新建區(qū)2015年人口老齡化現(xiàn)狀分析

章濤

摘 ?要：中國(guó)社會(huì)已經(jīng)步入老齡化，隨著人口年齡結(jié)構(gòu)的改變，必然對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化造成廣泛影響。在老齡化階段，在新建“撤縣設(shè)區(qū)”的新起點(diǎn)上，新建區(qū)怎樣面對(duì)和破解人口老齡化難題，抓住發(fā)展機(jī)遇，是本文的關(guān)注點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：人口;老齡化;現(xiàn)狀

中圖分類號(hào)：C913 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1006-8937（2016）26-0148-02

二十一世紀(jì)初，新建區(qū)60歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎爻^10%，按照國(guó)際公認(rèn)的60歲以上人口超過總?cè)丝?0%、65歲以上人口超過總?cè)丝?%的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，新建區(qū)開始步入老齡化社會(huì)，老齡化問題也同時(shí)進(jìn)入公眾視野。近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)化文明程度越來越高，與人們生活密切相關(guān)的的人口老齡化也越來越引發(fā)人們的關(guān)注。

1 ?人口老齡化的現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)

2015年，新建區(qū)戶籍人口為69.09萬(wàn)人， 其中60歲以上人口為8.62萬(wàn)人，老年人口系數(shù)為12.5%，老年人口撫養(yǎng)比為19.1%，也就是說每5.2個(gè)勞動(dòng)年齡人口就要負(fù)擔(dān)1個(gè)戶籍老年人口。新建區(qū)人口老齡化呈現(xiàn)出老齡化人口規(guī)模大、老齡化程度高的特點(diǎn)。人們壽命的延長(zhǎng)和生育率的降低則是造成人口老齡化的兩大原因。

以2005～2015年人口分年齡時(shí)期統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)，運(yùn)用科學(xué)預(yù)測(cè)方法，對(duì)新建區(qū)戶籍老年人口的變動(dòng)情況進(jìn)行了預(yù)測(cè)：2020年戶籍老年人口為8.76萬(wàn)人，老年人口系數(shù)為12.4%，老年人口撫養(yǎng)比為25.1%，即4個(gè)勞動(dòng)年齡人口負(fù)擔(dān)1個(gè)戶籍老年人口。

2 ?人口老齡化面臨的現(xiàn)實(shí)問題

人口老齡化在帶來一定人口問題的同時(shí)，必將對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和人民生活等領(lǐng)域帶來深刻而廣泛的影響。

2.1 ?勞動(dòng)力減少和勞動(dòng)成本提高

勞動(dòng)力是構(gòu)成生產(chǎn)力的基本要素，勞動(dòng)力數(shù)量及在總?cè)丝谥兴急戎?，?duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的影響。

據(jù)科學(xué)預(yù)測(cè)，2020年全區(qū)勞動(dòng)力人口為46.36萬(wàn)人，占全部戶籍人口的比重為61.9%，較2015年下降 0.3個(gè)百分點(diǎn)。人口老齡化在就業(yè)方面的影響直接表現(xiàn)在勞動(dòng)力減少和勞動(dòng)力成本提高方面。

2.2 ?家庭和社會(huì)負(fù)擔(dān)有所加重

由于人口老齡化和之前計(jì)劃生育政策的雙重影響，目前全區(qū)老年人代際結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，出現(xiàn)大量的“4-2-1”結(jié)構(gòu)家庭，家庭勞動(dòng)力比重小，勞動(dòng)年齡人口在承擔(dān)自身生存和發(fā)展的同時(shí)還要負(fù)擔(dān)更多老年人的生存和發(fā)展費(fèi)用，這無疑加重了家庭的負(fù)擔(dān)。而家庭是社會(huì)的細(xì)胞，家庭負(fù)擔(dān)加重的同時(shí)，社會(huì)也相應(yīng)的增加更多的政府支出用于老年人保障方面。

2015年，全區(qū)發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)金5.34億元，較上年凈增0.89億元，同比增長(zhǎng)20%，占地方財(cái)政支出比重達(dá) 10.5%。

2.3 ?社會(huì)活力和消費(fèi)釋放不足

老年人口勞動(dòng)能力下降必然造成收入的減少，2015年我區(qū)的儲(chǔ)蓄率為52.3%。儲(chǔ)蓄率降低影響資本形成，進(jìn)而降低經(jīng)濟(jì)活力，造成社會(huì)活力不足。

