國家網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全空間的治理

【摘要】沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，確保網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全是居安思危、防范化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)、不斷提高人民群眾的安全感幸福感的重要途徑之一。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全空間的治理是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)安全治理工作的重要內(nèi)容之一。

【關(guān)鍵詞】國家安全 意識(shí)形態(tài) 網(wǎng)絡(luò)治理

【中圖分類號(hào)】G206 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障能力已成為國家安全的一部分。今年4月19日，習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上提出：“互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地。利用網(wǎng)絡(luò)鼓吹推翻國家政權(quán)，煽動(dòng)宗教極端主義，宣揚(yáng)民族分裂思想，教唆暴力恐怖活動(dòng)等，這樣的行為要堅(jiān)決制止和打擊，決不能任其大行其道?！彼裕婪訌?qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，做強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會(huì)，為廣大網(wǎng)民特別是青少年?duì)I造一個(gè)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。

中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第37次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》中顯示，截至2015年12月，全國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.88億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為50.3%，10～39歲年齡段網(wǎng)民的比例達(dá)到75.1%，其中，20～29歲年齡段網(wǎng)民的比例為29.9%，在整體網(wǎng)民中的占比最大。①由此可見，中國擁有世界上數(shù)量最多的網(wǎng)民，中國的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全工作，尤其是青少年的意識(shí)形態(tài)安全問題，比世界上任何一個(gè)國家都要復(fù)雜。

一、國家網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全所面臨的主要問題

根據(jù)當(dāng)代國際和國內(nèi)形勢(shì)發(fā)展的新變化，國家安全觀也發(fā)生了很大的變化，由傳統(tǒng)的國防安全拓展到政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、信息安全等非傳統(tǒng)領(lǐng)域，大國之間非傳統(tǒng)安全的博弈非常激烈，手段也更加復(fù)雜多樣、隱秘兇險(xiǎn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間逐漸被視為繼大陸地區(qū)、海洋地區(qū)、領(lǐng)空范圍、太空環(huán)境之后的“第五空間”，成為國際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)雖然豐富了人們的生活，但是隨之而來的是國家之間的網(wǎng)絡(luò)攻擊活動(dòng)日益頻繁，這些攻擊除了技術(shù)上的破壞和竊取秘密情報(bào)外，還有網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)之間的滲透問題。很多國家都不同程度地將網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全提升到了國家戰(zhàn)略高度予以重視。當(dāng)前，中國所面臨的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的主要問題集中在以下幾個(gè)方面：

1.西方勢(shì)力企圖利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透

美國前總統(tǒng)尼克松曾直言不諱地說：“進(jìn)入21世紀(jì)，采用武力侵略的代價(jià)將會(huì)更加高昂，而經(jīng)濟(jì)力量和意識(shí)形態(tài)的號(hào)召力將成為決定性的因素……播下思想的種子，這些種子有朝一日會(huì)結(jié)成和平演變的花蕾?！雹?001年，美國蘭德公司在給美國國防部的報(bào)告《美國信息新戰(zhàn)略：思想戰(zhàn)的興起》中建議，當(dāng)今國際政治斗爭要更注重爭奪對(duì)網(wǎng)絡(luò)、社交媒體等傳播渠道的掌控權(quán)，爭奪新聞和信息的話語權(quán)。要把網(wǎng)絡(luò)連接到世界各地，特別是不喜歡美國思想觀念的國家，確保美國的價(jià)值觀念、行為準(zhǔn)則和道德標(biāo)準(zhǔn)得到他國的認(rèn)同和采納，并滲透到這些國家的制度建設(shè)之中。自1953年約翰·杜勒斯（John Foster Dulles）以來，美國歷屆國務(wù)卿都發(fā)表過將中國的“和平演變”寄希望于中國青年一代的言論。希拉里（Hillary Diane Rodham Clinton）2011年2月在喬治·華盛頓大學(xué)發(fā)表演講，認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)是推行西方民主意識(shí)的銳利武器，美國政府的核心使命就是沖破互聯(lián)網(wǎng)火墻，用網(wǎng)絡(luò)手段推翻更多的她所謂的“獨(dú)裁國家”。

