論暫予監(jiān)外執(zhí)行制度中存在的問(wèn)題及完善對(duì)策

引 言

刑事司法活動(dòng)包括偵查、起訴、審判、執(zhí)行四個(gè)階段，刑罰的執(zhí)行作為刑事司法活動(dòng)的最后歸宿，是保證生效刑事裁判付諸實(shí)施的行為。生效刑事裁判得以有效執(zhí)行也是保障司法公信力的重要舉措，一份得不到執(zhí)行的生效裁判，對(duì)于當(dāng)事人而言就是一張廢紙。意大利法學(xué)家貝卡利亞有一個(gè)著名的論斷：“刑罰的威懾力不在于其嚴(yán)酷性，而在于其不可避免性?！备菑?qiáng)調(diào)了刑罰有效執(zhí)行對(duì)于保障刑罰威懾力的重要性?！皩徟芯褪谴俸椭C，執(zhí)結(jié)才是硬道理”審判與執(zhí)行就像是一枚硬幣的兩面，相互依存，不可分割。暫予監(jiān)外執(zhí)行作為監(jiān)禁刑的一種變通執(zhí)行方法，順應(yīng)了國(guó)際社會(huì)刑罰輕型化和行刑社會(huì)化的趨勢(shì)，符合我國(guó)“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策，對(duì)于罪犯改過(guò)自新，促使罪犯回歸社會(huì)，發(fā)揮了重要的作用。

與此同時(shí)，因?yàn)殛P(guān)于暫予監(jiān)外執(zhí)行的法律規(guī)定不嚴(yán)密，實(shí)際執(zhí)行中操作不規(guī)范，也廣為人們?cè)嵅　，F(xiàn)實(shí)中，假借“暫予監(jiān)外執(zhí)行”之名，而逃避刑罰執(zhí)行的事件頻發(fā)，這不僅損害了法律的公平性，更是嚴(yán)重踐踏了法律的尊嚴(yán)，損害了司法的公信力。如何有效克服暫予監(jiān)外執(zhí)行制度實(shí)施過(guò)程中的現(xiàn)實(shí)弊病，已成為刑事司法領(lǐng)域不可回避的重要議題之一。刑事訴訟法修改后，第254條規(guī)定，在交付執(zhí)行前，暫予監(jiān)外執(zhí)行由交付執(zhí)行的人民法院決定；在交付執(zhí)行后，暫予監(jiān)外執(zhí)行由監(jiān)獄或者看守所提出書面意見報(bào)省級(jí)以上監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)或者設(shè)區(qū)的市一級(jí)以上公安機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)。實(shí)踐中，對(duì)于人民法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的情形，法律規(guī)定的比較模糊且零散，程序間的銜接不夠嚴(yán)密，因此問(wèn)題頻出。本文擬對(duì)現(xiàn)有法律關(guān)于暫予監(jiān)外執(zhí)行的規(guī)定進(jìn)行全面梳理，厘清相關(guān)程序，以期對(duì)司法實(shí)踐有所幫助。

一、暫予監(jiān)外執(zhí)行的概述

暫予監(jiān)外執(zhí)行，是指對(duì)判處無(wú)期徒刑、有期徒刑、拘役的罪犯，具有法定的某種特殊情形，不宜在監(jiān)獄或者拘役所等場(chǎng)所執(zhí)行刑罰，暫時(shí)采用不予關(guān)押的變通執(zhí)行方法。暫予監(jiān)外執(zhí)行制度具有以下特征：

1、在性質(zhì)上，暫予監(jiān)外執(zhí)行制度只是改變了刑罰的執(zhí)行方式和執(zhí)行場(chǎng)所，并不改變?cè)袥Q或裁定確定的刑罰種類和刑期。

2、在適用對(duì)象上，暫予監(jiān)外執(zhí)行的適用對(duì)象具有嚴(yán)格的條件性。適用暫予監(jiān)外執(zhí)行的對(duì)象只能是對(duì)判處拘役、有期徒刑或者無(wú)期徒刑的罪犯，且判處無(wú)期徒刑的罪犯只能是懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女。同時(shí)法律規(guī)定了“對(duì)適用保外就醫(yī)可能有社會(huì)危險(xiǎn)性的罪犯，或者自傷自殘的罪犯，不得保外就醫(yī)”。這樣，刑事訴訟法就從“可以”和“不得”兩個(gè)方面限定了暫予監(jiān)外執(zhí)行的對(duì)象。

