建設(shè)城口高山生態(tài)農(nóng)場的設(shè)想

謝正娟

摘 要：高山生態(tài)農(nóng)場是一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，具體是指利用海拔500m以上高山的涼爽氣候條件、豐富的土地資源，進(jìn)行農(nóng)作物的種植栽培，是集風(fēng)土人情、民俗文化、自然風(fēng)光、經(jīng)濟(jì)效益于一體的農(nóng)村整體資源的綜合性開發(fā)，并具有一定規(guī)模的商品化生產(chǎn)經(jīng)營模式。

關(guān)鍵詞：高山生態(tài)農(nóng)場；綠色發(fā)展；設(shè)想

中圖分類號： F306.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160532074

高山生態(tài)農(nóng)場是一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，具體是指利用海拔500m以上高山的涼爽氣候條件、豐富的土地資源，進(jìn)行農(nóng)作物的種植栽培，是集風(fēng)土人情、民俗文化、自然風(fēng)光、經(jīng)濟(jì)效益于一體的農(nóng)村整體資源的綜合性開發(fā)，并具有一定規(guī)模的商品化生產(chǎn)經(jīng)營模式。中央多次提出堅(jiān)持自愿原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的規(guī)?；?、集約化、商品化的生產(chǎn)經(jīng)營。這對城口的這個(gè)典型的高山坡陡的現(xiàn)狀來說，兼顧高山農(nóng)村的特殊性，發(fā)展高山生態(tài)農(nóng)場，具有重大的現(xiàn)實(shí)和指導(dǎo)意義。為此，筆者將立足縣域農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展的實(shí)際情況，通過實(shí)地調(diào)研的方法，以高燕鎮(zhèn)紅軍村為例，探索在城口縣域內(nèi)建設(shè)高山生態(tài)農(nóng)場必要性和可行性。

1 區(qū)位分析

1.1 城口縣縣情分析

城口縣位于重慶東北部，地處大巴山南麓。由于位處山區(qū)，遠(yuǎn)離主城，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和其他區(qū)縣相比有一定的劣勢。2011年以前，礦產(chǎn)業(yè)是城口的主要經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。2011年以后，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，城口縣積極發(fā)展以林為主的山地農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，畜禽、干果、中藥材產(chǎn)業(yè)為第1產(chǎn)業(yè)；以錳鋇礦產(chǎn)業(yè)為第2產(chǎn)業(yè)；以商品銷售、住宿餐飲、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等為主的第3產(chǎn)業(yè)也在逐步發(fā)展。但由于地理環(huán)境、交通不便、經(jīng)濟(jì)起步較晚等外在因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對滯后。

重慶市委四屆三次全會(huì)將城口納入渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)后，得天獨(dú)厚的氣候條件和生態(tài)資源，使得城口具備了明顯的后發(fā)優(yōu)勢。近年來，在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，城口縣人民攜手并進(jìn)，使得眾多城口特色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品走出大山，得到外界市民的廣泛青睞。但由于城口的多山坡陡的地理局限性，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品種植的規(guī)?；潭炔桓?，產(chǎn)出較低，供不應(yīng)求。經(jīng)筆者調(diào)查，目前城口縣除高觀鎮(zhèn)、坪壩鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)特色效益農(nóng)業(yè)園初具規(guī)模外，其他優(yōu)質(zhì)的高山土地利用仍然還處于“沉睡”狀態(tài)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，大量農(nóng)民外出務(wù)工，大量優(yōu)質(zhì)的高山土地閑置，農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率有待提升。加之，早年對錳礦不合理的開采導(dǎo)致礦產(chǎn)資源的大量浪費(fèi)和環(huán)境污染，縣域內(nèi)工業(yè)化水平較低，依靠工業(yè)帶動(dòng)城口縣人民致富可能性較小，因此在城口范圍內(nèi)開發(fā)優(yōu)質(zhì)高山規(guī)?；r(nóng)業(yè)基地和打造高山鄉(xiāng)村旅游業(yè)，對于為民創(chuàng)收，脫貧致富，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長具有極為重要的意義。

1.2 紅軍村區(qū)位分析

紅軍村，屬城口縣高燕鎮(zhèn)行政村，城萬快速通道從該村山腳經(jīng)過，轄區(qū)幅員面積6km2，海拔800～1200m之間。全村900余人，其中務(wù)工人數(shù)300余人（占全村主要?jiǎng)趧?dòng)的2/3）；轄區(qū)內(nèi)耕地面積200hm2，且屬連片化土地，土地平坦，土壤類型屬于肥沃的黃土地；林地面積866hm2，森林覆蓋率高；氣候溫和，日照充足，屬北亞熱帶山地氣候，同時(shí)屬典型的山區(qū)立體氣候，雨量充沛。該村得天獨(dú)厚的地理環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的資源稟賦、33.3hm2左右的連片化土地有4處，極宜于建設(shè)高山生態(tài)農(nóng)場。

