論新時(shí)期群眾路線實(shí)踐的系統(tǒng)構(gòu)建

馬萬順　張麗

摘 要：群眾路線實(shí)踐是由主體、客體和中介三個(gè)要素構(gòu)成的一個(gè)系統(tǒng)，黨是活動(dòng)的主體，群眾是活動(dòng)的客體，群眾工作方法是聯(lián)系主客體的中介或橋梁。在新的歷史時(shí)期，群眾路線實(shí)踐的三個(gè)要素發(fā)生了重大的變化，我們必須重新構(gòu)建群眾路線工作系統(tǒng)：加強(qiáng)黨的建設(shè)，筑牢黨的群眾工作的主體基礎(chǔ)；重建“人民社會”，筑牢黨的群眾工作的客體基礎(chǔ)；科學(xué)把握群眾路線方法論，明確群眾工作基本思路。

關(guān)鍵詞：群眾路線；實(shí)踐；系統(tǒng)

中圖分類號：D252 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2016）09-0145-04

群眾路線是黨的根本工作路線。群眾路線實(shí)踐是一個(gè)系統(tǒng)，由主體、客體和中介三個(gè)要素構(gòu)成。黨是實(shí)踐的主體，群眾是實(shí)踐的客體，群眾工作方法是聯(lián)系主客體的中介或橋梁。在世情、國情、黨情都發(fā)生了巨大變化的社會背景下，群眾路線實(shí)踐的三個(gè)要素也相應(yīng)地發(fā)生了重大變化。貫徹黨的群眾路線，做好新時(shí)期群眾工作，必須堅(jiān)持實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，認(rèn)真研究上述各要素的變化，直面并回答問題，重新構(gòu)建群眾路線工作系統(tǒng)。這一構(gòu)建對于今天的群眾路線實(shí)踐，對于“中國夢”的實(shí)現(xiàn)，都具有戰(zhàn)略意義。

一、加強(qiáng)黨的建設(shè)，筑牢黨的群眾路線實(shí)踐的主體基礎(chǔ)

在新的歷史時(shí)期，世情、國情、黨情發(fā)生了深刻變化，黨的建設(shè)面臨許多前所未有的新課題、新考驗(yàn)，集中表現(xiàn)為面臨執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)和精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)。這“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”決定了必須加強(qiáng)黨的建設(shè)，筑牢黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾路線實(shí)踐的主體基礎(chǔ)。

第一，加強(qiáng)思想建設(shè)，增強(qiáng)為了人民、依靠人民的主體意識。把思想建設(shè)放在首位，是中國共產(chǎn)黨建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)和根本做法，主要通過黨的組織教育和黨員干部的自我教育來實(shí)現(xiàn)。新形勢下加強(qiáng)黨的思想建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)四個(gè)方面：一是黨的宗旨教育，確立全心全意為人民服務(wù)的思想。共產(chǎn)黨人的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，黨來自人民、代表人民，黨除了人民的利益，沒有自身的特殊利益；黨不把人民群眾當(dāng)作自己的工具，而是自覺地認(rèn)定自己是人民群眾利益實(shí)現(xiàn)的工具[1]。習(xí)近平指出：“我們共產(chǎn)黨人的最高利益和核心價(jià)值是全心全意為人民服務(wù)，誠心誠意為人民謀利益?！盵2]為此，要始終把人民放在心中的最高位置，始終堅(jiān)守共產(chǎn)黨人全心全意為人民服務(wù)的精神家園。全體共產(chǎn)黨員通過學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論和黨章，學(xué)習(xí)以毛澤東為代表的老一輩革命家、焦裕祿式的好干部、雷鋒式的好黨員全心全意為人民服務(wù)的先進(jìn)事跡，反觀自己，提高覺悟，確立全心全意為人民服務(wù)的思想。二是執(zhí)政理念教育，確立立黨為公、執(zhí)政為民的理念。黨的干部要通過這方面教育確立正確的權(quán)力觀、政績觀和利益觀，樹立如焦裕祿“心中裝著全體人民，唯獨(dú)沒有他自己”和鄭培民“做官先做人，萬事民為先”那樣的公仆情懷，做到為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。三是社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論教育，樹立對社會主義市場經(jīng)濟(jì)的正確認(rèn)識。中國特色社會主義的發(fā)展需要市場經(jīng)濟(jì)，但“我們搞的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)，‘社會主義這幾個(gè)字是不能沒有的，這并非多余，并非‘畫蛇添足，而恰恰相反，這是‘畫龍點(diǎn)睛。所謂‘點(diǎn)睛，就是點(diǎn)明我們市場經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)”[3]。它體現(xiàn)了人民的利益，體現(xiàn)了社會主義制度對資本的駕馭。四是群眾路線教育，樹立正確的群眾工作立場、觀點(diǎn)。群眾路線教育已在全黨范圍開展并取得明顯成效，這項(xiàng)教育還應(yīng)持之以恒地堅(jiān)持下去，要通過教育切實(shí)解決指導(dǎo)思想上的“為了誰”“依靠誰”和“我是誰”的問題，樹立正確的群眾觀，提高貫徹群眾路線的自覺性。

