)狀

在廊坊市經(jīng)濟發(fā)展特別是企業(yè)發(fā)展歷程中，信貸資金這一間接融資途徑發(fā)揮了重要作用，銀行等傳統(tǒng)金融機構(gòu)在基礎(chǔ)設施和支柱產(chǎn)業(yè)的融資過程中扮演了非常重要的角色。但這些傳統(tǒng)融資渠道卻無法滿足企業(yè)大規(guī)模擴張的融資需求，尤其是眾多中小企業(yè)科技創(chuàng)新的需求。而當前，我省對股權(quán)融資的引導和引進方面的力度仍然較小，還不能滿足中小企業(yè)發(fā)展的需求。

三、廊坊市建設融資平臺的應采取的措施

（一）加強政策引導與扶持

政府部門應根據(jù)本部門的特點制定有利于民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和規(guī)章制度，財政局可適當建立擔保補償機制，對財政出資并為中小企業(yè)提供良好服務的擔保機構(gòu)產(chǎn)生的擔保代償損失，給予適當補償，對獲得貸款并按期還本付息的中小企業(yè)，按照企業(yè)貸款基準利率的一定比例給予貸款貼息，對依據(jù)公益性原則收取外部評級費用的相關(guān)評級機構(gòu)給予評級補貼；工商局、質(zhì)檢局可制定適當措施，為信用等級高的中小企業(yè)提供信息報送、資質(zhì)審查、年度審核審計等項目的綠色通道；建委科委可在項目招投標、評優(yōu)評先中適當優(yōu)先考慮信用等級高、有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的中小企業(yè)。

（二）促進金融機構(gòu)的聚集與創(chuàng)新

政府通過優(yōu)惠的政策吸引融資企業(yè)、投融資機構(gòu)以及中介機構(gòu)的進駐金融聚集區(qū)。投融資機構(gòu)包括小額貸款公司、融資租賃公司、融資擔保公司、投資公司、風投基金、信托公司、典當行等，中介機構(gòu)包括信用評級公司、擔保公司、律師事務所、會計師事務所等，從而形成一個新型的金融機構(gòu)集群。鼓勵金融機構(gòu)針對京津冀一體化下的企業(yè)研發(fā)金融創(chuàng)新產(chǎn)品，建立具有京津冀特色的信貸業(yè)務等，都是為企業(yè)提供良好的融資環(huán)境、提高企業(yè)融資效率的重要外部保障。京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展，需要金融業(yè)全面支持京津冀企業(yè)，推動上市融資、擴大直接融資規(guī)模、支持企業(yè)通過債券市場融資等。

（三）完善廊坊市中小企業(yè)融資擔保體系

加快廊坊市中小企業(yè)融資擔保的組織體系建設，與全省再擔保體制相銜接，做強市級擔保機構(gòu)，做實縣級擔保機構(gòu)，以市級擔保機構(gòu)為主體，充分發(fā)揮承上啟下的作用。完善廊坊中小企業(yè)融資擔保體系的信用環(huán)境，以“廊坊信用網(wǎng)”的開通為契機，建立起一套完整的客戶信用記錄資料，大力發(fā)展中小企業(yè)信用中介機構(gòu)，盡快建立起科學、客觀、統(tǒng)一的企業(yè)信用評價體系，盡快建立失信懲戒機制，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政、輿論等各種手段，鼓勵和支持守信企業(yè)，積極引導中小企業(yè)加強自身信用建設。以國有資本為主的政策性中小企業(yè)融資性擔保機構(gòu)在擔保體系中處于骨干作用，創(chuàng)新政府資金投入機制，政府建立對政策性擔保機構(gòu)正常的資本注入機制，創(chuàng)新銀?；ダ献鳈C制，創(chuàng)新政策扶持機制，創(chuàng)新中小企業(yè)互助擔保制度。

（四）完善網(wǎng)絡融資平臺

網(wǎng)絡融資的概念源于美國，是網(wǎng)絡銀行利用互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新模式，通過網(wǎng)絡融資平臺可以簡化貸款程序，便利企業(yè)融資；能夠引入信用貸款，加快資金到位；能夠改善銀企信息不對稱，降低違約道德風險。政府應該加強宏觀政策導向，引導企業(yè)進行創(chuàng)新多元化的融資，拓寬融資渠道；加快立法進程，強化網(wǎng)絡技術(shù)管理，強化約束，將網(wǎng)絡融資平臺納入金融監(jiān)管的體系之下；完善網(wǎng)絡信用體系，建立信用風險共擔機制，做好貸前評估，貸中審核，貸后跟蹤。

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