淺析軍隊(duì)基層財(cái)務(wù)管理

【摘要】隨著軍隊(duì)編制體制改革正有條不紊的實(shí)施中，作為軍隊(duì)后勤部門應(yīng)當(dāng)做好充足準(zhǔn)備，為改革的全面實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。軍隊(duì)基層財(cái)務(wù)管理是后勤管理工作基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，然而當(dāng)前我軍基層財(cái)務(wù)管理工作中存在一些紕漏，限制甚至波及著軍隊(duì)改革各項(xiàng)活動(dòng)的展開。本文分析基層財(cái)務(wù)管理中的一些問題，并提出了相應(yīng)的解決措施，以期對(duì)基層財(cái)務(wù)管理工作有所幫助。

【關(guān)鍵詞】軍隊(duì)，基層財(cái)務(wù)，管理

軍隊(duì)基層財(cái)務(wù)工作是我軍財(cái)務(wù)工作的根基，是軍隊(duì)后勤財(cái)務(wù)的重要組成部分。基層財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)主要保障基層各項(xiàng)任務(wù)和滿足官兵的生活福利需要，密切關(guān)系著基層官兵福利待遇。抓好基層財(cái)務(wù)工作，對(duì)于增強(qiáng)官兵的戰(zhàn)斗力和凝聚力，保證改革期間單位各項(xiàng)工作的順利開展發(fā)揮著關(guān)鍵的作用。目前軍隊(duì)基層財(cái)務(wù)管理工作存有薄弱環(huán)節(jié)，影響了基層后勤建設(shè)健康的發(fā)展，因此本文就針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)及解決方法進(jìn)行以下的分析。

一、在基層軍隊(duì)的財(cái)務(wù)管理中面臨的問題

（一）基層主官理財(cái)能力薄弱

十八大以來，中央軍委及四總部至少出臺(tái)了十六項(xiàng)管好用好資金的管理制度或通知，雖然基層財(cái)務(wù)保障能力大幅度提升，但仍不能一概而論。隨著基層經(jīng)費(fèi)有了新的開支內(nèi)容，造成基層經(jīng)費(fèi)供需矛盾日漸明顯。有些基層主官管財(cái)、理財(cái)意識(shí)匱乏，有的甚至看不懂賬目，還存在盲目使用經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象；有的覺得自己屬于指揮類軍官，可以不顧及財(cái)務(wù)方面工作；還有的主官認(rèn)為單位經(jīng)費(fèi)不多、業(yè)務(wù)量較小，司務(wù)長完全能夠負(fù)責(zé)好。

（二）司務(wù)長綜合理財(cái)能力有待提升

首先，司務(wù)長在院校學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)時(shí)間不長，學(xué)習(xí)能力也參差不齊，對(duì)政策法規(guī)和財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)知識(shí)理解不深、掌握一知半解，造成部分單位的司務(wù)長業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素質(zhì)不高，不能把所學(xué)的理論與工作實(shí)踐相結(jié)合，經(jīng)驗(yàn)少、不敢管、不會(huì)管、不愿管的現(xiàn)象比較凸顯。其次，司務(wù)長與基層主官屬于上下級(jí)關(guān)系，職務(wù)、年齡可能存在差異，在主管面前挺不起腰，說話欠缺底氣現(xiàn)象凸顯。部分司務(wù)長套改士官后上進(jìn)心不夠強(qiáng)，缺少工作的主動(dòng)性，認(rèn)為自己原來所學(xué)知識(shí)足夠，容易驕傲自大。還有的司務(wù)長超計(jì)劃用錢、超標(biāo)準(zhǔn)開支，在經(jīng)費(fèi)使用上隨意性現(xiàn)象較為明顯。

（三）財(cái)務(wù)規(guī)章制度落實(shí)大打折扣

在軍隊(duì)基層財(cái)務(wù)伙食的開支中，缺乏縝密的計(jì)劃。有的單位伙食費(fèi)開支計(jì)劃雜亂無章，經(jīng)費(fèi)使用不按照規(guī)章制度使用；有的單位雖然有計(jì)劃，但計(jì)劃與實(shí)際大相徑庭，呈現(xiàn)出伙食費(fèi)高、菜品質(zhì)量差的現(xiàn)象；還有的基層單位落實(shí)實(shí)物驗(yàn)收制度大打折扣。某些基層單位為節(jié)約時(shí)間，不堅(jiān)持實(shí)物驗(yàn)收制度，造成出庫不登記、有票物不見、購買物品不入庫等現(xiàn)象經(jīng)常性存在；還有的上級(jí)財(cái)務(wù)部門監(jiān)督力度不強(qiáng)，檢查常常落于形式，凸顯問題未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

