基于構(gòu)建社會主義和諧社會視角的網(wǎng)絡(luò)治理研究

柳望望

摘 ?要：互聯(lián)網(wǎng)正在中國得到快速普及和應(yīng)用，深刻改變了人們的生活和工作方式。在國家大力構(gòu)建社會主義和諧社會的當(dāng)下，如何使互聯(lián)網(wǎng)能夠服務(wù)于和諧社會的建設(shè)成為重要問題。文章以網(wǎng)絡(luò)治理的概念和內(nèi)涵、我國互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，互聯(lián)網(wǎng)對于社會主義和諧社會構(gòu)建作用的兩面性，加強網(wǎng)絡(luò)治理對和諧社會建設(shè)的意義展開分析，并根據(jù)國內(nèi)外先進經(jīng)驗提出網(wǎng)絡(luò)治理措施。

關(guān)鍵詞：社會主義和諧社會;網(wǎng)絡(luò)治理

中圖分類號：TP309.5 ? ? ?文獻標(biāo)識碼：A ? ? ?文章編號：1006-8937（2016）26-0071-02

1 ?網(wǎng)絡(luò)治理的概念及內(nèi)涵

在我國，由于翻譯等原因，“網(wǎng)絡(luò)治理”可以理解為互聯(lián)網(wǎng)治理，本文中的“網(wǎng)絡(luò)治理”同樣可以作此理解?！熬W(wǎng)絡(luò)治理”的概念形成過程是一個歷史性的過程，是隨著互聯(lián)網(wǎng)不斷發(fā)展壯大以及相關(guān)認識不斷深入而同步發(fā)展的。互聯(lián)網(wǎng)作為信息化時代重要的公共空間，由自發(fā)階段進入秩序化階段的過程即是網(wǎng)絡(luò)治理的過程。

通俗地講，網(wǎng)絡(luò)治理可以是通過互聯(lián)網(wǎng)手段和互聯(lián)網(wǎng)工具，對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域關(guān)鍵信息掌握主體的結(jié)構(gòu)性調(diào)整優(yōu)化以及制度化設(shè)計，借助互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)部組織和外部組織實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)秩序化的治理過程。之所以說網(wǎng)絡(luò)治理是一項系統(tǒng)化工程，是因為首先互聯(lián)網(wǎng)即是一個復(fù)雜組織，涉及各種主體和信息，所以網(wǎng)絡(luò)治理絕不僅僅是通過對少數(shù)互聯(lián)網(wǎng)節(jié)點或子系統(tǒng)組織設(shè)計管理制度就可以實現(xiàn)的，而是要從網(wǎng)絡(luò)治理的整體環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)邊界，網(wǎng)絡(luò)治理目標(biāo)制定、網(wǎng)絡(luò)治理結(jié)構(gòu)規(guī)劃、等眾多方面綜合著手，而且各個方面也不是彼此獨立的，而是互相交織影響統(tǒng)一于系統(tǒng)之中。

所以互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)早期從網(wǎng)絡(luò)形成和動力因素分析網(wǎng)絡(luò)治理是比較片面的，如今的網(wǎng)絡(luò)治理更加注重對網(wǎng)絡(luò)內(nèi)在機理、治理手段和過程的探討。

2 ?我國互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢

自1994年我國接入互聯(lián)網(wǎng)以來，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用群體，應(yīng)用領(lǐng)域和應(yīng)用水平不斷提升，進入21世紀以來，以上領(lǐng)域更是飛速發(fā)展。對我國互聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)狀的分析應(yīng)該包含以下幾個方面，首先是互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)基礎(chǔ)，互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)條件主要指網(wǎng)民的IP地址、網(wǎng)站、域名等軟資源，還有網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)光纜等硬件資源。

在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用方面，CNNIC發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國網(wǎng)民的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用集中在音樂、影視等娛樂方面，互聯(lián)網(wǎng)辦公、學(xué)習(xí)、開發(fā)等方面的應(yīng)用有所不足，但在持續(xù)上升之中。

在可預(yù)見的未來，我國的互聯(lián)網(wǎng)整體發(fā)展將呈現(xiàn)以下幾個趨勢：

第一，我國互聯(lián)網(wǎng)開放水平將進一步提高，隨著監(jiān)管機制的不斷健全，國家將有能力在保障信息安全的基礎(chǔ)上提高互聯(lián)網(wǎng)開放水平，互聯(lián)網(wǎng)信息來源進一步豐富，與國際同步水平進一步提高;

第二，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平進一步提高，電子商務(wù)、電子辦公將成為主流。隨著互聯(lián)網(wǎng)資源的豐富，年輕一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)教育的普及，未來互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平和應(yīng)用領(lǐng)域都將較現(xiàn)在有較大改觀;

