新形勢(shì)下黨委如何助力中小機(jī)場(chǎng)發(fā)展

馮惠玲

摘 要：近幾年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛，呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)，旅游業(yè)的發(fā)展也促進(jìn)中小機(jī)場(chǎng)的發(fā)展。盡管如此，目前國(guó)內(nèi)中小機(jī)場(chǎng)的發(fā)展仍存在著很多問(wèn)題，比如，生產(chǎn)運(yùn)作遇到阻礙、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)慢及市場(chǎng)靈活度不夠、機(jī)場(chǎng)的基本建設(shè)及管理等與國(guó)外仍有差距。當(dāng)前，作為國(guó)企的中小機(jī)場(chǎng)在這種形勢(shì)下，就更加需要注重安全與發(fā)展，但也正因?yàn)閲?guó)企的本質(zhì)導(dǎo)致了其獲利能力不高。就目前的發(fā)展?fàn)顩r，黨委要發(fā)揮其作用，推動(dòng)中小機(jī)場(chǎng)的發(fā)展。各個(gè)中小機(jī)場(chǎng)黨委都面臨著同樣的發(fā)展問(wèn)題，如何發(fā)展中小機(jī)場(chǎng)成為本文研究的重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：黨委助力；中小機(jī)場(chǎng)發(fā)展；平穩(wěn)發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)： D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）25-120-2

1 國(guó)內(nèi)外中小機(jī)場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r

1.1 機(jī)場(chǎng)的布局與管理模式

對(duì)于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的航空業(yè)在規(guī)模和經(jīng)營(yíng)上相較于國(guó)內(nèi)都相對(duì)于完善，我國(guó)仍存在一定的差距。當(dāng)前國(guó)內(nèi)可以向國(guó)外學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)其機(jī)場(chǎng)的分布、經(jīng)營(yíng)的模式、戰(zhàn)略的制定等等。當(dāng)前國(guó)外的機(jī)場(chǎng)分布比國(guó)內(nèi)多而廣，因此國(guó)內(nèi)需要合理分布中小機(jī)場(chǎng)。國(guó)外的機(jī)場(chǎng)管理模式與國(guó)內(nèi)不同，他們認(rèn)為機(jī)場(chǎng)是為社會(huì)提供便利益服務(wù)，不會(huì)以盈利為目，這點(diǎn)值得我們借鑒?？傊罁?jù)各國(guó)的實(shí)際情況，對(duì)不同的機(jī)場(chǎng)進(jìn)行管理。

1.2 機(jī)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與戰(zhàn)略發(fā)展

機(jī)場(chǎng)的發(fā)展戰(zhàn)略至關(guān)重要，集團(tuán)專(zhuān)業(yè)化的戰(zhàn)略及樞紐化的戰(zhàn)略對(duì)于促進(jìn)機(jī)場(chǎng)的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用。要擴(kuò)大機(jī)場(chǎng)規(guī)模，就需要完善航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，以樞紐機(jī)場(chǎng)為主要的核心逐步向外擴(kuò)大。在客流相對(duì)較為集中的地方中轉(zhuǎn)連接干線(xiàn)與支線(xiàn)，提高客座率，有助于提高競(jìng)爭(zhēng)。機(jī)場(chǎng)企業(yè)要有創(chuàng)新意識(shí)、進(jìn)行內(nèi)部創(chuàng)新管理，再結(jié)合市場(chǎng)，推行可持續(xù)策略。

2 惠州機(jī)場(chǎng)目前的發(fā)展概況

2.1 超常規(guī)的工作實(shí)現(xiàn)通航

2015年2月5日，惠州機(jī)場(chǎng)在省市、集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的見(jiàn)證下，正式通航了。廣東省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)有限公司旗下已有5個(gè)運(yùn)營(yíng)機(jī)場(chǎng)，而惠州機(jī)場(chǎng)則成為其中一員，在惠州民航史上揭開(kāi)了新篇章。在動(dòng)工建設(shè)、運(yùn)營(yíng)籌備、調(diào)試運(yùn)營(yíng)、正式通航的流程中，惠州機(jī)場(chǎng)全員超常規(guī)工作，僅花費(fèi)了7個(gè)月，便實(shí)現(xiàn)了通航，令人贊嘆。

2.2 運(yùn)輸生產(chǎn)增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛

2015年，惠州機(jī)場(chǎng)開(kāi)通了6條航線(xiàn)，通達(dá)國(guó)內(nèi)的7個(gè)大型或樞紐城市（含哈爾濱在內(nèi)），初步已形成航空網(wǎng)，前景發(fā)展光明。在生產(chǎn)運(yùn)輸發(fā)展方面超出人們的預(yù)期，發(fā)展速度迅猛，年度生產(chǎn)運(yùn)輸目標(biāo)提前3個(gè)月就完成了。全年飛機(jī)起降累計(jì)3430架次，旅客吞吐量達(dá)37萬(wàn)人次。2016年3月，惠州機(jī)場(chǎng)又開(kāi)通海口和西安這兩條航線(xiàn)，目前這8條航線(xiàn)通達(dá)9個(gè)大型或樞紐城市。所有航線(xiàn)保持每天一班，計(jì)劃今年內(nèi)將再開(kāi)通一至兩條航線(xiàn)，不斷發(fā)展完善航空交通網(wǎng)。