同時(shí)，老年人口收入的減少，也會(huì)讓老年群體的消費(fèi)意愿減弱，節(jié)約開支把錢用于養(yǎng)老、防老的一些必備支出消費(fèi)項(xiàng)目上，消費(fèi)難以完全釋放。

2.4 ?養(yǎng)老模式范圍不廣和層面不高

目前，全區(qū)養(yǎng)老模式主要有居家養(yǎng)老和社會(huì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老兩大類。社區(qū)養(yǎng)老是比較理想的養(yǎng)老模式，但需要社區(qū)有完善的服務(wù)人員和公共資源，目前全區(qū)社區(qū)中還未有專門的養(yǎng)老中心，就是完整的老年活動(dòng)中心也非常少。

雖然全省首家系統(tǒng)、專業(yè)服務(wù)老年社會(huì)福利機(jī)構(gòu)——南昌中華情公寓于2009年在我區(qū)營(yíng)業(yè)，但畢竟孤掌難鳴很難帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)老年健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展。

3 ?人口老齡化帶來的發(fā)展機(jī)遇

老年人口撫養(yǎng)比是從經(jīng)濟(jì)角度反映人口老化社會(huì)后果的指標(biāo)之一。人口老齡化是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技發(fā)展的產(chǎn)物，發(fā)達(dá)國(guó)家大部分早在50年前就已進(jìn)入了老年型國(guó)家的行列，我國(guó)社會(huì)在1999年也步入老齡化，因此我們也不必談“老”變色，在客觀分析人口老齡化對(duì)新建經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響的同時(shí)，正確把握老齡化給新建經(jīng)濟(jì)帶來的新的發(fā)展機(jī)遇。

3.1 ?社會(huì)將實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)

雖然目前新建區(qū)已進(jìn)入老齡化社會(huì)，但勞動(dòng)力資源還是充足的。2015年勞動(dòng)力人口為42.9萬(wàn)人，占全部戶籍人口的比重為62.1%，預(yù)測(cè)到2020年全區(qū)的勞動(dòng)力人口為46.36萬(wàn)人，占全部戶籍人口的比重為61.9 %，在今后一段時(shí)期內(nèi)，仍不會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺的現(xiàn)象，而且人口紅利消失有利于充分就業(yè)時(shí)代的到來，我們要解決的是如何充分利用剩余勞動(dòng)力問題而不是勞動(dòng)力短缺問題。

另外，勞動(dòng)力成本的適當(dāng)提高，可以促進(jìn)節(jié)約勞動(dòng)力的技術(shù)進(jìn)步，并且會(huì)提升人力資本投資的價(jià)值，這對(duì)于扭轉(zhuǎn)全區(qū)粗放式生產(chǎn)有著關(guān)鍵意義。

3.2 ?社會(huì)將更加安寧和諧

老年人在幾十年的社會(huì)生活中積累了豐富的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)、心境平和寬容，這是寶貴的社會(huì)資源。在處理事務(wù)及矛盾時(shí)，更加理智、包容和睿智，而他們又占社會(huì)人口的很大比重，在事務(wù)表決中有著舉足輕重的影響，他們是家庭和社會(huì)和諧的重要紐帶。隨著技術(shù)進(jìn)步和信息化發(fā)展，他們?cè)谪?cái)富創(chuàng)造方面也能夠發(fā)揮更為明顯的作用。

他們的參與將使社會(huì)環(huán)境更加安寧和諧，他們營(yíng)造出的穩(wěn)定、健康的社會(huì)環(huán)境為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)，有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全力前行。

3.3 ?助推老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展

老齡產(chǎn)業(yè)是為了滿足老年人物質(zhì)和精神生活需求而形成的產(chǎn)業(yè)，既包括生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)，也包括服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，是解決人口老齡化問題的重要手段。

隨著老齡化發(fā)展，老年群體會(huì)逐漸成為最重要的消費(fèi)群體，在很多領(lǐng)域甚至?xí)鲗?dǎo)消費(fèi)市場(chǎng)。隨著社會(huì)保障制度的逐步完善，老年人的消費(fèi)能力逐漸加大，老齡產(chǎn)業(yè)也必將成為一個(gè)新興的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)前景極其可觀。