第二，加強(qiáng)組織建設(shè)，通過純潔黨的隊(duì)伍保證黨的先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力。組織建設(shè)是黨的建設(shè)的必然要求，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的組織保障，其重要性不言自明。目前的中國共產(chǎn)黨就人數(shù)而言是世界第一大黨，擁有八千多萬黨員，這個(gè)數(shù)字相當(dāng)于歐洲人口最多國家德國的總?cè)丝?，不僅黨員數(shù)量龐大，而且近年來在結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)了精英化趨勢。在發(fā)展新黨員中，大量吸收大學(xué)生、私營企業(yè)主、社會名流、專業(yè)技術(shù)人員加入，目前黨員隊(duì)伍中具有大專以上學(xué)歷的占37.1%，而作為人民群眾主體的工人、農(nóng)民黨員在黨員總?cè)藬?shù)中的比例卻逐年下降[4]?，F(xiàn)在的問題是，黨員人數(shù)多是否意味著黨組織的先鋒隊(duì)作用好，黨的戰(zhàn)斗力強(qiáng)？回答是否定的。事實(shí)表明，數(shù)量不代表質(zhì)量，質(zhì)量不好的數(shù)量不但不是優(yōu)勢，反而是一種潛在的危險(xiǎn)。擁有共產(chǎn)黨員稱號的人，并不意味著就是真正的共產(chǎn)黨員。這也從反面印證了鄧小平的一句話；“一個(gè)人數(shù)少但有戰(zhàn)斗力的黨比一個(gè)人數(shù)多而缺失戰(zhàn)斗力的黨要強(qiáng)得多?！盵1]當(dāng)前，在組織建設(shè)上從嚴(yán)治黨面臨十分艱巨的任務(wù)，但又是必須認(rèn)真做好的工作。黨的組織建設(shè)應(yīng)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是把好入口關(guān)，通過嚴(yán)格的審查，吸收先進(jìn)分子，拒絕“異己分子”混入黨內(nèi)。二是疏通出口，及時(shí)將不合格黨員清除出黨。三是加強(qiáng)對黨員的日常管理和考核，對先進(jìn)黨員進(jìn)行表彰，對存在問題的黨員及時(shí)教育和必要的處罰。