3、暫予監(jiān)外執(zhí)行決定機(jī)關(guān)的特定性。在交付執(zhí)行前，暫予監(jiān)外執(zhí)行由交付執(zhí)行的人民法院決定；在交付執(zhí)行后，若罪犯出現(xiàn)了可暫予監(jiān)外執(zhí)行的情形的，根據(jù)執(zhí)行場(chǎng)所的不同，由看守所報(bào)設(shè)區(qū)的市一級(jí)以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者由監(jiān)獄報(bào)省級(jí)以上監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

4、暫予監(jiān)外執(zhí)行期間計(jì)入刑期。暫予監(jiān)外執(zhí)行本質(zhì)上是一種刑罰的變更執(zhí)行方法，也就是說(shuō)，暫予監(jiān)外執(zhí)行仍然是一種刑罰的執(zhí)行方法。限制罪犯的人身自由，是刑罰的主要內(nèi)容，但是暫予監(jiān)外執(zhí)行沒(méi)有在特定的場(chǎng)所對(duì)罪犯的人身自由進(jìn)行限制，執(zhí)行期間卻與普通監(jiān)禁刑一樣計(jì)入刑期。這是暫予監(jiān)外執(zhí)行制度最為重要的特點(diǎn)。

二、暫予監(jiān)外執(zhí)行中存在的問(wèn)題

一套規(guī)范、完善的法律制度對(duì)于司法實(shí)踐具有重要的指導(dǎo)作用，對(duì)于維護(hù)法律權(quán)威及當(dāng)事人的合法權(quán)益具有重大的意義。暫予監(jiān)外執(zhí)行制度在保障罪犯人權(quán)，降低行刑成本，促使罪犯改過(guò)自新等方面具有不可替代的作用。但是另一方面，暫予監(jiān)外執(zhí)行制度在立法層面和司法實(shí)踐中還存在一系列問(wèn)題。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了暫予監(jiān)外執(zhí)行制度設(shè)計(jì)的初衷以及實(shí)施效果。尤其是我國(guó)目前關(guān)于暫予監(jiān)外執(zhí)行的規(guī)定，散見于各法律規(guī)范中，系統(tǒng)性不強(qiáng)，這就導(dǎo)致各地關(guān)于暫予監(jiān)外執(zhí)行的做法不一，嚴(yán)重?fù)p害司法權(quán)威。因此，分析我國(guó)暫予監(jiān)外執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，了解其實(shí)施現(xiàn)狀，有利于完善這一制度，有利于指導(dǎo)司法實(shí)踐，有利于保障罪犯的人權(quán)并發(fā)揮其在改造罪犯方面的積極作用。

刑事訴訟法第254條規(guī)定，在交付執(zhí)行前，暫予監(jiān)外執(zhí)行由交付執(zhí)行的人民法院決 定。這種規(guī)定本身比較籠統(tǒng)，不能很好的指導(dǎo)實(shí)踐。實(shí)踐中，假設(shè)犯罪嫌疑人本身具有需要保外就醫(yī)的疾病，或者涉嫌犯罪后，其身體遭受損傷，而生活暫時(shí)不能自理。這種情況下，在偵查、審查起訴階段，一般都會(huì)對(duì)其辦理取保候?qū)?，?dāng)案件移送到法院后，法院正常情況下也會(huì)對(duì)其辦理取保候?qū)?。?dāng)案件審理后，法院認(rèn)為對(duì)被告人需要判處徒刑以上刑罰。法院一般不會(huì)對(duì)其宣告判決，直接對(duì)其進(jìn)行司法鑒定，從而決定是否暫予監(jiān)外執(zhí)行，通常做法是，法院先對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行逮捕，并進(jìn)行體檢后，送交看守所進(jìn)行羈押，看守所若接收被告人，則法院不需要對(duì)其決定暫予監(jiān)外執(zhí)行，而直接對(duì)其作出判決并進(jìn)行宣告、送達(dá)（如果被告人被看守所收押且交付執(zhí)行后，又出現(xiàn)需要暫予監(jiān)外執(zhí)行的情形，這時(shí)需要由監(jiān)獄或者看守所按照相關(guān)規(guī)定處理）。但是，如果看守所對(duì)被告人進(jìn)行審查后，認(rèn)為其不符合羈押條件而拒絕羈押，并出具不予收監(jiān)決定書。這時(shí)法院會(huì)對(duì)其到省級(jí)人民政府制定的醫(yī)院進(jìn)行診斷并開具證明文件，宣告判決并根據(jù)證明文件作出是否暫予監(jiān)外執(zhí)行的決定。法院之所以先進(jìn)行送監(jiān)，出于兩個(gè)原因的考慮：第一，由于被告人的病情或者傷情處于不斷變化之中，法院不可能對(duì)每一個(gè)患病或者受傷的被告人在宣告判決前，都到省級(jí)人民政府指定的醫(yī)院診斷并出具證明文件，從而做出是否暫予監(jiān)外執(zhí)行。第二，先宣告判決，再進(jìn)行送監(jiān)，會(huì)面臨一旦看守所不予收押，又需要一定的時(shí)間進(jìn)行司法鑒定，這期間的空擋期，就出現(xiàn)判決已經(jīng)作出，在沒(méi)有決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的情況下，被告人卻不在押的情況。所以對(duì)被告人宣告判決之前，必須確定被告人是否符合暫予監(jiān)外執(zhí)行的條件。