現(xiàn)在，一些西方反華勢(shì)力不但利用自己所能夠掌控的海外網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)中國進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透，企圖發(fā)起“和平演變”或“顏色革命”，還有目的、有計(jì)劃地在中國各個(gè)階層培植自己的代言人，企圖從內(nèi)部分化、瓦解，傳播他們所謂的民主、憲政和“普世價(jià)值”。他們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)上制造各種焦點(diǎn)議題、誤導(dǎo)公眾輿論、抹黑人民英雄、虛無國家歷史，實(shí)行對(duì)社會(huì)主義中國的“文化轉(zhuǎn)基因”，甚至還千方百計(jì)地把不明真相的網(wǎng)上聚集推向街頭抗議，嚴(yán)重污染了中國的網(wǎng)絡(luò)空間，給青少年一代的健康成長帶來了很大威脅。

這些國內(nèi)外反動(dòng)勢(shì)力不斷利用互聯(lián)網(wǎng)組團(tuán)結(jié)社，進(jìn)行針對(duì)我國黨和政府的非法組織和串聯(lián)活動(dòng)，屢禁不止。尤其是一些非法組織有計(jì)劃地通過網(wǎng)絡(luò)渠道，宣傳異教邪說，妄圖擾亂人心，擾亂社會(huì)秩序。

2.培養(yǎng)“異見人士”炮制虛假信息

有學(xué)者指出：“西方國家利用網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)地位，培植和指使一些網(wǎng)絡(luò)‘異見人士‘意見領(lǐng)袖惡意炒作涉黨、涉政、涉軍輿情，炮制大量負(fù)面流言、謠言和虛假信息，詆毀黨和政府形象。一些不明真相的群眾因此被蒙蔽和誘導(dǎo)，聽風(fēng)就是雨，對(duì)堅(jiān)定共同信念、凝聚社會(huì)共識(shí)形成了極大的挑戰(zhàn)?！雹?/p>

這些“異見分子”以“非主流意識(shí)形態(tài)”的身份，恣意指責(zé)中國政府和中國現(xiàn)行意識(shí)形態(tài)，并通過各種渠道，企圖顛覆我國國家政權(quán)，要求徹底改變中國政治制度，甚至企圖分裂中國。他們不斷地發(fā)布帶有明顯政治意圖的言論，或以“揭露真實(shí)事實(shí)”為幌子來欺騙網(wǎng)民，煽動(dòng)民眾對(duì)政府的不滿情緒。比如：“一些所謂‘意見領(lǐng)袖以‘重新評(píng)價(jià)歷史為名，用一些所謂‘歷史細(xì)節(jié)和敵對(duì)勢(shì)力杜撰的‘解密材料否定革命，否定中國的社會(huì)主義道路，否定中國共產(chǎn)黨的歷史地位和作用，丑化、貶損中國共產(chǎn)黨領(lǐng)袖，他們的目的是從根本上否定中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性?！雹?/p>

長期以來，中國的網(wǎng)絡(luò)社交媒體始終是各種“非主流意識(shí)形態(tài)”活躍的場(chǎng)所，出現(xiàn)了所謂的“新意見階層”，他們?cè)絹碓筋l繁地挑釁著國家的主流意識(shí)形態(tài)，通過造謠誹謗，迷惑不明真相的網(wǎng)民尤其是喜歡接受新事物的青年網(wǎng)民，形成了很大的“噪音”。例如：在天津港“8·12”特別重大火災(zāi)爆炸事故發(fā)生后，網(wǎng)絡(luò)上一些人惡意調(diào)侃，發(fā)布極不負(fù)責(zé)任的言論，造成惡劣的社會(huì)影響。筆者對(duì)他們傳播的謠言進(jìn)行了跟蹤分析，其主要特征為：第一，通過謠言故意夸大事實(shí)，制造恐慌氣氛，誤導(dǎo)網(wǎng)民；第二，通過與特定歷史時(shí)期的歷史事件發(fā)生聯(lián)系，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)想；第三，通過惡意配發(fā)血腥圖片的煽情，產(chǎn)生視覺沖擊力，擴(kuò)大影響面，夸大事件的“嚴(yán)重性”。