第三，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，保持黨與人民群眾的血肉關(guān)系。黨的作風(fēng)建設(shè)要想取得實(shí)效，必須常抓不懈，要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，通過作風(fēng)建設(shè)保持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)。具體說，是兩個(gè)方面：一是保持和發(fā)揚(yáng)黨的理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾和批評與自我批評的三大作風(fēng)。從貫徹群眾路線的要求來說，要特別注意密切聯(lián)系群眾問題。密切聯(lián)系群眾是黨的政治優(yōu)勢所在，新時(shí)期保持黨與群眾的血肉聯(lián)系必須做到心中裝著人民，傾聽群眾呼聲；發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用；反對主觀主義、形式主義、官僚主義作風(fēng)。二是保持和發(fā)揚(yáng)“兩個(gè)務(wù)必”的優(yōu)良作風(fēng)。毛澤東關(guān)于“兩個(gè)務(wù)必”的論述是針對黨執(zhí)政條件下可能脫離群眾而提出的作風(fēng)建設(shè)要求，這“兩個(gè)務(wù)必”的警示在今天依然具有現(xiàn)實(shí)意義，要求我們必須結(jié)合實(shí)際進(jìn)行深思并將這兩個(gè)優(yōu)良作風(fēng)發(fā)揚(yáng)光大。

第四，加強(qiáng)制度建設(shè)，用制度規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行。從制度上建設(shè)黨，是鄧小平的一個(gè)創(chuàng)造性設(shè)想，實(shí)踐證明，這是一個(gè)具有可操作性和實(shí)效性的重要思想。在鄧小平看來，思想教育不是萬能的，在思想教育之外，還應(yīng)該在制度上做出適當(dāng)?shù)囊?guī)定。因?yàn)?，從根本上說，許多問題的出現(xiàn)固然與思想作風(fēng)有關(guān)，但制度方面的問題更重要?！爸贫群每梢允箟娜藷o法橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗盵5]。所謂的制度包括黨紀(jì)、國法和有關(guān)的體制、機(jī)制等。這些制度的建立和執(zhí)行，可以對黨的建設(shè)、國家權(quán)力運(yùn)行、群眾路線的貫徹等等方面具有強(qiáng)制約束力，還可以對權(quán)力實(shí)行有效監(jiān)督并防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。就群眾路線實(shí)踐而言，我們重點(diǎn)關(guān)注的是黨和國家民主制度的健全和具體執(zhí)行。一是黨內(nèi)民主集中制。我們黨有實(shí)行民主集中制的優(yōu)良傳統(tǒng)，在民主基礎(chǔ)上的集中，在集中指導(dǎo)下的民主，這種成功的制度應(yīng)該堅(jiān)持下去。二是國家治理的民主制度。我們是人民民主專政的國家，民主是國家政體的本質(zhì)規(guī)定。要在國家治理層面堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國的統(tǒng)一，堅(jiān)持人民代表大會、多黨合作與政治協(xié)商、民族區(qū)域自治、基層群眾自治等政治制度，保證人民行使當(dāng)家做主的權(quán)力，保證民主決策和對權(quán)力的有效監(jiān)督。三是貫徹群眾路線的各種制度。群眾路線實(shí)踐也需要加強(qiáng)制度建設(shè)，要建立健全包括調(diào)查研究、民主決策、利益協(xié)調(diào)等內(nèi)容的群眾工作制度，還要建立或完善關(guān)于群眾工作績效的考評機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，通過各種制度來保證黨的群眾路線的貫徹執(zhí)行。