有人提出實(shí)踐中的做法多此一舉，正確做法是，法院在判決前，都應(yīng)先對(duì)被告人到省級(jí)人民政府指定的醫(yī)院診斷并出具證明文件，再?zèng)Q定是否暫予監(jiān)外執(zhí)行。若符合暫予監(jiān)外執(zhí)行的條件，則可以在對(duì)其宣告判決的同時(shí)，宣告暫予監(jiān)外執(zhí)行。若不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行的條件，則可直接對(duì)被告人宣告判決并憑借診斷及證明文件送交看守所。筆者認(rèn)為，實(shí)踐中的做法是可取的，因?yàn)?，在一般的案件中，?duì)于取保候?qū)彽谋桓嫒耍襞刑幫叫桃陨闲塘P，都需要先進(jìn)行檢查并送監(jiān)，如果不能收監(jiān)，再對(duì)其到省級(jí)人民政府指定的醫(yī)院進(jìn)行診斷并出具證明文件，從而決定是否對(duì)其暫予監(jiān)外執(zhí)行。具體來(lái)說(shuō)，對(duì)被告人是否決定暫予監(jiān)外執(zhí)行，都是建立在對(duì)其先進(jìn)行檢查并進(jìn)行收監(jiān)的基礎(chǔ)上的。法院不可能對(duì)在取保期間患上疾病的人，直接到省級(jí)人民政府指定的醫(yī)院進(jìn)行診斷并出具證明文件，從而做出決定。法院對(duì)于可能適用監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，都是先按照一般的案件情況進(jìn)行處置，只有在受到“阻止”（看守所不予收押）的情形下，才會(huì)啟動(dòng)暫予監(jiān)外執(zhí)行的鑒定程序。

在決定暫予監(jiān)外執(zhí)行這個(gè)階段，還有幾個(gè)不得不注意的問(wèn)題。其一，罪犯交接執(zhí)行程序不規(guī)范。容易造成罪犯脫管、漏管。

其二，法院審理后，對(duì)于需要收押但被取保候?qū)徸锓?，收押由那個(gè)機(jī)關(guān)執(zhí)行，收押時(shí)是否需要辦理逮捕手續(xù)；其三，對(duì)于被告人到省級(jí)人民政府指定的醫(yī)院進(jìn)行診斷的時(shí)間是否計(jì)算到審限內(nèi)；其四，做出暫予監(jiān)外執(zhí)行的時(shí)間起算點(diǎn)如何計(jì)算；其五，對(duì)于達(dá)到一定年齡的年老罪犯能否適用暫予監(jiān)外執(zhí)行，我國(guó)法律沒(méi)有做出規(guī)定。