2 紅軍村發(fā)展高山生態(tài)農(nóng)場的條件和限制因素

2.1 發(fā)展高山生態(tài)農(nóng)場的優(yōu)勢

2.1.1 資源優(yōu)勢

可利用的土地資源豐富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，紅軍村有2片26.7hm2的水稻田，數(shù)片連片化耕地，土地平坦，眾多土地由于房屋復(fù)墾，農(nóng)轉(zhuǎn)城人口遷移，大量土地閑置棄耕；山區(qū)空氣新鮮、水質(zhì)潔凈、土壤沒有工業(yè)“三廢”污染，高山蔬菜可呼吸森林氧吧空氣，喝著純凈的泉水，有利于種植有機(jī)無公害農(nóng)作物；高山地區(qū)晝夜溫差較大，有利于農(nóng)作物養(yǎng)分的積累，營養(yǎng)豐富。

2.1.2 基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢

近年來，紅軍村交通得到有效改善，“村通暢工程”公路從農(nóng)地穿過，對發(fā)展蔬菜基地的所需要的一切物質(zhì)，均可以從該村級公路運(yùn)輸；紅軍村建設(shè)了多個(gè)“山坪塘”，除了能夠解決村民的飲水問題外，還可以用于農(nóng)用灌溉，且水資源較為豐富，值得一提的是，紅軍村有一個(gè)由喀斯特地貌形成的天然排水系統(tǒng)（“旋洞”），經(jīng)過歷代村民人工筑成的水渠將其連接，幾百年來，紅軍村農(nóng)田未受過大的洪澇災(zāi)害，這種天然形成的排水口無疑減輕了人工興修泄洪設(shè)施的資金壓力。

2.1.3 市場優(yōu)勢

就近市場：據(jù)筆者從城口縣農(nóng)貿(mào)市場了解到，大棚蔬菜充斥著整個(gè)市場，而市民對有機(jī)無污染農(nóng)產(chǎn)品需求量較大，當(dāng)城口旅游旺季時(shí)，縣外游客對山區(qū)蔬菜更是青睞有加，有機(jī)蔬菜供不應(yīng)求。就遠(yuǎn)市場：近年來，城口著力打造農(nóng)業(yè)品牌，已取得有機(jī)食品認(rèn)證51個(gè)、地理標(biāo)志商標(biāo)3個(gè)、重慶名牌農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)、重慶市著名商標(biāo)4件，眾多知名品牌享譽(yù)市內(nèi)外。因此城口有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的品牌打造勢必為今后推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展起著重要的助推作用。

2.1.4 政策支撐優(yōu)勢

城口農(nóng)業(yè)始終堅(jiān)持“生態(tài)為本、特色為魂、發(fā)展為要、民生為重”的發(fā)展理念，按照“人口下山，產(chǎn)業(yè)上山，游客進(jìn)山，產(chǎn)品出山”的工作思路，突出產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，打造區(qū)域性特色效益農(nóng)業(yè)，未來將打造出全國有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地、秦巴有機(jī)農(nóng)林產(chǎn)品集散基地和特色效益農(nóng)業(yè)示范基地，紅軍村若能迎著農(nóng)業(yè)政策支撐和旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的春風(fēng)，必將打造出一條脫貧致富的大道。

2.2 高山農(nóng)場發(fā)展不利條件

2.2.1 土地的規(guī)模化、集約化利用率低

盡管紅軍村有著優(yōu)質(zhì)連片的土地資源，但是農(nóng)民仍然處于各自耕種的狀態(tài)，土地的利用較為分散，大量的土地閑置，規(guī)?；a(chǎn)、銷售難以落實(shí)，加大了對土地規(guī)模化、集約化使用的難度。

2.2.2 村民文化素質(zhì)較低，思想觀念落后

根據(jù)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2015年全村900余名村民，300余名青壯年外出務(wù)工，留守在家的大多是婦女、兒童、老人，他們大多思想觀念落后，習(xí)慣于傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)“種糧吃飯、養(yǎng)雞換鹽、喂豬過年”的傳統(tǒng)思想根深蒂固，始終不能擺脫自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，接受新技術(shù)、新觀念意識(shí)不強(qiáng)，技術(shù)推廣難度較大。

2.2.3 資金籌措難

據(jù)筆者調(diào)查分析，95%的村民對于建設(shè)高山生態(tài)農(nóng)場有著極高的積極性，但由于紅軍村海拔較高，農(nóng)產(chǎn)品抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，“靠天吃飯”的困境難以改變，要想實(shí)現(xiàn)規(guī)?；ㄔO(shè)，需要大量資金，造成籌資難等問題出現(xiàn)。

