蘇南農(nóng)村集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)的地位及其在新農(nóng)村建設(shè)中的振興

顧海峰

摘 要：我國(guó)當(dāng)前處于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵階段，振興農(nóng)村集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)村集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是蘇南模式的核心內(nèi)容，有著重要的地位。從各個(gè)角度都可以看出集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展中占有很大的比重，不但可以增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，還可以增加就業(yè)渠道，解決失業(yè)問(wèn)題，達(dá)到共同致富的效果。本篇論文從蘇南農(nóng)村集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與歷史作用展開(kāi)分析，研究現(xiàn)有的管理體制并進(jìn)行總結(jié)，對(duì)振興蘇南農(nóng)村集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)的需要進(jìn)行深入分析，最后探討振興集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)措施，為新農(nóng)村的建設(shè)提供發(fā)展性的參考，促進(jìn)集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：蘇南；集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)地位

中圖分類(lèi)號(hào)： F4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）25-78-2

0 引言

江蘇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中屬于比較發(fā)達(dá)的省份，但是最近幾年農(nóng)村集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)在不斷萎縮，導(dǎo)致貧富距離加大，給政府財(cái)政方面帶來(lái)一定的壓力，使新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展遇到了瓶頸時(shí)期。改善目前的集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)的困境，就應(yīng)該加大改革力度，讓農(nóng)民成為真正的企業(yè)所有者，企業(yè)與政治互不干涉，自負(fù)盈虧、自主管理。振興蘇南農(nóng)村集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，進(jìn)行配套體制改革，實(shí)現(xiàn)多樣化形式的農(nóng)村集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

1 蘇南農(nóng)村集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與歷史作用

1.1 蘇南農(nóng)村集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

蘇南農(nóng)村集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，在不斷的實(shí)踐中逐步發(fā)展，也是順應(yīng)我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)演變的結(jié)果。它的發(fā)展變化根據(jù)時(shí)代背景和當(dāng)時(shí)的國(guó)家政策可以劃分為三個(gè)階段：起步階段、發(fā)展階段、飛躍階段。

起步階段是從1958年的大躍進(jìn)開(kāi)始，到1978年這個(gè)時(shí)間段。在農(nóng)業(yè)合作化之前，蘇南農(nóng)村已經(jīng)有很多兼營(yíng)手工業(yè)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民，在進(jìn)入70年代，我國(guó)還是以生產(chǎn)糧食為主作為主要經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈，蘇南區(qū)域人多地少，農(nóng)民生活水平非常困難，維持溫飽都已經(jīng)成為一個(gè)問(wèn)題。當(dāng)時(shí)的國(guó)家政策是在十年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民先后經(jīng)營(yíng)起有關(guān)農(nóng)機(jī)裝配的小型企業(yè)，這是蘇南農(nóng)村集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)的初期起步階段，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的轉(zhuǎn)型，邁出了關(guān)鍵的一步。

發(fā)展階段是從1979年到1984年這個(gè)時(shí)期。這個(gè)時(shí)期全國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放的政策，進(jìn)一步加快了集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在政府的支持下，農(nóng)民企業(yè)家快速辦起了大批的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，改變傳統(tǒng)的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)體制，大力發(fā)展農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)，憑借改革開(kāi)放的政策，進(jìn)一步擴(kuò)大了農(nóng)村集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間[1]。

飛躍階段是1985年到1996年。在這個(gè)時(shí)期國(guó)家實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，促使蘇南農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)邁向了一個(gè)質(zhì)的飛躍。由之前的國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)增加到向國(guó)外銷(xiāo)售，企業(yè)之間相互合作、互利互惠，合資企業(yè)也在不斷發(fā)展，生產(chǎn)出自己的品牌或?qū)＠a(chǎn)品。到1985年，解決了蘇南地區(qū)百分之四十的勞動(dòng)力問(wèn)題，到了90年代，蘇南農(nóng)村集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值在蘇南經(jīng)濟(jì)總量中已經(jīng)占據(jù)百分之八十的比重，可以看出集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度之快。

1.2 蘇南農(nóng)村集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)的歷史作用

首先，農(nóng)村集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)在蘇南建設(shè)新農(nóng)村中起到積極的作用。農(nóng)村集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，解決了人多地少，人口剩余就業(yè)困難的問(wèn)題，并且改善了農(nóng)民的生活水平，同時(shí)對(duì)企業(yè)的建設(shè)發(fā)展、技術(shù)運(yùn)用和管理水平都有了很大的提高，改變了傳統(tǒng)的農(nóng)民形象，成為優(yōu)秀的農(nóng)民企業(yè)管理者，加快了農(nóng)村的精神文明建設(shè)。集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還為社會(huì)建設(shè)方面、科教方面、公共福利事業(yè)方面也積累了大量的資金，完善了蘇南地區(qū)的社會(huì)保障體系，集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為蘇南地區(qū)的農(nóng)村創(chuàng)造了豐厚的資金來(lái)源與儲(chǔ)備。