第五，加強(qiáng)能力建設(shè)，提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。在新的歷史條件下，由于作為黨的工作對象的群眾發(fā)生了隊(duì)伍分化、利益訴求多樣的變化，特別是在信息技術(shù)充分發(fā)展條件下，幾億網(wǎng)民隊(duì)伍的形成和逐步壯大，群眾工作呈現(xiàn)出復(fù)雜性特點(diǎn)，這對黨的領(lǐng)導(dǎo)能力，包括執(zhí)政能力和群眾工作能力提出了現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了能力不足或“本領(lǐng)恐慌”的問題，出現(xiàn)了“與群眾對話說不進(jìn)去，與年輕人對話說不上去，與老職工對話被頂回去”的尷尬局面。當(dāng)前，加強(qiáng)黨的能力建設(shè)已成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)的課題，它事關(guān)黨的執(zhí)政地位的鞏固，事關(guān)黨的群眾工作的開展和績效，必須給予高度重視。黨的能力建設(shè)的途徑，包括相互聯(lián)系的兩個(gè)方面：一是學(xué)習(xí)。“刀不磨要生銹，人不學(xué)習(xí)要落后”。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，重視學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)。要通過對馬克思主義基本理論、黨的方針政策和各方面知識的學(xué)習(xí)，來提高自身知識素養(yǎng)和能力。二是實(shí)踐。黨員干部能力的提高不僅要重視對書本的學(xué)習(xí)，更要注重實(shí)踐運(yùn)用，必須堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，到群眾中去，通過實(shí)事求是并富有創(chuàng)造性的解決問題，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中磨煉提高。

第六，加強(qiáng)廉政建設(shè)，通過反腐倡廉健全黨的肌體。腐敗是黨的肌體上的毒瘤，是黨的純潔性的大敵，腐敗的蔓延嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象和政府的公信力；同時(shí)腐敗行為因嚴(yán)重侵害群眾利益而受到老百姓的痛恨，成為影響黨群關(guān)系的突出問題和社會生活中群眾反映最為強(qiáng)烈的一個(gè)問題。新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須堅(jiān)定不移地開展反腐敗斗爭。我們黨歷來重視防腐倡廉工作，這幾年的反腐敗已取得明顯成績。但由于這個(gè)問題的嚴(yán)重性和復(fù)雜性，反腐敗斗爭依然任重道遠(yuǎn)。按照中央的指示，反腐敗斗爭必須保持“零容忍”的高壓態(tài)勢，做到“蒼蠅”“老虎”一齊打，并通過制度反腐力求實(shí)效。全黨同志都要高度重視反腐敗問題，積極參加反腐敗斗爭，通過堅(jiān)決懲治和清除腐敗分子，來確保黨的純潔性，并重塑黨在人民群眾中的良好形象。

二、重建“人民社會”，筑牢黨的群眾路線實(shí)踐的客體基礎(chǔ)

群眾是群眾路線實(shí)踐的客體，是工作對象。在實(shí)際過程中，對這一客體進(jìn)行正確認(rèn)識十分重要。開展群眾工作首先就要認(rèn)清工作對象，知道群眾的狀況是什么，有什么訴求，然后才能實(shí)事求是、有的放矢地解決問題。群眾的存在是一個(gè)復(fù)雜的社會現(xiàn)象，這種復(fù)雜性在當(dāng)今中國有了前所未有的展開，它的突出表現(xiàn)就是原有的群眾發(fā)生分化，并呈現(xiàn)出多元化的狀態(tài)。這一現(xiàn)狀反映到我們的頭腦中，就使得原有的“群眾”概念變得模糊起來，變得似是而非，并直接導(dǎo)致了我們相當(dāng)一部分同志做群眾工作都不知道“群眾”是什么、“群眾”在哪里、具體工作怎么做才對的迷茫。正確認(rèn)識今天的“群眾”并對其進(jìn)行再組織，成了群眾路線實(shí)踐的前提性問題。

