關(guān)于“十三五”時期我國地質(zhì)工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的幾點(diǎn)建議

丁衛(wèi)華

一、明確需求導(dǎo)向，進(jìn)一步增強(qiáng)市場競爭意識

從地勘行業(yè)多年的發(fā)展歷程來看，無論是地勘行業(yè)經(jīng)歷“寒冬期”，還是礦業(yè)發(fā)展的“黃金十年”，無論是早期由地礦部直管，還是后來的屬地化管理，實(shí)際上整個行業(yè)的興衰進(jìn)退歸根結(jié)底都是由經(jīng)濟(jì)社會需求所決定的。但由于多方面的原因，地勘單位長期實(shí)行行政化管理模式，沒有將需求作為導(dǎo)向加以明確，使得各地勘單位的發(fā)展始終未能與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要緊密結(jié)合。

當(dāng)前，國際大宗礦產(chǎn)品價格大幅度下跌，直接導(dǎo)致全球主要固體礦產(chǎn)勘查投入大幅度減少；另外，隨著國內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，劃定生態(tài)空間保護(hù)紅線等相關(guān)政策的制定將在一定程度上制約地質(zhì)勘查工作，探礦權(quán)、采礦權(quán)審批將更加嚴(yán)苛，而對環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管要求將越來越高。這些都又一次給出了需求已經(jīng)發(fā)生明顯變化的信號，即傳統(tǒng)的地質(zhì)勘查市場需求在近一段時期將處于低迷狀態(tài)，而對地質(zhì)環(huán)境保障、新能源、新資源、生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)需求則會出現(xiàn)明顯的增長。地質(zhì)工作思路、主要目標(biāo)、人才培養(yǎng)等多方面的工作都應(yīng)當(dāng)緊隨需求導(dǎo)向的變化而隨之變化。建議地勘單位緊跟需求變化相應(yīng)調(diào)整工作部署，積極履行公益性職能，主動參與市場競爭，把握新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，為“十三五”發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、倡導(dǎo)創(chuàng)新理念，進(jìn)一步拓展地質(zhì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域

1.要積極拓展地質(zhì)環(huán)境工作的新領(lǐng)域。

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)對地質(zhì)環(huán)境的保障需求顯得日益迫切和突出。在繼續(xù)鞏固原有的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治等傳統(tǒng)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，要積極拓展地質(zhì)環(huán)境工作的新領(lǐng)域，努力贏得先發(fā)優(yōu)勢。建議站在加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略高度，緊緊圍繞重要經(jīng)濟(jì)區(qū)帶的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和城鎮(zhèn)化布局，積極開展地質(zhì)環(huán)境資源承載力評價，加快實(shí)施基礎(chǔ)性、公益性生態(tài)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查研究，推動水土污染治理等生態(tài)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理重大工程的實(shí)施；圍繞應(yīng)對全球氣候變化挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮地質(zhì)工作在氣候變化調(diào)查研究和二氧化碳減排處置方面的重要作用，開展碳匯碳儲地質(zhì)調(diào)查及潛力評價，建設(shè)地質(zhì)環(huán)境碳儲示范基地，為推動節(jié)能減排工作提供重要參考和依據(jù)；圍繞走綠色可持續(xù)發(fā)展道路，加大地?zé)豳Y源、淺層地溫能、頁巖氣等清潔資源的調(diào)查評價和開發(fā)工作，積極推動項(xiàng)目成果的應(yīng)用，力爭帶動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.努力開拓地質(zhì)信息產(chǎn)業(yè)的新空間。

建議緊緊圍繞新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對基礎(chǔ)地質(zhì)信息（包括基礎(chǔ)地質(zhì)圖件和資源、環(huán)境、生態(tài)、空間、災(zāi)害信息）的需求，以綜合采集、加工、處理各地勘單位各類信息為主要手段，形成符合不同用戶需要的信息產(chǎn)品，及時有效地向社會大眾提供地質(zhì)資料信息服務(wù)。從長遠(yuǎn)來看，要以大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化等技術(shù)手段為依托，整合各地勘單位的數(shù)據(jù)庫資料，力爭實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一窗口，擴(kuò)大地質(zhì)信息產(chǎn)品和服務(wù)的規(guī)模，提高信息產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)努力開拓地質(zhì)信息產(chǎn)業(yè)的新空間。