第三，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用門檻降低，隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的進一步開發(fā)，互聯(lián)網(wǎng)操作將更加簡便化、人性化，更多的人將能夠享受互聯(lián)網(wǎng)福利，舉一個簡單的例子，目前網(wǎng)絡(luò)購票日益成為鐵路主要購票方式;

第四，網(wǎng)絡(luò)秩序進一步改善，互聯(lián)網(wǎng)進一步規(guī)范化，隨著網(wǎng)絡(luò)規(guī)模進一步擴大，必須以制度化設(shè)計保障互聯(lián)網(wǎng)秩序;

第五，網(wǎng)絡(luò)信息的輿論影響進一步加強，隨著網(wǎng)絡(luò)的進一步普及，網(wǎng)絡(luò)信息的輿論影響力將超越傳統(tǒng)媒體信息。

3 ?互聯(lián)網(wǎng)對于社會主義和諧社會建設(shè)作用的辯證 ? 分析

隨著互聯(lián)網(wǎng)在人們?nèi)粘Ｉ钪械娜找嫫占?，以及日益重要的社會角色，我們也不得不重視互?lián)網(wǎng)對于構(gòu)建社會主義和諧社會的作用。正如任何事物都有其兩面性，互聯(lián)網(wǎng)對于社會主義和諧社會的構(gòu)建也有積極影響和消極影響。

3.1 ?積極影響

互聯(lián)網(wǎng)對于構(gòu)建社會主義和諧社會具有建設(shè)性作用，這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，互聯(lián)網(wǎng)的普及和應(yīng)用水平提高有力助推我國經(jīng)濟發(fā)展，提高了人民群眾的生活水平，為社會主義和諧社會提供了必要的經(jīng)濟基礎(chǔ)。目前諸如淘寶等電商平臺正在逐步改變?nèi)藗兊南M方式，為經(jīng)濟建設(shè)發(fā)揮越來越大的作用;

其次，互聯(lián)網(wǎng)利用其強大的信息優(yōu)勢，有利于社會主義核心價值體系的弘揚和先進文化的傳播，使和諧社會的理念深入人心;

最后，互聯(lián)網(wǎng)將成為普通百姓表達心聲的平臺，有利于黨和政府傾聽民意，考慮民情，提升執(zhí)政水平和行政效率，更好地為人民服務(wù)。目前越來越多的地方政府部門推出了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，使百姓辦事更加方便高效。

3.2 ?消極影響

但是由于監(jiān)管體系尚不健全等原因，互聯(lián)網(wǎng)也會在一定程度上對和諧社會建設(shè)產(chǎn)生消極影響。

首先，網(wǎng)絡(luò)的虛擬性導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)信息良莠不齊，網(wǎng)絡(luò)犯罪出現(xiàn)并對傳統(tǒng)社會治安管理構(gòu)成挑戰(zhàn)。近年，網(wǎng)絡(luò)詐騙屢禁不絕，且大都涉案數(shù)額巨大，受害人數(shù)眾多，分布范圍廣，偵破難度大;除此之外網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)充斥著大量不良信息，腐蝕國民精神，對青少年的不良影響尤其巨大;

其次，網(wǎng)民素質(zhì)整體水平不高，觀點表達不夠理性，近年來網(wǎng)絡(luò)謠言擾亂社會秩序的案例屢見不鮮;

另外，國際互聯(lián)網(wǎng)的接入也在一定程度上對國家安全構(gòu)成挑戰(zhàn)，境外和境內(nèi)敵對勢力通過網(wǎng)絡(luò)攻擊黨和政府，竊取國家機密信息。

4 ?加強網(wǎng)絡(luò)治理對社會主義和諧社會建設(shè)的重大 ? 意義

正是網(wǎng)絡(luò)對社會主義和諧社會建設(shè)地雙重影響，要求我們必須加強網(wǎng)絡(luò)治理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間秩序，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)對社會主義和諧社會建設(shè)的積極作用，避免其消極影響。具體來講，加強網(wǎng)絡(luò)治理具有以下幾點意義。

4.1 ?加強網(wǎng)絡(luò)治理有利于凈化網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，維護社會 ? ?穩(wěn)定和國家團結(jié)

和諧穩(wěn)定是國家發(fā)展的前提保障，網(wǎng)絡(luò)作為一個重要的公共空間，其秩序化、規(guī)范化的實現(xiàn)本身就是社會穩(wěn)定的一個重要方面。網(wǎng)絡(luò)謠言也嚴重影響社會秩序，因此必須加強網(wǎng)絡(luò)治理，凈化網(wǎng)絡(luò)信息，維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)，保持社會穩(wěn)定發(fā)展。