1.新時(shí)期“群眾”的構(gòu)成

歷史唯物主義認(rèn)為，人民群眾是各個(gè)歷史時(shí)代推動(dòng)社會進(jìn)步的勞動(dòng)者。歷史唯物主義的群眾觀，是認(rèn)識社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的“群眾”的基本理論依據(jù)。筆者認(rèn)為，根據(jù)現(xiàn)有的理論成果，新時(shí)期“群眾”的構(gòu)成包括：一是政治意義上的“群眾”。一切贊成、支持和參加中國特色社會主義建設(shè)的階級、階層和社會力量，都屬于人民群眾的范疇，包括知識分子在內(nèi)的工人階級、農(nóng)民階級和在改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)過程中產(chǎn)生的一些新的社會階層。二是職業(yè)意義上的“群眾”。將“群眾”的構(gòu)成理解為傳統(tǒng)意義上的“工農(nóng)商學(xué)兵”，加上自由職業(yè)者和私營企業(yè)經(jīng)營者，有的學(xué)者還根據(jù)這一理解就簡單地將“群眾”指稱為工人階級、農(nóng)民階級、知識分子階層和其他從業(yè)人員。三是經(jīng)濟(jì)或經(jīng)濟(jì)收入意義上的“群眾”。有學(xué)者認(rèn)為，鑒于目前社會成員在收入上存在差距，可以從經(jīng)濟(jì)角度將“人民群眾”劃分為三個(gè)階層，即富民、普民和貧民。富民特指通過誠實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營而率先富裕起來且擁有一定資產(chǎn)的人；普民指有比較穩(wěn)定的職業(yè)和固定收入，生活水平逐步提高的人；貧民指由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和企業(yè)改革等原因而處于貧困狀態(tài)的人[6]。這種對“人民群眾”的劃分類似于新中國成立時(shí)在農(nóng)村依據(jù)土地占有和財(cái)產(chǎn)狀況劃分階級成分的做法。四是信息化時(shí)代意義上的“群眾”。在信息化、網(wǎng)絡(luò)化成為社會交往常態(tài)的條件下，中國網(wǎng)民崛起，人數(shù)迅速膨脹，已近中國總?cè)丝诘囊话氩⒗^續(xù)發(fā)展，“網(wǎng)絡(luò)群眾路線”話題已經(jīng)浮出水面。有鑒于此，我們認(rèn)為，對“群眾”的理解，還可以從信息化時(shí)代人的行為方式上將其劃分為網(wǎng)民和非網(wǎng)民兩個(gè)類別。綜上所述，今天我們對“群眾”概念的把握，是基于政治意義為主導(dǎo)的各種理解，具體意義上的不同理解沒有違背政治意義上的“群眾”概念的原義并被其所統(tǒng)攝。總之，今天的所謂“群眾”，是指中國特色社會主義背景下的愛國者和建設(shè)者，他們是中國特色社會主義事業(yè)的依靠力量，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè)者，是“中國夢”的實(shí)現(xiàn)者。

2.新時(shí)期“群眾”的特點(diǎn)

新時(shí)期“群眾”構(gòu)成的復(fù)雜性和多元性，使其呈現(xiàn)出三個(gè)方面的顯著特點(diǎn)：一是分散性和流動(dòng)性。改革開放以來，企業(yè)都成了自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)營主體，農(nóng)村實(shí)行一家一戶的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，一些企業(yè)職工轉(zhuǎn)崗或自謀職業(yè)，不再成為原來意義上的“單位人”，農(nóng)民生產(chǎn)生活的自主性、積極性提高了，但成了分散的“自由人”狀態(tài)。與分散性特點(diǎn)相聯(lián)系是人員的流動(dòng)性，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，作為生產(chǎn)基本要素的勞動(dòng)者可以自由流動(dòng)，提高了生產(chǎn)要素的利用效率。二是利益訴求的多樣性和變動(dòng)性。在社會生活中，不同的群體會有不同的利益訴求，呈現(xiàn)出多樣性的特點(diǎn)，隨著“群眾”分化和多元化的發(fā)展，這種多樣化顯得更加突出。按照馬斯洛的“需求層次論”，人的需求是不斷發(fā)展的，在滿足物質(zhì)需求的基礎(chǔ)上，會提出安全、尊重等社會需求，進(jìn)一步還會提出自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的更高需求，利益訴求不斷變化。三是自主性和活躍性的特點(diǎn)。新時(shí)期的人民群眾受教育程度、維權(quán)意識、民主意識、法制意識顯著增強(qiáng)，已不可能像黨執(zhí)政初期的群眾那樣表現(xiàn)出無條件的信任和服從，而是自覺地將服從讓位于對個(gè)人權(quán)利的追求，并通過“公開”“激化”等活躍的行動(dòng)使利益訴求和意愿表達(dá)成為日?；问?。

