中興“出口限制令”的背后

林紫玉

美國(guó)時(shí)間3月7日，美國(guó)商務(wù)部在其網(wǎng)站發(fā)布消息，以違反美國(guó)出口管制法規(guī)為由，將中興通訊等中國(guó)企業(yè)列入“實(shí)體清單”，對(duì)中興采取限制出口措施。

此次事件緣起美國(guó)對(duì)伊朗自2003年開(kāi)始的多輪制裁。2003年伊朗部分獲得鈾濃縮能力并成為國(guó)際焦點(diǎn)以來(lái)，美國(guó)推動(dòng)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)對(duì)伊朗形成了多輪制裁，從軍事制裁逐步擴(kuò)大到經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等領(lǐng)域，2012年，美國(guó)財(cái)政部再次推出新制裁措施，將制裁范圍從金融擴(kuò)展至貿(mào)易、能源和人員等多個(gè)領(lǐng)域。

在這種背景下，隨著制裁范圍的不斷擴(kuò)大，中興等中國(guó)非能源、非金融企業(yè)也受到波及。2012年，中興因與伊朗運(yùn)營(yíng)商一項(xiàng)數(shù)百萬(wàn)美元的既有電信設(shè)備合同受到美國(guó)相關(guān)部門(mén)調(diào)查并一直被調(diào)查至今。

美國(guó)對(duì)中興的電信設(shè)備基本是禁用的，中興主要是在美國(guó)本土銷售手機(jī)等消費(fèi)電子產(chǎn)品。而美國(guó)對(duì)伊朗的正在逐步解除，美伊關(guān)系已經(jīng)開(kāi)始解凍的情況下，為什么4年之后，這次偏要把中興當(dāng)成出頭鳥(niǎo)呢？

這背后，實(shí)際上凸顯兩國(guó)在高科技領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)爭(zhēng)奪戰(zhàn)升溫，在雄霸高科技霸主地位多年之后，美國(guó)企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、芯片、智能手機(jī)等多個(gè)領(lǐng)域，受到了主要來(lái)自中國(guó)的高科技企業(yè)的挑戰(zhàn)。一個(gè)最典型的例子是在棱鏡門(mén)后，出于國(guó)家安全考慮中國(guó)推動(dòng)了去IOE行動(dòng)，底氣也是來(lái)自于本土高科技實(shí)力的增強(qiáng)，完全不用再依賴于進(jìn)口高科技產(chǎn)品。

中國(guó)高科技實(shí)力的崛起令美國(guó)心生恐懼和警惕，多年來(lái)始終拒絕中國(guó)高科技企業(yè)進(jìn)入其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，令人記憶深刻的是2011年，中興、華為本已獲得Sprint超級(jí)大單，仍舊被美國(guó)以“國(guó)家安全為由”無(wú)理拒絕。

中國(guó)是全球最大的高科技消費(fèi)市場(chǎng)，也是全球高科技產(chǎn)品的供應(yīng)中心，如果中美之間正常貿(mào)易一再受到阻撓，損害的不僅是中國(guó)企業(yè)的利益，受到影響更大的應(yīng)該是美國(guó)企業(yè)利益。