3.攻擊中國的“民主”和“人權(quán)”問題

攻擊中國民主、人權(quán)，是美國的慣用伎倆。最近10多年來，中國境內(nèi)外、體制內(nèi)外的一些政治鼓噪者和所謂的“自由主義學(xué)者”不斷地鼓吹當(dāng)代西方所謂的“公民社會(huì)”理論并加以推廣，試圖影響輿論、鼓動(dòng)群眾、積蓄力量，實(shí)現(xiàn)他們所說的中國政治和社會(huì)的“轉(zhuǎn)型”。其實(shí)，他們鼓吹的“公民社會(huì)”理論的政治意圖是非常清楚的，但在某些場(chǎng)合他們?yōu)榱俗晕冶Ｗo(hù)和擴(kuò)大社會(huì)影響，又刻意使用含蓄模糊、貌似中立的語言，以降低政治敏感度。

二、國家網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全空間治理的主要措施

綜上所述，國內(nèi)外的各種反華勢(shì)力往往借助互聯(lián)網(wǎng)的力量，給國家的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全帶來嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，必須予以治理。筆者認(rèn)為，治理的主要措施有以下幾個(gè)方面：

1.增強(qiáng)造福國家和人民的責(zé)任意識(shí)，依法治網(wǎng)

2015年7月1日實(shí)施的《國家安全法》把“國家堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，防范和抵制不良文化的影響，掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)，增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭力”作為維護(hù)國家安全的重要任務(wù)之一，并以國家法律的形式固定下來。

事實(shí)上，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展速度非?？?，常規(guī)思維模式難以對(duì)其進(jìn)行有效治理，需要不斷創(chuàng)新法治思維，依法治網(wǎng)，構(gòu)建綠色、開放、共享的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)空間，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間的治理工作。目前，網(wǎng)絡(luò)空間里充斥著各種國內(nèi)外反動(dòng)勢(shì)力以及他們的“推手”，這些“推手”懷著各種政治目的，披著各種偽裝，侵蝕著國家和人民的思想意識(shí)。我們需要本著造福國家和人民的宗旨，依照相關(guān)法律有效剪除這些“病毒”，這樣才會(huì)獲得法律上的自然正義，在自然正義的話語框架內(nèi)，偏見、誹謗和刻板成見就會(huì)失去支點(diǎn)，網(wǎng)民才能對(duì)別有用心的輿情滲透進(jìn)行有效識(shí)別，并予以拒絕。

“綠色、開放、共享”是國家網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的主要目標(biāo)，其前提是法治和正義。這里的法治包括國內(nèi)法治和國際法治，這里的正義包括國內(nèi)正義和國際正義。任何借助經(jīng)濟(jì)、文化、政治等活動(dòng)進(jìn)行的意識(shí)形態(tài)綁架和意識(shí)形態(tài)滲透的行為，都是違背法治精神和公平正義原則的。

2.嚴(yán)格管控部分公眾賬號(hào)

除了數(shù)以百萬計(jì)的企業(yè)賬號(hào)之外，互聯(lián)網(wǎng)上還有很多媒體賬號(hào)和公眾人物賬號(hào)，包括一些西方媒體如華爾街日?qǐng)?bào)、路透社中文網(wǎng)等。一些個(gè)人憑借其對(duì)某些行業(yè)的深耕，也獲得了不少民眾的肯定和認(rèn)可。

