論鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)核算存在的問題及對(duì)策

徐經(jīng)葉

【摘 要】在我國(guó)不斷推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所作為我國(guó)基層政府一級(jí)單位，是我國(guó)農(nóng)村政策的直接執(zhí)行單位，把握著農(nóng)村發(fā)展的財(cái)政命脈。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的資金管理者，必須與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)工作中存在的問題進(jìn)行分析，并提出完善對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政；會(huì)計(jì)核算；問題及對(duì)策

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所現(xiàn)狀

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所是我國(guó)政府基層財(cái)政單位，負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)國(guó)民收入的分配工作，對(duì)國(guó)家財(cái)政資金和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自有資金進(jìn)行綜合管理核算，統(tǒng)籌運(yùn)用，服務(wù)人民。伴隨我國(guó)新農(nóng)村發(fā)展政策的深入推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的管理必須更加規(guī)范化、法制化、制度化，進(jìn)一步維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)核算工作中存在的問題

1.會(huì)計(jì)核算制度不完善

我國(guó)現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)核算制度雖然可行，但卻在實(shí)施過程中出現(xiàn)了大大小小的問題。以收付實(shí)現(xiàn)制來講，不考慮核算事項(xiàng)的發(fā)生時(shí)間，以收到和支付款項(xiàng)作為核算依據(jù)，如果一項(xiàng)活動(dòng)的款項(xiàng)收支跨越了一個(gè)核算年度，那么該活動(dòng)產(chǎn)生的收入與費(fèi)用，依據(jù)收付實(shí)現(xiàn)制則計(jì)入下一個(gè)年度，這造成了財(cái)政所資產(chǎn)表所反映的信息失真，影響信息真實(shí)性。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所會(huì)計(jì)人員配備不足

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所是我國(guó)政府部門，工作人員為公職人員，其崗位本應(yīng)受到各求職者向往，但因?yàn)楣ぷ鞯攸c(diǎn)交通購(gòu)物不便，以及求職者對(duì)待農(nóng)村環(huán)境綜合認(rèn)知不高所以從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)的人員普遍較少。在這樣的背景下，仍有部分財(cái)政所將剛?cè)肼毣騽倓傉莆蘸怂懔鞒痰臅?huì)計(jì)人員進(jìn)行調(diào)動(dòng)，調(diào)往其他部門，造成會(huì)計(jì)人員流失。在一個(gè)財(cái)政部門，會(huì)計(jì)人員作為操作主體，卻配備不足，其工作實(shí)施難度是很大的。

3.監(jiān)管約束系統(tǒng)不健全

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所因其工作地點(diǎn)和范圍具有特殊性，各下轄村莊和財(cái)政所的信息溝通，因受到客觀條件的限制，所以不太流暢。財(cái)政所對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)政資金的撥付和使用情況難以及時(shí)把握，就難以對(duì)下屬單位進(jìn)一步進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。在監(jiān)管系統(tǒng)不健全的情況下，就為腐敗留下了一條便捷之路。作為基層一級(jí)政府單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所直接與廣大農(nóng)民接觸，一言一行皆會(huì)影響我國(guó)政府在人民心中的形象，一旦發(fā)生腐敗行為，直接使廣大群眾對(duì)政府工作產(chǎn)生不信任，影響日后工作進(jìn)行。

4.財(cái)政所工作駁雜，會(huì)計(jì)人員職能混亂

我國(guó)財(cái)政所按規(guī)定應(yīng)設(shè)置資金帳戶和涉農(nóng)基本帳戶等兩個(gè)賬戶的會(huì)計(jì)崗位和資金出納崗位，但受制于人員配置和具體工作問題等各方面原因，財(cái)政所會(huì)計(jì)崗位，往往職能相互交叉，一人數(shù)崗在部分地區(qū)亦是存在的，并且，因?yàn)樨?cái)政所扎根基層，負(fù)責(zé)所有基層財(cái)政服務(wù)工作，涉及到扶貧項(xiàng)目等各項(xiàng)專項(xiàng)資金，產(chǎn)生各種預(yù)期外的問題，會(huì)計(jì)人員在完成本職工作的基礎(chǔ)上，還要綜合運(yùn)用會(huì)計(jì)專業(yè)素養(yǎng)，應(yīng)對(duì)各種財(cái)政狀況，會(huì)計(jì)人員的工作難度較大。