2.3 順暢的生產(chǎn)運(yùn)行與平穩(wěn)的安全形勢(shì)

作為一個(gè)新運(yùn)營(yíng)機(jī)場(chǎng)，惠州機(jī)場(chǎng)也不可避免地在運(yùn)營(yíng)和管理等方面出現(xiàn)困難。首先是運(yùn)營(yíng)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)不足、業(yè)務(wù)外包以及軍民合用存在問(wèn)題，為此，機(jī)場(chǎng)調(diào)整了戰(zhàn)略，制定一系列的目標(biāo)和方法。提出建設(shè)“平安民航”的目標(biāo)，出臺(tái)各種措施以確保機(jī)場(chǎng)的安全。其次，需要加強(qiáng)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，以“五大手冊(cè)”為抓手大力推進(jìn)制度建設(shè)，確保技術(shù)操作、人員資質(zhì)、應(yīng)急處置和運(yùn)行管理等符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的崗位要求，減少風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防安全事故發(fā)生。接著，合作單位、駐場(chǎng)單位之間相互配合協(xié)調(diào)有效地執(zhí)行行業(yè)的規(guī)定，促使業(yè)務(wù)水平及工作效率不斷地提高，保障飛機(jī)的安全運(yùn)行，并且與本部密切配合，形成共同成長(zhǎng)氛圍。最后在生產(chǎn)流程和基礎(chǔ)設(shè)施完善方面，以三級(jí)會(huì)議制度為手段及時(shí)優(yōu)化生產(chǎn)流程，持續(xù)跟進(jìn)通航前遺留工程整改，完善基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步確保安全生產(chǎn)，形成安全格局。

2.4 逐漸提升的服務(wù)質(zhì)量

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使人們對(duì)于服務(wù)水平的重視空前提高。因此，機(jī)場(chǎng)要重視服務(wù)水平的提升，增大機(jī)場(chǎng)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和服務(wù)質(zhì)量。并且要重視第三方服務(wù)質(zhì)量的評(píng)估，根據(jù)意見(jiàn)實(shí)施“343”服務(wù)質(zhì)量提升計(jì)劃，加大服務(wù)質(zhì)量的復(fù)查，制定大面積航班處置預(yù)案以保證機(jī)場(chǎng)正常運(yùn)行秩序，增加座椅、飲水機(jī)、手機(jī)充電機(jī)等基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)調(diào)市交通部門(mén)增加旅客班車(chē)，進(jìn)一步滿(mǎn)足旅客需求，改進(jìn)服務(wù)的流程、制定服務(wù)提升措施，服務(wù)質(zhì)量從軟件硬件上逐步提升。

2.5 運(yùn)作順暢的軍民航同場(chǎng)

針對(duì)軍民航運(yùn)行的特點(diǎn)，制定軍民航常態(tài)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，保持信息互報(bào)、溝通順暢，使雙方在場(chǎng)務(wù)巡查、凈空保護(hù)、機(jī)坪維護(hù)等方面合作日益加深、配合日益默契，在消防、反恐防爆等方面形成了互為備份機(jī)制，出臺(tái)和完善了空中管制與指揮、飛行區(qū)運(yùn)行保障等5份軍民航協(xié)議，軍民航同場(chǎng)安全順暢運(yùn)作進(jìn)一步得到保障。

3 新形勢(shì)下，黨委助力發(fā)展

3.1 加強(qiáng)黨建工作完善公司治理

機(jī)場(chǎng)企業(yè)應(yīng)該要積極落實(shí)“兩學(xué)一做”教育實(shí)踐活動(dòng)，深化“團(tuán)結(jié)和諧的創(chuàng)業(yè)型班子”建設(shè)，創(chuàng)造公平公正、風(fēng)清氣正的工作環(huán)境，增強(qiáng)公信力，明確權(quán)責(zé)邊界，厘清決策層級(jí)，提高議事效率、決策水平和科學(xué)管理水平。統(tǒng)籌規(guī)劃公司制度體系，細(xì)化完善內(nèi)部運(yùn)行制度，重點(diǎn)推進(jìn)員工績(jī)效考核管理制度、安全考核管理制度等，加強(qiáng)制度宣貫，提高制度執(zhí)行力度。