3.重建“人民社會”，筑牢群眾路線實(shí)踐的客體基礎(chǔ)

按照馬克思主義的觀點(diǎn)，人民群眾只有組織起來才能成為真正意義上的“人民群眾”，才能發(fā)揮創(chuàng)造歷史的偉大作用?！叭嗣裆鐣奔慈嗣癞?dāng)家做主的社會。建設(shè)“人民社會”有兩個(gè)途徑：一是健全工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，形成黨組織加上群團(tuán)組織構(gòu)成的工作網(wǎng)絡(luò)，通過這些傳統(tǒng)的組織形式將人民群眾組織起來。在改革開放過程中，各類群團(tuán)組織的數(shù)量起起落落，有的組織形存實(shí)亡，這種狀態(tài)已不能發(fā)揮群團(tuán)組織聯(lián)系黨與群眾的橋梁作用，不能適應(yīng)新時(shí)期黨的群眾工作的需要，亟待改進(jìn)。黨中央十分重視群團(tuán)工作，2015年7月召開專題會議，對新形勢下的群團(tuán)工作進(jìn)行部署，并出臺了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》。意見指出：“群團(tuán)事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，黨的群團(tuán)工作是黨治國理政的一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，是黨組織動(dòng)員廣大人民群眾為完成黨的中心任務(wù)而奮斗的重要法寶?！比簣F(tuán)工作的重點(diǎn)是組織建設(shè)，要消滅“盲區(qū)”，在各類社會組織特別是非公有制組織和各類新興組織中建立健全群團(tuán)組織，已經(jīng)建立起來的群團(tuán)組織要正常運(yùn)作，發(fā)揮應(yīng)有作用。二是創(chuàng)新組織形式，創(chuàng)造新型群眾組織，構(gòu)筑黨群聯(lián)系的新通道。由于當(dāng)前群眾狀況的分散性和復(fù)雜性，重建“人民社會”，還要堅(jiān)持創(chuàng)新思維，創(chuàng)造出適合市場經(jīng)濟(jì)要求的新的組織形式，把人民群眾組織起來。目前在各地都有一些成功的經(jīng)驗(yàn)，如經(jīng)濟(jì)再組織中農(nóng)村的“公司+農(nóng)戶”“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”專業(yè)合作社和城市中的行業(yè)協(xié)會、商會等組織形式；政治再組織中的群眾問政大會、政策討論會、民事調(diào)解委員會等組織形式；文化再組織中報(bào)業(yè)集團(tuán)、影視集團(tuán)、文化社團(tuán)、網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)等組織形式。要發(fā)揮群眾創(chuàng)建新社團(tuán)的積極性，把這項(xiàng)工作持續(xù)做下去。

三、科學(xué)把握群眾路線方法論，明確群眾工作基本思路

群眾路線實(shí)踐是黨這個(gè)活動(dòng)主體借助一定的方法作用于群眾這個(gè)客體對象的工作過程，方法的選擇十分重要，使用方法的正確與否關(guān)系到黨的群眾工作績效，甚至要關(guān)系到群眾工作的成敗。黨的群眾路線包括了五句話構(gòu)成的方法論系統(tǒng)，需要我們準(zhǔn)確理解和貫徹執(zhí)行。當(dāng)然，這種理解也應(yīng)該堅(jiān)持實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，必須結(jié)合實(shí)際進(jìn)行思考，并力求得出創(chuàng)新性的結(jié)論。

