淺談價(jià)格認(rèn)證工作在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的職能作用

王昕

【摘 要】作為價(jià)格工作的重要組成部分，價(jià)格認(rèn)證工作順應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，在有效處理價(jià)格矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平正義方面發(fā)揮著日益重要的作用，也有助于維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。本文通過對(duì)價(jià)格認(rèn)證工作的職能進(jìn)行分析，探討其在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的積極作用。

【關(guān)鍵詞】?jī)r(jià)格認(rèn)證；職能作用；社會(huì)和諧

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商品與服務(wù)價(jià)格之間的矛盾問題，成為當(dāng)前物價(jià)部門的，面臨的重大課題。價(jià)格認(rèn)證順應(yīng)價(jià)格工作的新形勢(shì)得以產(chǎn)生和發(fā)展，并在服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)領(lǐng)域的拓展，強(qiáng)化部門職能中發(fā)揮著重要作用。同時(shí)，有效開展價(jià)格認(rèn)證工作，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中也有著積極的意義和作用。

一、服務(wù)司法，發(fā)揮司法公正作用，促進(jìn)社會(huì)公平正義

作為司法程序在價(jià)格領(lǐng)域的延伸，價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)以為司法服務(wù)為首，包括各類的刑事、經(jīng)濟(jì)、民事涉財(cái)案件價(jià)格鑒定等。除此之外，價(jià)格認(rèn)證的服務(wù)還延伸到了工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，發(fā)揮著越來越重要的職能。為有效配合司法、行政部門的工作，各級(jí)價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)也在不斷地實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)了工作機(jī)制的創(chuàng)新。尤其是在涉案財(cái)物價(jià)格鑒定工作上，其關(guān)系到罪與非罪的判定，關(guān)系到司法公正的實(shí)施，在維護(hù)社會(huì)公平正義中發(fā)揮著重要的職能作用。價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)的主要工作內(nèi)容就是涉案財(cái)物的價(jià)格認(rèn)證，其中《價(jià)格鑒定結(jié)論書》就是進(jìn)行量刑定罪、價(jià)格認(rèn)證的主要法律依據(jù)。而目前我國各級(jí)認(rèn)證機(jī)構(gòu)也實(shí)現(xiàn)了部門職能的優(yōu)化，立足為司法等活動(dòng)進(jìn)行高質(zhì)量的服務(wù)，為完成受委托的各項(xiàng)業(yè)務(wù)而不斷努力，扎實(shí)工作，也取得了一定的成就。如山東省日照市嵐山區(qū)價(jià)格認(rèn)證中心實(shí)行五個(gè)“零”制度（業(yè)務(wù)受理“零推諉” 、及時(shí)辦結(jié)“零積壓”、 服務(wù)質(zhì)量“零差錯(cuò)”、 廉潔自律“零容忍” 、價(jià)格鑒證援助“零收費(fèi)”），提升了服務(wù)效能，極大方便了相關(guān)部門的工件。

就當(dāng)前我國的價(jià)格認(rèn)證服務(wù)司法的現(xiàn)狀來說，國內(nèi)眾多的刑事案件、民事案件中，凡是牽涉一定的價(jià)格不明或者價(jià)格爭(zhēng)議的，都依托各級(jí)的價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)來進(jìn)行價(jià)格鑒定。相關(guān)的工作人員也本著服務(wù)的宗旨，不怕困難，不畏麻煩，在法律以及價(jià)格知識(shí)的指引下，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)的高標(biāo)準(zhǔn)和高效率的完成，及時(shí)審理案件，使涉案財(cái)物的價(jià)格得到公正性的鑒定，以維護(hù)社會(huì)安定。同時(shí)，也有力地威懾犯罪、化解矛盾，促進(jìn)了社會(huì)秩序的安定，受到公眾范圍內(nèi)的普遍認(rèn)同。當(dāng)然，為切實(shí)保證涉案財(cái)物價(jià)格鑒定工作的科學(xué)性和公正性，需要各級(jí)價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)范程序，進(jìn)行工作的展開，保證工作質(zhì)量，以更好地服務(wù)于司法機(jī)關(guān)。只有切實(shí)保證司法行政的正常運(yùn)行，才能真正發(fā)揮司法的公正性，以維護(hù)社會(huì)和諧安定。