對(duì)第一個(gè)問(wèn)題?！缎淘V法解釋》第432條、《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》第 19、20 條均規(guī)定了罪犯的交接程序，在交付執(zhí)行前，由罪犯居住地的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)派員到犯罪地的看守所或公安機(jī)關(guān)辦理交接手續(xù)；交付執(zhí)行后，則由監(jiān)獄或看守所押送罪犯至居住地的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)。司法實(shí)踐中，由罪犯居住地的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)派員到犯罪地的看守所或公安機(jī)關(guān)辦理交接手續(xù)時(shí)，則容易出現(xiàn)罪犯脫管、漏管現(xiàn)象。法院宣判后，按規(guī)定要求矯正機(jī)構(gòu)派員到庭交接，但罪犯居住地在外地，矯正機(jī)構(gòu)往往收到相應(yīng)的材料后，常以路途遙遠(yuǎn)、人手經(jīng)費(fèi)不足為由，要求罪犯自行回到當(dāng)?shù)貓?bào)到，在前往報(bào)到的期間里，罪犯實(shí)質(zhì)上是處于脫管狀態(tài)的，有的甚至不知去向，脫管逃跑，或者滯留在犯罪所在地，逾期不報(bào)到。出現(xiàn)這種問(wèn)題關(guān)鍵在于決定機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)與社區(qū)矯正機(jī)關(guān)之間缺乏工作對(duì)接機(jī)制，應(yīng)當(dāng)加以完善?！稌河璞O(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》對(duì)罪犯的交接程序已作出規(guī)定，但由于交付前與交付后的規(guī)定不一致，司法矯正機(jī)關(guān)限于各種現(xiàn)實(shí)因素，導(dǎo)致執(zhí)行力度的不足，罪犯的交接程序的不規(guī)范。筆者認(rèn)為，應(yīng)統(tǒng)一暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的交接程序，即在罪犯交付執(zhí)行前，人民法院作出暫予監(jiān)外執(zhí)行決定后，應(yīng)將暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書送達(dá)至關(guān)押罪犯的看守所，或取保候?qū)?、監(jiān)視居住的公安機(jī)關(guān)，由看守所或公安機(jī)關(guān)將罪犯押送至居住地，與矯正機(jī)關(guān)辦理交接手續(xù)。

對(duì)于第二個(gè)問(wèn)題，《刑訴解釋》第429條規(guī)定：“罪犯需要收押執(zhí)行刑罰，而判決、裁定生效前未被羈押的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)生效的判決書、裁定書將罪犯送交看守所羈押?！庇纱丝梢钥闯?，在審判階段，對(duì)于罪犯需要收押而執(zhí)行刑罰的情形，由人民法院直接個(gè)根據(jù)生效的判決書、裁定書將罪犯送交看守所進(jìn)行羈押，而不用再辦理逮捕手續(xù)，也不需要交由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行收押。需要注意的是，對(duì)于在偵查、起訴階段辦理取保的犯罪嫌疑人，當(dāng)案件移送到法院后，法院認(rèn)為需要進(jìn)行羈押的，應(yīng)當(dāng)辦理逮捕手續(xù)，并交由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。

對(duì)于第三個(gè)問(wèn)題，對(duì)于被告人到省級(jí)人民政府指定的醫(yī)院進(jìn)行診斷的時(shí)間，筆者認(rèn)為，不應(yīng)該計(jì)算到審限內(nèi)。對(duì)于公訴一審案件，人民法院應(yīng)當(dāng)在受理后兩個(gè)月以內(nèi)宣判，至遲不得超過(guò)三個(gè)月，對(duì)于有法律規(guī)定的情形，經(jīng)上級(jí)人民法院批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三個(gè)月。若在審限即將到期的情況下，對(duì)被告人到省級(jí)人民政府指定的醫(yī)院診斷并開具證明文件需要一定的時(shí)間，而此時(shí)又不能進(jìn)行宣判，這種情況往往會(huì)超過(guò)審限，此時(shí)，又不能對(duì)被告人提前進(jìn)行診斷并開具證明文件，因?yàn)楸桓嫒说牟∏槭翘幱诓粩嘧兓械?，若提前進(jìn)行診斷，在判決做出時(shí)，不能很好的反映被告人此時(shí)的身體情況。因此，可行的做法是把診斷的時(shí)間予以排除，不計(jì)入審限。

對(duì)于第四個(gè)問(wèn)題，根據(jù)刑訴法第257條規(guī)定，除不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯通過(guò)賄賂等非法手段被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，在監(jiān)外執(zhí)行的期間不計(jì)入執(zhí)行刑期；罪犯在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間脫逃的，脫逃期間不計(jì)入執(zhí)行刑期，一般來(lái)說(shuō)暫予監(jiān)外執(zhí)行的期限應(yīng)該計(jì)入刑期。此時(shí)，暫予監(jiān)外執(zhí)行的時(shí)間起算點(diǎn)，應(yīng)該是暫予監(jiān)外執(zhí)行決定確定之日起，之前被羈押的期間計(jì)入刑期。