其次，蘇南農(nóng)村集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體系是逐步從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整，蘇南農(nóng)村集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形成了公平競(jìng)爭(zhēng)的觀念，企業(yè)之間可以進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，由于企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，促使企業(yè)不斷擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)與發(fā)展空間。由此可見(jiàn)，蘇南農(nóng)村集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了蘇南農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改變了原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主的結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)向以工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)為主，為蘇南農(nóng)村進(jìn)一步發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2 蘇南農(nóng)村集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理體制

2.1 管理體制存在不足

蘇南農(nóng)村集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)是在鄉(xiāng)村行政部門(mén)的扶持與鼓勵(lì)下發(fā)展起來(lái)的，在當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制下實(shí)現(xiàn)了對(duì)生產(chǎn)要素市場(chǎng)的替代，對(duì)其發(fā)展起到了積極的作用。但是在管理體制上同時(shí)也存在了弊端，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成為農(nóng)村集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)企業(yè)集體資本的所有者，出現(xiàn)政企不分、政資不分的現(xiàn)象，導(dǎo)致出現(xiàn)公有資本所有者人格化機(jī)構(gòu)缺位。政府一面追求政績(jī)，一面追求利益，縮小了公有資本，使公有資本所有者和政府管理者的經(jīng)濟(jì)價(jià)值目標(biāo)存在著明顯的矛盾。

2.2 體制改革中的兩種思路

一種思路是放棄集體所有制的私有化改革。農(nóng)村集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，在產(chǎn)權(quán)方面農(nóng)民只占很小的份額，所以帶動(dòng)不起來(lái)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，造成集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，出現(xiàn)萎縮的現(xiàn)象。放棄集體所有制私有化改革，施行產(chǎn)權(quán)集中化，明晰產(chǎn)權(quán)、責(zé)任與利益。提高經(jīng)營(yíng)者和經(jīng)營(yíng)層的持股比例、非集體股比例與股權(quán)的集中度，進(jìn)一步把產(chǎn)權(quán)明確化。

另一種思路是堅(jiān)持集體所有制性質(zhì)不變的改革。蘇南農(nóng)村集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義初級(jí)階段的必然產(chǎn)物，雖然目前在發(fā)展中遇到了一些困難，但其特有的主體形式非常接近于當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。改變政企不分的情況，就應(yīng)當(dāng)明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，真正落實(shí)蘇南農(nóng)民集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體地位，防止集體資產(chǎn)流失，保證集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2.3 體制演變的總結(jié)

蘇南農(nóng)村集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)所遇到的挫折，不是集體經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而是混淆了經(jīng)濟(jì)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)管理體制的含義。經(jīng)濟(jì)機(jī)制具有歷史規(guī)定性與客觀性，是一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)資源配置相結(jié)合的產(chǎn)物，而經(jīng)濟(jì)管理體制具有主觀性，是根據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的理解而制定出的規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各方面制度。明確了經(jīng)濟(jì)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)管理體制的概念，可以從根本上理解，蘇南農(nóng)村集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)并不存在產(chǎn)權(quán)不清的問(wèn)題，農(nóng)民就是產(chǎn)權(quán)的所有者，施行民主制度讓農(nóng)民參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，管理體制不斷創(chuàng)新，真正做到政企與政資分開(kāi)，使蘇南農(nóng)村集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)再現(xiàn)輝煌的成績(jī)[2]。

3 振興蘇南農(nóng)村集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)的需要

3.1 振興集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富

雖然現(xiàn)階段集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨著社會(huì)需求結(jié)構(gòu)的改變，從必需品消費(fèi)為主轉(zhuǎn)向以非必需品消費(fèi)為主，但是通過(guò)對(duì)集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)的改革，選擇適合的經(jīng)營(yíng)方式，改變?cè)械纳a(chǎn)方式，重視公平分配，勞動(dòng)者之間處于平等的社會(huì)地位，緩解貧富之間的差距，實(shí)現(xiàn)共同致富的目標(biāo)。農(nóng)民積極主動(dòng)發(fā)展生產(chǎn)，集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)依然會(huì)發(fā)揮創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的價(jià)值與能力，為政府提供大量的財(cái)政資金收入，并且促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.2 振興集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)增加就業(yè)渠道

蘇南地區(qū)處于人多地少的狀態(tài)，剩余的勞動(dòng)力與就業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了矛盾，振興集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)可以解決剩余勞動(dòng)力的問(wèn)題。隨著集體企業(yè)的不斷興起和發(fā)展，其資本有機(jī)構(gòu)成比較低，屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，相同的資本投入?yún)s能夠提供更多的勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)。而對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)就業(yè)是維持生活的根本，所以，提倡發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，增加農(nóng)民就業(yè)渠道，解決農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題，使農(nóng)民通過(guò)勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富，改善生活水平與質(zhì)量，同時(shí)也保障了社會(huì)的穩(wěn)定。