有些公眾賬號(hào)打著改革開放和全球化的幌子，“以西方人的措辭為措辭、西方人的視角為視角，大肆宣揚(yáng)所謂‘普世價(jià)值，贊美西方的政治經(jīng)濟(jì)制度，鼓吹全球資本主義化、西方化、美國化；有些人不斷對(duì)馬克思主義進(jìn)行詆毀性解讀，對(duì)社會(huì)主義進(jìn)行‘妖魔化宣傳，抓住我國在發(fā)展過程中出現(xiàn)的社會(huì)問題，大肆攻擊、丑化社會(huì)主義制度，攻擊黨的領(lǐng)導(dǎo)，削弱人們的政治認(rèn)同?！雹菟麄冏苑Q“持不同政見者”，甚至與我國境內(nèi)外的民族分裂勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力和宗教極端勢(shì)力糾合在一起，進(jìn)行分裂活動(dòng)。鑒于此，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依法責(zé)令新浪、騰訊等網(wǎng)站依法依規(guī)關(guān)閉了一些鼓噪者的公眾賬號(hào)。“這些人常常無視社會(huì)責(zé)任，濫用自身影響力，在網(wǎng)上多次發(fā)布反對(duì)憲法所確定的基本原則、損害國家榮譽(yù)和利益，以及造謠傳謠、擾亂社會(huì)秩序等違法違規(guī)信息的行為?！雹?/p>

3.媒體必須有所作為地揭露“和平演變”者

“現(xiàn)實(shí)世界的全部信息都能折射到網(wǎng)絡(luò)虛擬世界，虛擬世界的‘一顰一笑深刻地影響著現(xiàn)實(shí)世界。幾年前的中東、北非的局勢(shì)動(dòng)蕩被稱作‘一筐水果引發(fā)的革命，從中我們看到一個(gè)路線圖：街頭小販自焚→維基揭秘揭露總統(tǒng)貪腐→社會(huì)輿論發(fā)酵→網(wǎng)絡(luò)‘社交平臺(tái)輿情擴(kuò)散→民眾走向街頭→安全局勢(shì)失控→向周邊國家輻射→西方大國插手→多米諾骨牌效應(yīng)→劍指利比亞→顛覆卡扎菲政權(quán)→控制阿拉伯世界?！雹呔W(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)作為信息時(shí)代的戰(zhàn)略手段，已經(jīng)成為一種破壞性極大、關(guān)系到國家安危與存亡的頂級(jí)作戰(zhàn)形式。

中國也要提防出現(xiàn)這種情況的端倪，特別是近年來境外勢(shì)力頻頻借用重大公共突發(fā)事件對(duì)中國進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透，挑釁中國政治，破壞中國互聯(lián)網(wǎng)輿論生態(tài)環(huán)境。他們還經(jīng)常利用外媒、國內(nèi)非主流媒體造謠曲解或通過煽情的方式傳播謠言。對(duì)此，國內(nèi)主流媒體必須有所作為，針鋒相對(duì)地揭露其“和平演變”者的邪惡目的，體現(xiàn)“黨媒姓黨”的責(zé)任意識(shí)，站在國家和民族利益的高度傳播中國好聲音，用社會(huì)主義核心價(jià)值的正能量引導(dǎo)輿論，增強(qiáng)人民的自信心和理性意識(shí)。

三、構(gòu)建當(dāng)代我國主流意識(shí)形態(tài)的新理念

“欲信人者，必先自信?！眹揖W(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全空間的治理工作是一個(gè)嶄新的課題，雖然起步較晚，但是基礎(chǔ)雄厚。中華民族5000多年的文明發(fā)展史孕育出了優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化；中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國人民經(jīng)過95年的探索，創(chuàng)造出中國特色社會(huì)主義的形式，形成了中國特色、中國作風(fēng)和中國氣派；10多年來的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)斗爭的實(shí)踐，已經(jīng)初步形成了網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的基本路徑。無論是道路選擇、理論探索，還是制度建構(gòu)、文化創(chuàng)新，都已經(jīng)有了比較豐富的成果，而且，在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展上一直保持著旺盛的生命力。