二、服務(wù)社會(huì)，有效調(diào)處社會(huì)矛盾，完善經(jīng)濟(jì)秩序

價(jià)格認(rèn)證部門的主要職責(zé)就是有效調(diào)解價(jià)格矛盾和糾紛，以保證經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。因此，在價(jià)格方面的有爭(zhēng)議事項(xiàng)或者價(jià)格不明等，都必須在價(jià)格認(rèn)證體系下得以解決。價(jià)格認(rèn)證服務(wù)社會(huì)的職能，不僅是司法發(fā)展的要求，也是促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展穩(wěn)定的需要。在市場(chǎng)主體遭遇價(jià)格爭(zhēng)議事件而要求進(jìn)行必要的價(jià)格證明或者仲裁時(shí)，選擇價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解，成本較低，且有著較好的處理或者調(diào)解效果。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開放性，處于市場(chǎng)中的不同群體利益多元化，出現(xiàn)的價(jià)格糾紛也形式多樣。運(yùn)用市場(chǎng)中介評(píng)估或者市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)等都相對(duì)來說有可能產(chǎn)生爭(zhēng)議。而價(jià)格認(rèn)證工作是在政府部門的指導(dǎo)下進(jìn)行的，因此在市場(chǎng)中有著其他組織沒有的優(yōu)勢(shì)。也能夠在實(shí)際工作中，根據(jù)不同的實(shí)際情況，進(jìn)行靈活的調(diào)解，實(shí)現(xiàn)價(jià)格矛盾處理的科學(xué)化和規(guī)范化，以維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，推動(dòng)社會(huì)和諧。另外，價(jià)格認(rèn)證不以盈利為目的，具有一定的社會(huì)公益性，也可以在處理社會(huì)矛盾中發(fā)揮重要職能。所以，以非訴訟的形式，開展價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理工作，處理價(jià)格爭(zhēng)議，也能有效化解社會(huì)矛盾，以維護(hù)當(dāng)事人的合法價(jià)格權(quán)益，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)發(fā)展的管理需求。如2015年1月，日照市某小區(qū)發(fā)生了嚴(yán)重的火災(zāi)，由于當(dāng)時(shí)房主并不在家，于是消防部門就只能從旁邊的居室進(jìn)入，導(dǎo)致了旁邊居室的地面受損，同時(shí)，火災(zāi)也影響了旁邊居室，造成了墻體開裂現(xiàn)象，導(dǎo)致了部分家具損壞，以及一些物品的燒毀。消防部門就及時(shí)委托了當(dāng)?shù)氐膬r(jià)格認(rèn)證中心，對(duì)其損失進(jìn)行價(jià)格鑒定。由于該案件也是在價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)處的范圍之內(nèi)的，因此經(jīng)過講明價(jià)格調(diào)解的形式以及內(nèi)容之后，雙方的當(dāng)事人一致同意進(jìn)行價(jià)格調(diào)解，最終實(shí)現(xiàn)了價(jià)格矛盾的和平解決，有效化解了價(jià)格爭(zhēng)議。因此，可以說價(jià)格認(rèn)證采用非訴訟的形式，能夠有效調(diào)處社會(huì)糾紛，化解社會(huì)矛盾，有利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。