3.3 振興集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)增加農(nóng)民收入

增加農(nóng)民的收入是新農(nóng)村建設(shè)的核心問(wèn)題。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式里，農(nóng)業(yè)收入是農(nóng)民的主要生活來(lái)源，但是在集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)興起后，農(nóng)民的主要收入來(lái)源于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，它增加了大量剩余勞動(dòng)力的就業(yè)機(jī)會(huì)，并且增加了農(nóng)民的工資性收入。所以，振興蘇南集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)，不斷深化改革，激發(fā)集體企業(yè)的活力，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)生活積極性，使農(nóng)民不斷創(chuàng)收、增加財(cái)富。

3.4 振興集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

農(nóng)村集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)屬于一個(gè)獨(dú)特的生產(chǎn)體系，它的發(fā)展基礎(chǔ)是依賴(lài)于自身的農(nóng)業(yè)，以自身的農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)，不斷擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)規(guī)模，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全部鏈條整合成為一個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)能力。而集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)企業(yè)則是加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要力量，集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)企業(yè)的發(fā)展，增加了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)方式和銷(xiāo)售渠道，加快了工農(nóng)同步建設(shè)的步伐，農(nóng)村集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)化的過(guò)程中起到了重要的作用。

4 振興蘇南農(nóng)村集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)的探討

4.1 大力發(fā)展農(nóng)村集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要性

集體所有制經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，發(fā)展農(nóng)村集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)，依靠集體的力量與幫助，縮短貧富差距。由于農(nóng)村的生產(chǎn)力相對(duì)落后，只有大力發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)一部分人先富起來(lái)，然后再帶動(dòng)全村人共同致富。發(fā)展集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)是集體經(jīng)濟(jì)的主要內(nèi)容，是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革中，集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)利用自身特有的組織形式、協(xié)調(diào)能力與服務(wù)范圍，成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的主要力量，從根本上解決了農(nóng)村所面對(duì)的小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾，促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并起到了重要的作用。

4.2 振興集體產(chǎn)業(yè)的資本

在當(dāng)前的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，集體所有制就是集體所有者利用自身的生產(chǎn)條件進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而獲取利益，它受生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的影響，使資本在生產(chǎn)過(guò)程中增值。蘇南地區(qū)在私有化的同時(shí)，很多地方采用出租廠房的形式來(lái)保護(hù)集體經(jīng)濟(jì)利益，用借貸資本來(lái)代替產(chǎn)業(yè)資本，資本的貸出與借入形成了一種買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，也就是買(mǎi)賣(mài)商品的使用權(quán)或支配權(quán)，在簽訂了借貸合同之后，資本的使用權(quán)或支配權(quán)就發(fā)生了轉(zhuǎn)變，資本的最終所有權(quán)決定企業(yè)對(duì)借貸資本的使用與支配，所以，振興集體產(chǎn)業(yè)資本，掌握資本所有權(quán)，才能保障資本發(fā)揮職能作用。

4.3 農(nóng)村集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)多樣化

蘇南農(nóng)村集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段的所有制形式已經(jīng)擺脫了原有的框架結(jié)構(gòu)，存在多種所有制形式，從蘇南的現(xiàn)狀主要包括合作制、基金所有制、混合所有制和股份合作制。

合作制。合作化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)民共同從事生產(chǎn)活動(dòng)的一種經(jīng)營(yíng)形式，能夠保護(hù)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，降低農(nóng)民的交易成本與風(fēng)險(xiǎn)，并且為農(nóng)民提供了大量的經(jīng)濟(jì)信息，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。

基金所有制?；鹚兄剖前讯鄠€(gè)企業(yè)或散戶的資金集中在一起運(yùn)作的組織形式，基金所有制可以把個(gè)體不能進(jìn)行運(yùn)作的資本連為一體，它的股權(quán)比較分散平均，在基金內(nèi)部分配利潤(rùn)時(shí)是共同享有，實(shí)現(xiàn)了共同致富的目的。

混合所有制。混合所有制可以實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，實(shí)現(xiàn)資本與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，增加了資金運(yùn)轉(zhuǎn)，迅速擴(kuò)大企業(yè)發(fā)展規(guī)模，并且激發(fā)了企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，成為蘇南農(nóng)村集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)增加經(jīng)濟(jì)效益的主要途徑。

股份合作制。股份合作制是把合作制和股份制相結(jié)合，在農(nóng)村股份合作制中，農(nóng)民是生產(chǎn)者又是所有者，把勞動(dòng)者的勞動(dòng)與資本結(jié)合起來(lái)，體現(xiàn)出中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式。

5 結(jié)語(yǔ)

在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要時(shí)期，振興蘇南農(nóng)村集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)有著非常重要的意義，提升蘇南農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)主體地位，改變政企不分、政資不分的現(xiàn)狀，實(shí)行完善的財(cái)政體制改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在政策與法規(guī)上給予支持空間，促進(jìn)農(nóng)村集體業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、順利、快速地發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 許秀川.重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)差距與推進(jìn)路徑研究[D].西南大學(xué)，2011年.

[2] 張益豐.三農(nóng)問(wèn)題視閾中企業(yè)領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)綜合性合作社研究[D].南京大學(xué)，2011年.