構(gòu)建當(dāng)代中國主流意識(shí)形態(tài)的新理念是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，這是國家的核心利益之一，也是國家強(qiáng)大的“軟實(shí)力”，是適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的必然要求。在理念上，要堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，運(yùn)用中國傳統(tǒng)文化的歷史基因，體現(xiàn)“全球化”的現(xiàn)實(shí)特征；要共筑和平崛起的思想基礎(chǔ)，敢于爭奪話語權(quán)、網(wǎng)絡(luò)控制權(quán)、信息發(fā)布權(quán)、規(guī)則制定權(quán)和文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；要講好中國故事，傳播好中國聲音，并吸收其他國家意識(shí)形態(tài)中的精華部分，為我所用。

在傳播策略上，一方面，要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺(tái)、經(jīng)營、管理等方面的深度融合，強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀的主體地位；另一方面，在方法上要努力改進(jìn)，轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)，俯下身、沉下心，察實(shí)情、說實(shí)話、動(dòng)真情，多發(fā)表有思想、有溫度、有品質(zhì)的作品，采用豐富多彩的傳播手段，有針對(duì)性地采用分層傳播的方式，給不同階層的群體提供他們喜聞樂見的內(nèi)容。

四、結(jié)語

網(wǎng)絡(luò)安全是我國經(jīng)濟(jì)和國家安全面臨的最迫切的任務(wù)之一，構(gòu)建當(dāng)代中國主流網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的新理念任重道遠(yuǎn)，不可一蹴而就，它需要一大批有膽有識(shí)的專家學(xué)者身體力行，潛心攻關(guān)；需要相關(guān)管理部門秉持開放理念，允許爭鳴和討論；需要用互聯(lián)網(wǎng)思維加快網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)新理念的智庫建設(shè)，包括官方智庫和民間智庫。一方面，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到我們所面臨的主要問題；另一方面，我們要統(tǒng)籌安排，提高能力，積極應(yīng)對(duì)。

注釋

①新華網(wǎng)《中國網(wǎng)民達(dá)6.88億 互聯(lián)網(wǎng)普及率首超50%》，http：//news.xinhuanet.com/city/2016-01/23/c_128659627.htm.

②陶文釗等《中美文化交流論集》，中國社會(huì)科學(xué)出版社，1999年版，第110頁。

③李慎明《世界社會(huì)主義跟蹤研究報(bào)告2010 ～ 2011——且聽低谷潮聲之七》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011年版，第107頁。

④謝亞洪《打好意識(shí)形態(tài)斗爭主動(dòng)仗》，《紅旗文稿》，2013年第10期。

⑤劉昀獻(xiàn)《中國共產(chǎn)黨在當(dāng)代面臨的十大執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)》，《中國浦東干部學(xué)院學(xué)報(bào)》，2012年第2期。

⑥新華網(wǎng)《孫海英等大V賬號(hào)被關(guān)：無視社會(huì)責(zé)任濫用影響力》，http：//www.js.xinhuanet.com/2016-02/28/c_1118179939.htm.

⑦張厚遠(yuǎn) 史佳 《嚴(yán)格過濾“網(wǎng)絡(luò)水軍”》，《編輯學(xué)刊》，2013年第5期。

（本文系2015年教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目“公民網(wǎng)絡(luò)非理性表達(dá)的心理動(dòng)因研究——基于群際關(guān)系的視角”，立項(xiàng)號(hào)：15YJCZ860042；2016年紹興市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基地重點(diǎn)專項(xiàng)課題“新媒體背景下社會(huì)主義核心價(jià)值觀輿論引導(dǎo)能力研究”，立項(xiàng)號(hào)：135J022）

（本文編輯：肖婧為）