二、加強(qiáng)軍隊(duì)基層財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

（一）逐步增強(qiáng)連隊(duì)主官理財(cái)能力

首先，在日常工作中，應(yīng)切實(shí)增強(qiáng)基層主官的理財(cái)能力，充分學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《軍隊(duì)基層財(cái)務(wù)管理辦法》，增強(qiáng)連隊(duì)主官對(duì)財(cái)務(wù)工作的理解與責(zé)任感，以期達(dá)到財(cái)務(wù)管理與軍事訓(xùn)練共同發(fā)展；其次，在每年連隊(duì)干部集訓(xùn)的考核中增加對(duì)基層的財(cái)務(wù)管理方面的分值，使連隊(duì)干部都能具備一定的理財(cái)能力，對(duì)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、軍隊(duì)開支等內(nèi)容了解更進(jìn)一步；最后，把基層主官的晉職晉銜與基層財(cái)務(wù)管理的成績銜接，增強(qiáng)主官的責(zé)任感，增強(qiáng)基層主官“優(yōu)勝劣汰”的思想。

（二）提高司務(wù)長的綜合能力

司務(wù)長在基層財(cái)務(wù)管理中發(fā)揮中流砥柱作用。因此，必須從司務(wù)長的選拔、培訓(xùn)和獎(jiǎng)懲的基本環(huán)節(jié)入手，切實(shí)從根本上提高管家理財(cái)?shù)哪芰?。首先抓好選拔人員環(huán)節(jié)。目前基層單位實(shí)行由士官擔(dān)任司務(wù)長制度，對(duì)于司務(wù)長選拔的形式采取民主評(píng)議和無記名投票，并確保選拔過程的公平公正。選拔標(biāo)準(zhǔn)上，要以政治思想好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作作風(fēng)硬的用人標(biāo)準(zhǔn)，在選拔人員上，要挑選通過軍?；鶎庸芾韺I(yè)培訓(xùn)或是基層財(cái)務(wù)經(jīng)驗(yàn)多的司務(wù)長。其次抓好培訓(xùn)人員環(huán)節(jié)。鐵打的營盤流水的兵，基層司務(wù)長存在調(diào)換頻繁、流動(dòng)快等特點(diǎn)，切實(shí)落實(shí)對(duì)新上任司務(wù)長崗前培訓(xùn)的制度，從思想上重視要培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，盡可能通過培訓(xùn)發(fā)揮出“立竿見影”作用。最后，抓好獎(jiǎng)懲制度環(huán)節(jié)。對(duì)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，政績突出的司務(wù)長，要大力宣傳表彰，樹立典型，大膽提拔。任職超過兩年以上，應(yīng)組織調(diào)整交流。對(duì)思想表現(xiàn)差、業(yè)務(wù)能力弱的司務(wù)長，實(shí)施懲罰并及時(shí)崗位人員調(diào)整，去除司務(wù)長懶惰消極思想。

（三）抓好財(cái)務(wù)制度的落實(shí)與監(jiān)督

首先，嚴(yán)格落實(shí)基層經(jīng)費(fèi)管理制度，尤其是經(jīng)費(fèi)計(jì)劃管理、現(xiàn)金管理、賬目公布、實(shí)物驗(yàn)收登記統(tǒng)計(jì)等管理制度。其次，嚴(yán)格落實(shí)伙食管理制度。嚴(yán)格落實(shí)基層連隊(duì)人員廚房值班、經(jīng)濟(jì)民主組定期查賬、伙食賬目公開等伙食管理制度。最后，改進(jìn)給養(yǎng)庫管理制度，將給養(yǎng)庫單人單鎖管理，改由連隊(duì)廚房值班員和炊事班長管理方式，防止食物流失。顯然，只是有相關(guān)的制度并不能有效限制與管理財(cái)務(wù)工作，在實(shí)際工作中，只有嚴(yán)把制度監(jiān)督落實(shí)關(guān)，才能查出基層軍隊(duì)經(jīng)費(fèi)中漏洞，確保每一分錢都花在“刀刃”上。機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門人員要加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，要時(shí)常深入連隊(duì)實(shí)施蹲點(diǎn)，有效的檢查、督促、幫助、指導(dǎo)財(cái)務(wù)管理工作。

三、結(jié)束語

隨著軍隊(duì)改革的全面開展，反腐力度的不斷加大，軍隊(duì)中“大老虎”相繼落馬，國家對(duì)軍隊(duì)財(cái)政建設(shè)的注重度逐步提高，其經(jīng)濟(jì)建設(shè)是整個(gè)軍隊(duì)日常活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)保障，而財(cái)務(wù)管理則是整個(gè)軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的核心環(huán)節(jié)，加強(qiáng)基層軍隊(duì)的財(cái)務(wù)管理必要性可想而知。雖然當(dāng)前基層軍隊(duì)的財(cái)務(wù)管理中還存在著諸多問題，但只要建立健全相關(guān)制度和抓好落實(shí)監(jiān)督關(guān)，不斷提升主官和相關(guān)人員的管財(cái)能力，才能把基層財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)花在“刀刃”上，用于提升軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力上，為一支能打仗打勝仗的革命軍隊(duì)做好保障。

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作者簡介：景愛孔，1961年出生，山東萊蕪人。