3.2 積極推進(jìn)實(shí)施管控模式

積極落實(shí)全面深化改革和創(chuàng)新體制機(jī)制要求，開(kāi)展管控模式建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范黨委會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則。要?jiǎng)?chuàng)新選人用人的方式，構(gòu)建員工績(jī)效考核體系以促進(jìn)積極性。深入推行“一人多崗、一專(zhuān)多能”、“資源向生產(chǎn)一線(xiàn)傾斜”方針政策，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)及人員編制，做到從業(yè)人員精簡(jiǎn)高效控制。逐步提高本部與合作單位之間配合度，促進(jìn)市場(chǎng)化管控模式初見(jiàn)成效，在同類(lèi)規(guī)模機(jī)場(chǎng)中，人員精簡(jiǎn)度、人均勞動(dòng)產(chǎn)出率處于較高水平。

3.3 注重機(jī)場(chǎng)形象宣傳，提高機(jī)場(chǎng)知名度

注重機(jī)場(chǎng)形象建設(shè)，黨委牽頭，黨群部門(mén)與各級(jí)媒體建立良好常態(tài)聯(lián)系機(jī)制，繼推出使用機(jī)場(chǎng)官網(wǎng)、微信公眾平臺(tái)相，全面開(kāi)展機(jī)場(chǎng)宣傳工作（惠州機(jī)場(chǎng)2015年全年發(fā)表機(jī)場(chǎng)各類(lèi)報(bào)道達(dá)幾百篇次，惠州機(jī)場(chǎng)作為惠州市的一張城市名片，提高了知名度和美譽(yù)度。）

3.4 加大機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要優(yōu)化機(jī)場(chǎng)內(nèi)部功能設(shè)置，提升機(jī)場(chǎng)保障能力，完善服務(wù)設(shè)施設(shè)備，積極打造“小而美、小而優(yōu)”的精品機(jī)場(chǎng)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)體現(xiàn)，吸引旅客。

3.5 開(kāi)拓非航資源挖掘利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)

充分利用有限的空間資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，做好航站樓內(nèi)外廣告、貴賓室冠名招商等非航商業(yè)開(kāi)發(fā)工作，切實(shí)有效地將各種資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收益，現(xiàn)實(shí)以輔業(yè)反哺主業(yè)。

4 中小機(jī)場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略

4.1 優(yōu)化機(jī)場(chǎng)管理體制及人力資本結(jié)構(gòu)

優(yōu)化中小機(jī)場(chǎng)運(yùn)行的管理體制有利于促進(jìn)機(jī)場(chǎng)科學(xué)合理的運(yùn)營(yíng)。制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范監(jiān)督和管理機(jī)場(chǎng)的各項(xiàng)工作。樹(shù)立合理的目標(biāo)，增加機(jī)場(chǎng)工作的效益，構(gòu)建完整的內(nèi)部制度及管控體系。利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)，將其變成為機(jī)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，以保證機(jī)場(chǎng)平穩(wěn)、可持續(xù)運(yùn)行。調(diào)整業(yè)務(wù)流程，縮減運(yùn)行環(huán)節(jié)、機(jī)構(gòu)、崗位、人員等，優(yōu)化人力資本結(jié)構(gòu)。

4.2 拓展業(yè)務(wù)與優(yōu)化機(jī)場(chǎng)安全

根據(jù)不同中小機(jī)場(chǎng)的不同情況，制定不同的戰(zhàn)略，實(shí)施不同的航線(xiàn)拓展計(jì)劃。要加強(qiáng)建設(shè)支線(xiàn)樞紐的航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)以擴(kuò)展機(jī)場(chǎng)的發(fā)展規(guī)模。不斷學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)制、考核評(píng)價(jià)體系、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、應(yīng)急救援體系，推動(dòng)國(guó)內(nèi)中小型機(jī)場(chǎng)的發(fā)展。黨委要以各中小機(jī)場(chǎng)實(shí)際的情況為立足點(diǎn)，創(chuàng)建更多適合機(jī)場(chǎng)運(yùn)行營(yíng)運(yùn)的機(jī)制，以適應(yīng)市場(chǎng)的需要。

5 結(jié)語(yǔ)

機(jī)場(chǎng)的發(fā)展要抓住機(jī)遇，適應(yīng)市場(chǎng)和人們的需要。黨委對(duì)于中小型機(jī)場(chǎng)的助力在極大的推動(dòng)了機(jī)場(chǎng)的長(zhǎng)久發(fā)展。正確的機(jī)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的模式是每種機(jī)場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展必不可少的核心，因此機(jī)場(chǎng)企業(yè)和黨委要樹(shù)立正確的創(chuàng)新戰(zhàn)略，制定符合機(jī)場(chǎng)發(fā)展的規(guī)劃及目標(biāo)，減少機(jī)場(chǎng)安全事故的發(fā)生，提高機(jī)場(chǎng)知名度，以吸引游客和貨郵的目光，從而促使機(jī)場(chǎng)發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

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