三、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的對(duì)策

1.加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算、嚴(yán)肅會(huì)計(jì)工作

在現(xiàn)行我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政狀況愈來愈復(fù)雜的背景下，完全依賴收付實(shí)現(xiàn)制已經(jīng)不能做到恰當(dāng)反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政狀況。只有恰當(dāng)?shù)亟Y(jié)合實(shí)際情況，將權(quán)責(zé)發(fā)生制逐步運(yùn)用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政核算中的部分工作中去，采用合理的核算方法，將同一期間的收入和費(fèi)用反映到同一個(gè)會(huì)計(jì)期間，真實(shí)合理地反映財(cái)政信息，在此基礎(chǔ)上會(huì)計(jì)人員應(yīng)提升自身能力，對(duì)核算制度的盲區(qū)或規(guī)范不明確的范圍采取合理的會(huì)計(jì)處理，人為彌補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)核算制度的不完善，才能推進(jìn)我國(guó)基層財(cái)政資金的合理運(yùn)用。

2.增加人員配備，完善崗位制度

我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門在現(xiàn)行條件下確實(shí)人員配備不夠，會(huì)計(jì)人員作為管理人員在企業(yè)單位待遇更好，居住和工作環(huán)境也較鄉(xiāng)鎮(zhèn)好，所以會(huì)計(jì)人員普遍不傾向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門的會(huì)計(jì)工作。在這樣的背景下，就需要各級(jí)政府部門相互協(xié)調(diào)，通過增加福利待遇，提升工作環(huán)境質(zhì)量等各種措施相結(jié)合，吸引社會(huì)上的會(huì)計(jì)行業(yè)工作者到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作。筆者認(rèn)為多吸引會(huì)計(jì)相關(guān)專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門會(huì)計(jì)崗位工作是解決良策。這樣一方面可以補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)群體人數(shù)；另一方面，應(yīng)屆畢業(yè)生所學(xué)習(xí)的都是國(guó)家最新提出的會(huì)計(jì)改革制度，所處的是較高的思想文化層次，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作可以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)注入新思想，新活力，以新的視角看鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)會(huì)工作，服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民群眾。

3.建立健全的財(cái)政監(jiān)管機(jī)制

監(jiān)管一直是財(cái)政工作的最后一層保障，有力的監(jiān)管能夠十分有效地扼制腐敗的滋生。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，確實(shí)與下屬村莊聯(lián)系有限，交通也不是特別方便，但這并不能成為監(jiān)管不力的托詞，一個(gè)良好的財(cái)務(wù)運(yùn)行系統(tǒng)必須有一個(gè)有力并且有效的監(jiān)管部門。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這個(gè)監(jiān)管部門必須與各轄區(qū)內(nèi)各村莊的財(cái)政工作人員保持暢通無阻的溝通，可能難度比較大，但并不是不可行，強(qiáng)有力的監(jiān)管機(jī)制可以確保各村莊財(cái)政資金及時(shí)有效的利用，將財(cái)務(wù)信息及時(shí)公布，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所反映，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)在此基礎(chǔ)上才能收到有效的會(huì)計(jì)資料，真實(shí)而又及時(shí)地反映財(cái)政狀況，并且使國(guó)家財(cái)政資金有效、真實(shí)地達(dá)到預(yù)期效果。

4.財(cái)會(huì)崗位獨(dú)立，避免崗位副職

會(huì)計(jì)崗位無論是在政府部門，還是社會(huì)、企業(yè)中都是一個(gè)十分重要，和管理息息相關(guān)的崗位，在人員配備充足的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門會(huì)計(jì)崗位應(yīng)依據(jù)不相容職位相分離的原則，將會(huì)計(jì)崗位合理分配，只有崗位相互獨(dú)立，才可以相互監(jiān)督，避免以權(quán)謀私，更可以明確崗位責(zé)任，保障國(guó)家政策資金的投入，達(dá)到預(yù)期目的，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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