對(duì)于第五個(gè)問(wèn)題，通常來(lái)講，達(dá)到一定年齡的的年老罪犯，由于生理機(jī)能的退化，往往會(huì)出現(xiàn)行動(dòng)遲緩、靈活力大大下降等問(wèn)題，即便其主觀上存在犯罪的意圖，也會(huì)因身體等客觀條件的限制而喪失犯罪的能力。因此達(dá)到一定年齡的罪犯，其繼續(xù)犯罪的可能性較小，社會(huì)危險(xiǎn)性較低。對(duì)他們適用暫予監(jiān)外執(zhí)行制度，不僅可以使刑罰的執(zhí)行更加人道，還可以節(jié)約國(guó)家的行刑資源。如《日本刑事訴訟法》第482條規(guī)定的可以停止刑罰執(zhí)行的條件中包括“年齡在70歲以上”。（1）《意大利刑法》的居所執(zhí)行制度的適用對(duì)象包括“60歲以上喪失（部分）能力的人”。（2）因此，結(jié)合我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和司法實(shí)踐，把年滿75周歲的罪犯作為暫予監(jiān)外執(zhí)行的適用對(duì)象較為合適。在司法實(shí)踐中，對(duì)年老罪犯進(jìn)行暫予監(jiān)外執(zhí)行，也有地區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)。據(jù)新華每日電訊2010年6月6日第002版報(bào)道：“2009年9月以來(lái)，江西省司法廳會(huì)同江西公檢法等部門，在老病殘犯屮實(shí)行暫予監(jiān)外執(zhí)行等措施，使江西1396名老病殘犯提前回到社會(huì)。 江西為老病殘犯集中辦理假釋、保外就醫(yī)、監(jiān)外執(zhí)行的政策施行后，在犯人和網(wǎng)民中引起強(qiáng)烈反響?！保?）因此可以在我國(guó)刑事訴訟法中增加這樣一條規(guī)定：“對(duì)于年滿75 周歲的老年人可以適用暫予監(jiān)外執(zhí)行制度”，但是應(yīng)當(dāng)注意這條規(guī)定不是絕對(duì)的，并不是對(duì)所有達(dá)到75 周歲的罪犯一律適用暫予監(jiān)外執(zhí)行制度。一般情況下大部分年滿75 周歲的年老體弱的罪犯已經(jīng)喪失了危害社會(huì)的能力，但并不排除存在及其特殊的情況，即雖然年事已高但身體狀況良好而且仍具有一定的社會(huì)危險(xiǎn)性。由于對(duì)年滿75 周歲的老年人適用暫予監(jiān)外執(zhí)行制度并不是基于其身患重病等特別原因，而僅僅是根據(jù)其年齡達(dá)到一定的程度，所以對(duì)這一類罪犯適用暫予監(jiān)外執(zhí)行時(shí)需要決定機(jī)關(guān)對(duì)罪犯的具體情況作出考察，根據(jù)客觀的實(shí)際情況作出合法合理的決定，以決定對(duì)其是否適用暫予監(jiān)外執(zhí)行制度。

三、暫予監(jiān)外執(zhí)行的執(zhí)行程序

當(dāng)人民法院對(duì)被告人作出暫予監(jiān)外執(zhí)行的決定后，根據(jù)《刑訴解釋》第432條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)制作《暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書》，寫明罪犯基本情況、判決確定的罪名和刑罰、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的原因、依據(jù)等，通知罪犯居住地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)派員辦理交接手續(xù)，并將暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書抄送罪犯居住地的縣級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。由此可見，暫予監(jiān)外執(zhí)行的執(zhí)行機(jī)關(guān)是罪犯居住地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)，且司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)該主動(dòng)配合法院作出的決定。（4）

在司法行政機(jī)關(guān)接收罪犯進(jìn)行社區(qū)矯正期間，會(huì)出現(xiàn)以下兩種情況：其一，罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行的情形消失，符合收監(jiān)條件，但刑期未滿。此時(shí)，由誰(shuí)提出材料證明，提起收監(jiān)建議的主體是那個(gè)機(jī)關(guān)。其二，罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行期間屆滿，且刑期已滿，由那個(gè)機(jī)關(guān)處理。