三、服務(wù)政府，樹立政府公信力，維護(hù)社會(huì)和諧

價(jià)格認(rèn)證在對(duì)政府的行政部門服務(wù)中，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府事務(wù)個(gè)別事項(xiàng)的價(jià)格認(rèn)證，如應(yīng)稅價(jià)格、公物處置等。尤其是在應(yīng)稅價(jià)格上，關(guān)系到各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)利益之間的分配問題。政府服務(wù)于社會(huì)，而價(jià)格認(rèn)證就是其在將各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)政府職能的窗口，有效調(diào)節(jié)價(jià)格爭(zhēng)議，履行價(jià)格服務(wù)職能，成為推進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要一環(huán)。由于價(jià)格認(rèn)證發(fā)揮著非盈利的價(jià)格裁判作用，成為連接政府和人們?nèi)罕姷募~帶，因此實(shí)現(xiàn)價(jià)格認(rèn)證工作的有效展開，對(duì)于樹立政府公信力，維護(hù)社會(huì)和諧安定等都有著積極作用。如發(fā)生的重大交通事故，如果處理不好，會(huì)引起一定的社會(huì)輿論，而通過價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)處，實(shí)現(xiàn)與交通局、交警大隊(duì)等的配合，對(duì)受損車輛進(jìn)行價(jià)格損失鑒定，就能有效遏制矛盾的延伸，引導(dǎo)正確的輿論導(dǎo)向，從而有助于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。再如，隨著“建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶的核心區(qū)”戰(zhàn)略的實(shí)施，大批重點(diǎn)項(xiàng)目及城市改造工程相繼開工建設(shè)，價(jià)格糾紛矛盾日益突出，價(jià)格服務(wù)工作面臨著巨大的壓力和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。山東省日照市嵐山區(qū)價(jià)格認(rèn)證中心緊跟當(dāng)前政府服務(wù)重點(diǎn)，充分發(fā)揮價(jià)格服務(wù)職能，積極參與大項(xiàng)目建設(shè)，為大項(xiàng)目前期清點(diǎn)評(píng)估提供服務(wù)，切實(shí)保證了評(píng)估報(bào)告的質(zhì)量，同時(shí)積極疏導(dǎo)矛盾、向被拆遷企業(yè)和村民耐心解釋有關(guān)價(jià)格政策規(guī)定，及時(shí)解決了拆遷補(bǔ)償評(píng)估中的眾多糾紛，有效防止了社會(huì)矛盾的發(fā)生和擴(kuò)大，為加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮了應(yīng)有的職能作用，這種細(xì)致認(rèn)真的拆遷認(rèn)證工作，不僅化解了一系列矛盾，得到了政府和群眾的一致好評(píng)，也是體現(xiàn)政府公信力，樹立國家和政府形象的有力證明。

四、服務(wù)系統(tǒng)，完善價(jià)格管理，安定市場(chǎng)環(huán)境

在我國當(dāng)前的市場(chǎng)體制下，多數(shù)商品都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了價(jià)格放開，讓企業(yè)自主決定價(jià)格。在這一開放的格局下，難免會(huì)造成市場(chǎng)主體之間的價(jià)格爭(zhēng)議矛盾。如果沒有得到及時(shí)有效地處理，很可能還會(huì)誘發(fā)一定社會(huì)矛盾，影響市場(chǎng)的穩(wěn)定。因此，為適應(yīng)新形勢(shì)的要求，價(jià)格管理也實(shí)現(xiàn)了由行政到服務(wù)的轉(zhuǎn)變，逐漸在處理價(jià)格糾紛，調(diào)解價(jià)格矛盾中發(fā)揮重要性，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。價(jià)格認(rèn)證運(yùn)用價(jià)格知識(shí)對(duì)價(jià)格矛盾進(jìn)行調(diào)解和處理，有助于消滅矛盾萌芽，維護(hù)市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，通過價(jià)格鑒定，還可以對(duì)商品價(jià)格進(jìn)行市場(chǎng)估算，以更好放開商品、服務(wù)價(jià)格。在當(dāng)前的發(fā)展階段，多數(shù)的價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)仍然從屬事業(yè)單位，對(duì)我國的價(jià)格管理體系起著完善和補(bǔ)充的作用。為此，需要各級(jí)管理部門發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的作用和價(jià)值，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。在價(jià)格管理行政事務(wù)中，要積極發(fā)揮價(jià)格認(rèn)證的助手作用，結(jié)合各地區(qū)自身的發(fā)展情況，對(duì)價(jià)格管理的事務(wù)性工作進(jìn)行科學(xué)的劃分和認(rèn)真的研究。這樣，能夠有效將減輕價(jià)格主管部門的管理壓力，使其從事務(wù)性工作中抽出身，主抓價(jià)格管理中的主要問題和重大事項(xiàng)，以實(shí)現(xiàn)價(jià)格管理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。當(dāng)然，在實(shí)際工作中，價(jià)格認(rèn)證作為新生事物，還具有很大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間，正確發(fā)揮其在價(jià)格系統(tǒng)中的服務(wù)職能，將能夠有效保證市場(chǎng)穩(wěn)定，維護(hù)社會(huì)和諧。

五、結(jié)束語

綜上所述，價(jià)格認(rèn)證通過“服務(wù)司法、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)政府、服務(wù)系統(tǒng)”，在促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中發(fā)展著重要的職能作用。面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，我們要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，規(guī)范價(jià)格認(rèn)證和鑒定工作程序，積極發(fā)揮價(jià)格認(rèn)證重要職能作用。并要在各級(jí)價(jià)格主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，勇于開拓創(chuàng)新、健全管理制度，進(jìn)一步提升價(jià)格認(rèn)證的工作水平，以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，共筑“中國夢(mèng)”。

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