3 因地制宜地建設(shè)高山生態(tài)農(nóng)場

那么如何在海拔較高的紅軍村等高山地區(qū)實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)場的建設(shè)，使得土地集中起來產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，對此筆者有如下幾點(diǎn)意見：

3.1 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

政府要加大對高山地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度，盡管近年來紅軍村交通得到改善，但該公路“九曲十八彎”，村民上山下山需要較長的時(shí)間，與外界溝通較少，即使有優(yōu)質(zhì)的資源也無法與外面的市場進(jìn)行對接，外界的技術(shù)、人才、資源、信息無法到達(dá)。因此一條寬敞的大道是連接山里山外的橋梁。完善水利設(shè)施，2014年紅軍村建設(shè)有農(nóng)用灌溉“山坪塘”7個(gè)，大型連片人飲“山坪塘”1個(gè)，到目前為止，這些山坪塘發(fā)揮的效能較低，水資源無法便捷地達(dá)到農(nóng)地，水資源沒有得到有效的利用，所以因地制宜的增添堰渠、引流、灌溉工程建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)的灌溉技術(shù)，提高農(nóng)作物抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力。

3.2 堅(jiān)持“人口下山，產(chǎn)業(yè)上山，游客進(jìn)山，產(chǎn)品出山”的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念

有序推進(jìn)高山生態(tài)扶貧搬遷。截止2014年底，城口縣城鎮(zhèn)化率僅為28%，仍然處于全市最低水平。而紅軍村，生活在海拔1200m左右的人群近20%，諸如土墻房屋也是隨處可見，居住條件較為惡劣，實(shí)行高山生態(tài)扶貧搬遷，讓村民下山既改善了居住條件，又是一項(xiàng)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的惠民工程。要讓搬出來的村民要讓其宜商則商、宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)，差異化發(fā)展；采取政府推動(dòng)、政策撬動(dòng)、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、典型帶動(dòng)等措施，使高山生態(tài)扶貧搬遷的村民逐步能致富；合理規(guī)劃土地利用。合理規(guī)劃高山生態(tài)農(nóng)場建設(shè)的土地利用，實(shí)施規(guī)?；?、集約化發(fā)展，將零星化的土地利用起來，提高土地的生產(chǎn)效益；因地制宜的選擇合適的農(nóng)作物。根據(jù)土壤的性質(zhì)、氣候狀況選擇種植合適的農(nóng)作物，坡度較大的土地上種植對土地坡度要求不高的作物，對適合的作物進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立支柱型產(chǎn)業(yè)；拓展銷售市場。在完善基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，發(fā)展高山生態(tài)農(nóng)場與休閑娛樂、旅游觀光相結(jié)合，有些規(guī)?；a(chǎn)的作物要形成“公司+農(nóng)場”的模式，把產(chǎn)品更好的融入市場；要積極創(chuàng)造條件提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，發(fā)展地區(qū)品牌，形成產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)實(shí)在在解決好農(nóng)產(chǎn)品從地里到餐桌上的“最后一公里”問題，積極拓展本地市場和外地市場，真正讓好產(chǎn)品走出大山。

3.3 實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略

加大農(nóng)民的培訓(xùn)力度。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵在人，經(jīng)調(diào)查該村農(nóng)村勞動(dòng)力大多數(shù)人無特殊技能，加上思想保守、觀念陳舊，為此，加大對農(nóng)民的培訓(xùn)力度，轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，提高農(nóng)民素質(zhì)勢在必行。加大對本土人才的培育的力度，引導(dǎo)農(nóng)村青年對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)農(nóng)村青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信心，要培養(yǎng)一批具有專業(yè)知識(shí)及法律知識(shí)的現(xiàn)代農(nóng)場主和農(nóng)民企業(yè)家。

3.4 暢通融資渠道

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展首先離不開資金的保障，盡管紅軍村集“天時(shí)、地利、人和”的各種優(yōu)勢，但仍然是縣域內(nèi)深度貧困村之一，全村貧困人口（含五保戶、低保戶、建卡貧困戶）169人，占整村總?cè)丝诘?0%左右，全村人均純收入僅有5000多元，貧困是該村最大的瓶頸，資金成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要障礙，因此，暢通融資渠道是亟需解決的問題。積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的參與，實(shí)行“政府+企業(yè)+創(chuàng)業(yè)者+農(nóng)戶”的方式，堅(jiān)持政府引導(dǎo)，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，創(chuàng)業(yè)者示范帶頭，農(nóng)戶廣泛參與的模式進(jìn)行籌資；積極招商引資。