對(duì)于第一種情況，罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行的情形消失后，符合收監(jiān)條件，但刑期未滿。根據(jù)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》第26條規(guī)定，由罪犯居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)向批準(zhǔn)、決定機(jī)關(guān)提出收監(jiān)執(zhí)行建議書并附相關(guān)證明材料，批準(zhǔn)、決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到之日起十五日內(nèi)依法作出決定。由此可見，當(dāng)罪犯監(jiān)外執(zhí)行的情形消失后，應(yīng)該由執(zhí)行機(jī)關(guān)即罪犯居住地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)提出收監(jiān)建議，同時(shí)必須向決定機(jī)關(guān)提供相關(guān)證明材料。另外，根據(jù)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》第11條規(guī)定，保外就醫(yī)的社區(qū)矯正人員還應(yīng)當(dāng)每個(gè)月向司法所報(bào)告本人身體情況，每三個(gè)月向司法所提交病情復(fù)查情況。第20條規(guī)定，對(duì)保外就醫(yī)的社區(qū)矯正人員，司法所應(yīng)當(dāng)定期與其治療醫(yī)院溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握其身體及疾病治療、復(fù)查結(jié)果等情況，并根據(jù)需要向批準(zhǔn)、決定機(jī)關(guān)或者有關(guān)監(jiān)獄、看守所反饋情況。根據(jù)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》第26條第1款第5項(xiàng)規(guī)定，司法行政機(jī)關(guān)，對(duì)于保外就醫(yī)期間不按規(guī)定提交病情復(fù)查情況，經(jīng)警告拒不改正的，可以提出收監(jiān)建議。由以上規(guī)定可以得知，在罪犯監(jiān)外執(zhí)行期間，需要由罪犯本人定期向司法行政機(jī)關(guān)提交病情復(fù)查情況，司法行政機(jī)關(guān)根據(jù)病情復(fù)查情況向決定機(jī)關(guān)提出是否收監(jiān)的建議。對(duì)于符合收監(jiān)的情形，根據(jù)《刑訴解釋》第434條規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)將收監(jiān)執(zhí)行決定書送交罪犯居住地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)，由其根據(jù)有關(guān)規(guī)定將罪犯交付執(zhí)行?！渡鐓^(qū)矯正實(shí)施辦法》第27條規(guī)定，人民法院對(duì)裁定撤銷緩刑、假釋或者對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的，居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將罪犯送交監(jiān)獄或者看守所，公安機(jī)關(guān)予以協(xié)助。對(duì)于暫予監(jiān)外執(zhí)行期間屆滿，刑期未滿的情況，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)司法機(jī)關(guān)及時(shí)向人民法院進(jìn)行反饋，由人民法院決定是否繼續(xù)暫與監(jiān)外執(zhí)行，繼續(xù)決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，暫予監(jiān)外執(zhí)行的期間應(yīng)該重新計(jì)算，繼續(xù)暫予監(jiān)外執(zhí)行的期間和之前暫予監(jiān)外執(zhí)行的期間，都計(jì)入刑期。

對(duì)于第二種情況，罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行期間屆滿，且刑期已滿。根據(jù)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》第30條規(guī)定，由監(jiān)獄、看守所為其辦理刑滿釋放手續(xù)。

四、小結(jié)

暫予監(jiān)外執(zhí)行作為刑罰的一種變通執(zhí)行方法，更應(yīng)該審慎決定，嚴(yán)格執(zhí)行。因?yàn)橐坏?duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行失去監(jiān)督，其危害后果不僅僅是放縱了犯罪分子，更是損害了法律的公正與公信。同時(shí)，暫予監(jiān)外執(zhí)行需要多個(gè)機(jī)關(guān)共同的協(xié)作，涉及到多個(gè)機(jī)關(guān)的職責(zé)。刑訴法修改后，對(duì)于法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的規(guī)定散見于各項(xiàng)規(guī)范性文件中，需要通過(guò)全面綜合的梳理，明確其決定與執(zhí)行程序。這樣才能夠使各機(jī)關(guān)明晰自己的職責(zé)，使各機(jī)關(guān)的工作銜接好，避免對(duì)罪犯的脫管、漏管，同時(shí)也能夠有利于罪犯的改造，使罪犯早日回歸社會(huì)。

作者簡(jiǎn)介：王一珂，男，1994年9月19日生，西南交通大學(xué) 政治學(xué)院，河南洛陽(yáng)人。