4.2 ?加強網(wǎng)絡(luò)治理有利于維護國家和個人信息安全

現(xiàn)代社會，個人信息的重要性不言而喻，諸如身份證號碼、地址信息、聯(lián)系方式、銀行賬戶信息等大都依托于網(wǎng)絡(luò)進行保存，一旦個人信息失竊，不僅給日常生活帶來極大不便，而且很有可能帶來災(zāi)難性后果;國家同樣如此，如今大數(shù)據(jù)在國家治理中的作用日益重要，國家的許多統(tǒng)計數(shù)據(jù)甚至是國防安全信息都依托互聯(lián)網(wǎng)進行保存。加強網(wǎng)絡(luò)治理有利于保障居民個人信息安全，也有利于保障國家信息安全，對于國家治理和國家安全具有重要意義。

4.3 ?加強網(wǎng)絡(luò)治理符合公民集體利益，是公民有效利用 ? ? 網(wǎng)絡(luò)空間的必要保障

《社會契約論》告訴我們社會需要一定的契約來協(xié)調(diào)個人和群體的利益，以實現(xiàn)個人最大限度的自由，社會領(lǐng)域中，這種契約便是法律等公民共同遵守的行為規(guī)范。加強網(wǎng)絡(luò)治理有利于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的秩序化，保障每位網(wǎng)民的合法權(quán)益和網(wǎng)絡(luò)自由。

5 ?構(gòu)建中國特色網(wǎng)絡(luò)治理體系的具體舉措

我國的網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)必須全面分析網(wǎng)絡(luò)運作機制，既要借鑒國外先進經(jīng)驗，同時又要結(jié)合我國的實際情況，建設(shè)有中國特色的網(wǎng)絡(luò)治理體系。具體來講，要做到以下幾點。

①要在堅持以社會主義核心價值體系引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文化健康發(fā)展的基礎(chǔ)上提高網(wǎng)絡(luò)開放程度。網(wǎng)絡(luò)文化是網(wǎng)絡(luò)空間中主要的文化形態(tài)，我國作為人民民主的社會主義國家，必須堅持以社會主義核心價值體系為網(wǎng)絡(luò)文化提供強大的思想保障，積極利用網(wǎng)絡(luò)弘揚社會主義先進文化。在此基礎(chǔ)上提高網(wǎng)絡(luò)開放水平，使外部先進思想文化能夠以我為主，為我所用，堅決抵制網(wǎng)絡(luò)文化霸權(quán)、腐朽落后網(wǎng)絡(luò)文化，捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)文化主權(quán)，建設(shè)先進網(wǎng)絡(luò)文化。

②網(wǎng)絡(luò)治理要有切實的制度保障。首先要加強相關(guān)立法，以法律規(guī)范公民的網(wǎng)絡(luò)行為，使網(wǎng)絡(luò)治理有法可依;其次要建設(shè)專門的網(wǎng)絡(luò)治理部門嚴格進行網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法，網(wǎng)絡(luò)文化治理部門應(yīng)由政府部門牽頭，各行政機關(guān)諸如文化部門、公安部門、司法部門、宣傳部門合作組成，專職負責(zé)網(wǎng)絡(luò)治理，加大對網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為的打擊力度、曝光力度，震懾不法分子;在此之外，要加快網(wǎng)絡(luò)治理技術(shù)創(chuàng)新，網(wǎng)絡(luò)的虛擬性和隱蔽性要求我們必須以更加成熟的技術(shù)對網(wǎng)絡(luò)進行治理，學(xué)習(xí)發(fā)達國家建立諸如網(wǎng)絡(luò)信息時實監(jiān)控機制，網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)急管控機制等網(wǎng)絡(luò)治理機制保障網(wǎng)絡(luò)安全;同時應(yīng)該引進專業(yè)網(wǎng)絡(luò)人才，為網(wǎng)絡(luò)治理提供必要的技術(shù)人才支持;建立網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向機制，以先進的文化影響網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，以正確的價值導(dǎo)向引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向。

③良好的網(wǎng)絡(luò)秩序離不開每一個網(wǎng)絡(luò)參與者的共同努力，要加強宣傳教育，提高我國網(wǎng)民的綜合素質(zhì)水平，加強網(wǎng)絡(luò)普法工作，各級學(xué)校要積極組織學(xué)生學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)、《公民網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范宣言》等網(wǎng)絡(luò)規(guī)范，使網(wǎng)絡(luò)行為法律法規(guī)深入人心，真正為網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)行為提供指導(dǎo)。同時要提高網(wǎng)絡(luò)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)媒體的社會責(zé)任感，積極配合國家網(wǎng)絡(luò)治理行動地開展，設(shè)立專門的企業(yè)部門嚴格篩查各種網(wǎng)絡(luò)信息，與相關(guān)執(zhí)法監(jiān)督部門實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息共享。

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