3.5 打造區(qū)域特色

城口縣擁有“中國生態(tài)氣候明珠”、“大中華區(qū)最佳綠色生態(tài)旅游名縣”、“中國老年人宜居宜游縣”等稱號。高燕鎮(zhèn)紅軍村的高山生態(tài)環(huán)境更是城口境內(nèi)的翹楚，在打造高山生態(tài)農(nóng)場的同時(shí)，融入當(dāng)?shù)靥厣?，挖掘地方民俗文化，打造具有紅軍村特色的高山農(nóng)場休閑度假產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的比翼雙飛。

4 高山生態(tài)農(nóng)場在縣域的推廣價(jià)值

4.1 有利于振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快脫貧致富的步伐

重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展關(guān)鍵在于振興邊遠(yuǎn)山區(qū)，邊遠(yuǎn)山區(qū)振興關(guān)鍵在于繁榮農(nóng)村，繁榮農(nóng)村關(guān)鍵在于為民增收。而諸如紅軍這樣優(yōu)質(zhì)的高山地區(qū)，根據(jù)2015年精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，城口縣90個(gè)貧困村，10994名貧困戶，貧困人口達(dá)37567人，70%的貧困人口居住環(huán)境惡劣，要想實(shí)現(xiàn)真正意義上的摘掉“國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣”帽子，必須要尋求農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)支撐，為農(nóng)民謀求可持續(xù)的生存路子，因此在山區(qū)實(shí)行高山生態(tài)農(nóng)場建設(shè)是一條絕佳路徑。

4.2 有利于解決農(nóng)村社會(huì)問題

在農(nóng)村地區(qū)實(shí)行土地的集約化、規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營，可以促進(jìn)農(nóng)民就地就業(yè)，有效地解決“城歸族”（農(nóng)民工）能夠真正扎根家鄉(xiāng)，為他們提供一個(gè)“安身立命”的好處所，從而解決農(nóng)村出現(xiàn)的“留守兒童”、“空巢老人”等社會(huì)問題，既照顧了老人，又教育了孩子，為農(nóng)村的穩(wěn)定和健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

4.3 有利于整合山區(qū)資源，開辟鄉(xiāng)村旅游新路徑

高山生態(tài)農(nóng)場的建設(shè)是集風(fēng)土人情、民俗文化、自然風(fēng)光、經(jīng)濟(jì)效益于一體的農(nóng)村整體資源的綜合性開發(fā)，具有商品性、體驗(yàn)性、觀光性等特點(diǎn)，這無疑為我縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供新視角，開辟新路徑。隨著游客對旅游需求的多樣化發(fā)展，城口單一的鄉(xiāng)村旅游模式無法滿足游客的心理需求，無法帶給他們更新鮮、更深刻的體驗(yàn)。而諸如臺(tái)灣、江浙地區(qū)的高山生態(tài)農(nóng)場，許多游客對其流連忘返，印象深刻，值得都市人盤桓一日，體驗(yàn)久違的田園生活。為此，在城口發(fā)展高山生態(tài)農(nóng)場，不僅可以為民創(chuàng)收，又為“心靈牧場 養(yǎng)生天堂”的城口平添一道靚麗的風(fēng)景。

4.4 有利于為大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供平臺(tái)

高山生態(tài)農(nóng)場建設(shè)具有專業(yè)化、科學(xué)化、商品化、規(guī)模化等特點(diǎn)，農(nóng)場的規(guī)劃、作物耕作、物流配送等，這無疑為大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了良好的平臺(tái)。同時(shí)隨著精準(zhǔn)扶貧工作如火如荼地開展，大量的知識(shí)分子包括駐村干部、大學(xué)生村官、“第一書記”等人才進(jìn)入農(nóng)村，為沉寂的鄉(xiāng)村帶來了活力，注入了新鮮血液。他們大多年紀(jì)輕、學(xué)歷高、闖勁足、觀念新，有著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢，尤其是在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的政策環(huán)境下，如果引導(dǎo)得當(dāng)，能夠發(fā)揮更大的示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.5 有利于貫徹落實(shí)“生態(tài)立縣、涵養(yǎng)發(fā)展”的戰(zhàn)略部署

從特色效益農(nóng)業(yè)入手，發(fā)展高山生態(tài)農(nóng)場，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，充分發(fā)揮市場和資源優(yōu)勢，結(jié)合生態(tài)旅游發(fā)展富硒富鋅和綠色、有機(jī)特色農(nóng)業(yè)，打造高端、安全的農(nóng)產(chǎn)品基地，在涵養(yǎng)和保護(hù)生態(tài)的同時(shí)為民增收，按照重慶5大功能區(qū)的劃分要求，走出一條加快發(fā)展和涵養(yǎng)生態(tài)的雙贏路子。更是貫徹和落實(shí)“十三五”規(guī)劃整體規(guī)劃提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，這也是將“綠色城口”與“美麗中國”相對接的重大舉措。