3.主動探索地質(zhì)勘查開發(fā)的新方法。

當(dāng)前社會背景下，先污染后治理的道路已無法適應(yīng)社會發(fā)展要求。建議主動探索地質(zhì)勘查開發(fā)的新方法，堅(jiān)持走“開發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開發(fā)”，“開源與節(jié)流并重、開發(fā)與保護(hù)并重”的道路。借鑒西方發(fā)達(dá)國家在地質(zhì)勘查開發(fā)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將開采資源與環(huán)境保護(hù)平行推進(jìn)。在礦產(chǎn)勘查開發(fā)之前多進(jìn)行論證研究，妥善處理好各方利益關(guān)系，兼顧各方利益，走新型的“綠色礦業(yè)”道路，在對環(huán)境危害降到最低程度的基礎(chǔ)上開發(fā)礦產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)開發(fā)一處、造福一方，開發(fā)一點(diǎn)，保護(hù)一片，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.廣泛構(gòu)建合作共贏的利益共同體。

地質(zhì)工作涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，地質(zhì)技術(shù)服務(wù)在新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的各個領(lǐng)域，都存在相應(yīng)的需求，但必須與代表不同利益方的市場參與主體搭建合作共贏的利益共同體，才能拓展工作領(lǐng)域，獲得相應(yīng)的發(fā)展空間。建議地勘單位加強(qiáng)與央企、地方政府、關(guān)聯(lián)行業(yè)和企業(yè)的交流溝通，以共贏為前提，以互信為基礎(chǔ)，突出優(yōu)勢互補(bǔ)，建立務(wù)實(shí)高效的合作機(jī)制，助推地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和地勘單位轉(zhuǎn)型升級，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)地共同發(fā)展和進(jìn)步。

三、突出自身優(yōu)勢，進(jìn)一步提升地質(zhì)業(yè)務(wù)能力

從實(shí)際情況來看，領(lǐng)軍人物缺乏、人才斷層、裝備落后、管理效益不高等問題在地勘單位普遍存在，反映出長期以來各地勘單位對地質(zhì)業(yè)務(wù)能力建設(shè)的重要性及意義認(rèn)識不足。建議地勘單位要全面深入地持續(xù)推進(jìn)地質(zhì)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。主要包括3個能力：一是科技研發(fā)能力。技術(shù)裝備實(shí)力強(qiáng)、有一定科技創(chuàng)新能力的地勘單位要努力成為行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)章制度的制定者，履行好公益性職能，滿足社會對高標(biāo)準(zhǔn)的公共地質(zhì)服務(wù)產(chǎn)品的需求。二是資本運(yùn)作能力。加強(qiáng)招商引資和資本運(yùn)作，拉動礦業(yè)勘查與開發(fā)、相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新能源技術(shù)推廣等領(lǐng)域的發(fā)展，滿足市場投資者對地勘行業(yè)相關(guān)投融資業(yè)務(wù)的需求。三是人才集聚能力。牢固樹立人才是第一資源的理念，制訂人才發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)人才引進(jìn)和培育工作，傳承“三光榮”傳統(tǒng)，倡導(dǎo)鼓勵“工匠精神”，使地勘單位成為專業(yè)人才的高地、大項(xiàng)目的聚集地，為地質(zhì)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供源源不絕的內(nèi)生動力，力爭走出一條從人才強(qiáng)、科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的發(fā)展路徑。

參考資料：

[1]汪民：適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài) 以改革創(chuàng)新促進(jìn)地質(zhì)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效 《中國國土資源經(jīng)濟(jì)》

2005（7） 4-10

[2]李劍鋒 新常態(tài)下地勘單位改革的實(shí)踐與思考 《中國國土資源經(jīng)濟(jì)》2016（1） 69-72

[3]彭齊鳴 經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下地質(zhì)勘查行業(yè)發(fā)展前景 《中國國土資源經(jīng)濟(jì)》2016（1）7-11