4 ?應(yīng)對(duì)人口老齡化的途徑

老齡化的社會(huì)問題是可控的，但是老齡化問題又有其自身的特殊性，處理的好，會(huì)成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極因素;處理不好，則可能成為制約因素。解決人口老齡化問題，根本在于加快全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加大對(duì)老年人保障的支出。

4.1 ?健全完善保障制度、多方位加大老年人消費(fèi)能力

一是要城鄉(xiāng)同步規(guī)劃，逐步建立起城鄉(xiāng)老年人的社會(huì)保障體系。采取各種措施，完善城鎮(zhèn)離退休人員基本養(yǎng)老金的正常增長(zhǎng)機(jī)制和新農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，并積極推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療方面的社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn);

二是要堅(jiān)持多層次、多渠道提高老年人的收入，提高消費(fèi)能力，提升生活質(zhì)量。全區(qū)60歲以上的老年人中，仍有許多身體健康、專業(yè)技能強(qiáng)的人員，他們當(dāng)中不少都有繼續(xù)工作的能力和愿望。完善推薦聘用管理機(jī)制，讓老年人在提高收入的同時(shí)繼續(xù)為社會(huì)做出有益貢獻(xiàn)。在享受到社會(huì)提供的良好醫(yī)療保障和養(yǎng)老保障以及再就業(yè)帶來的收入提高的基礎(chǔ)上，老年群體的消費(fèi)能力將逐漸增強(qiáng)，老齡社會(huì)的幸福指數(shù)也會(huì)隨之增加。

4.2 ?發(fā)展公共福利設(shè)施，推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老建設(shè)

4.2.1 ?要發(fā)展公共養(yǎng)老的福利設(shè)施

對(duì)政府設(shè)立的敬老院等養(yǎng)老、安老機(jī)構(gòu)和設(shè)施，要根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和公共福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)老人實(shí)際情況的需要，政府要繼續(xù)增加投入，努力改善設(shè)施條件，逐步提高居養(yǎng)水平。鼓勵(lì)和扶持社會(huì)民辦公共養(yǎng)老設(shè)施，制定優(yōu)惠政策積極發(fā)展福利性公共養(yǎng)老設(shè)施。

4.2.2 ?要推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老建設(shè)

全區(qū)目前出現(xiàn)大量的“4-2-1”的家庭結(jié)構(gòu)，年輕人對(duì)老年人的日常照顧、生活護(hù)理常感到力不從心，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式已不適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展。全區(qū)要積極推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老建設(shè)，開發(fā)多種為老年人服務(wù)的項(xiàng)目，建立規(guī)范、安全的社區(qū)居家養(yǎng)老信息網(wǎng)。

在社區(qū)專業(yè)人員的指導(dǎo)下，由家庭成員選擇志愿服務(wù)時(shí)間為社區(qū)老人服務(wù)，同時(shí)在其家庭老人需要照顧的時(shí)候也能獲得社區(qū)志愿者相應(yīng)的服務(wù)。社會(huì)和家庭相互配合，逐步建成適合城鄉(xiāng)不同特點(diǎn)、多層次、多功能、多項(xiàng)目的社區(qū)老年人服務(wù)體系。

4.3 ?著力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，開拓老年消費(fèi)市場(chǎng)

全區(qū)要根據(jù)人口老齡化發(fā)展的趨勢(shì)，圍繞老年人日益提高的物質(zhì)和文化生活的需求，把健康養(yǎng)老服務(wù)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大力扶持，制定一些必要的優(yōu)惠政策，扶持具有福利性質(zhì)的老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。老年公寓、養(yǎng)老院、老年住宅等多種形式的老年社區(qū)都是今后新型養(yǎng)老模式發(fā)展的方向。

引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)適用對(duì)路的各種老年用品，鼓勵(lì)和引導(dǎo)老年產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展。多樣化開發(fā)老年用品、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、娛樂業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、老年保險(xiǎn)業(yè)、再教育業(yè)、老年咨詢服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)產(chǎn)業(yè)特色，滿足老年人的多種需求。

5 ?結(jié) ?語(yǔ)

“夕陽(yáng)無限好 即使近黃昏”， 老齡社會(huì)的幸福指數(shù)是衡量一個(gè)社會(huì)化發(fā)展水平和文明程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。讓老齡化迸發(fā)出積極的政治、經(jīng)濟(jì)和文化的影響力，進(jìn)一步增強(qiáng)全區(qū)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的能力。

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