1.“一切為了群眾，一切依靠群眾”——群眾工作方法的總要求

兩個(gè)“一切”從總體上回答了群眾路線實(shí)踐的根本問題，是群眾工作方法的總要求，在群眾路線方法論系統(tǒng)中處于核心地位。對其價(jià)值底蘊(yùn)和科學(xué)內(nèi)涵應(yīng)深刻把握、準(zhǔn)確理解，以便從全局上明確群眾工作方法的基本理念。

第一，“一切為了群眾”?！耙磺小笔侵腹ぷ鞣秶娜采w，體現(xiàn)了一切為了群眾、為了一切的群眾、為了群眾的一切這三個(gè)“一切”的統(tǒng)一?！盀榱巳罕姟币笕w黨員必須牢記黨的宗旨，全心全意為人民服務(wù)；要求黨的干部執(zhí)政為民，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為人民所謀。

第二，“一切依靠群眾”。這里的“一切”也是一個(gè)復(fù)合概念，體現(xiàn)為黨和國家完成各項(xiàng)任務(wù)中的群眾參與全覆蓋。這些任務(wù)包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)六個(gè)方面，它們的完成離不開群眾的全面參與。“依靠群眾”是黨和國家開展各項(xiàng)工作的唯一路徑。如果問：黨和國家的各項(xiàng)事業(yè)如何發(fā)展？“中國夢”如何實(shí)現(xiàn)？答案只有一個(gè)：依靠群眾。

第三，貫徹兩個(gè)“一切”，要求黨在實(shí)際工作中必須密切聯(lián)系群眾。從“為了”“依靠”“一切”三個(gè)關(guān)鍵詞的理解中，就必然會得出黨必須密切聯(lián)系群眾的結(jié)論。為了群眾、依靠群眾就必須聯(lián)系群眾，兩個(gè)“一切”的全面性，又要求這種聯(lián)系必須是緊密的，是一種血肉相連、不可分割的關(guān)系。誠如鄧小平所說；“黨離不開人民，人民也離不開黨，這不是任何力量所能夠改變的。”[5]266

2.“從群眾中來，到群眾中去”——群眾工作基本方法

這里所謂的“來”和“去”是“一切為了群眾，一切依靠群眾”這個(gè)群眾工作方法基本理念的展開，既回答了怎么樣為了群眾的問題，更重要的是回答了怎么樣依靠群眾的問題?！耙磺幸揽咳罕姟笔强傄?，具體工作怎么做，“從群眾中來，到群眾中去”是基本的途徑和方法。這個(gè)方法具有唯一性，就是說，除此而外，別無他途。

第一，“從群眾中來”?！皬娜罕娭衼怼币龊脙杉拢阂皇钦莆諏?shí)情，要通過“來”的過程，了解群眾的利益在哪里，具體訴求是什么，解決問題的辦法是什么。二是善于集中。要運(yùn)用馬克思主義的科學(xué)方法，對來自群眾的情況進(jìn)行分析，在分析的基礎(chǔ)上綜合，去除不正確的意見，吸取正確的意見，形成正確的路線、方針、政策和辦法。

第二，“到群眾中去”?！暗饺罕娭腥ァ本褪菍ⅰ皝怼钡倪^程形成的理論、路線、方針、政策向群眾做宣傳，將黨的決策化為群眾的行動(dòng)。從實(shí)際過程來看，“去”比“來”的意義更重大。其一，“從群眾中來”是認(rèn)識世界，“到群眾中去”是改造世界，“來”是為了“去”，通過“去”匯集群眾的力量，為實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)而奮斗。其二，在“到群眾中去”的過程中，通過人民群眾的偉大實(shí)踐，檢驗(yàn)黨的決策的正確性，肯定正確的東西，修正錯(cuò)誤的東西，使認(rèn)識得以發(fā)展。

第三，“從群眾中來，到群眾中去”是一個(gè)無限循環(huán)的過程。社會實(shí)踐是不斷發(fā)展的，人的認(rèn)識也要隨著實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展，永遠(yuǎn)不可能停留在一個(gè)水平上。依據(jù)馬克思主義認(rèn)識論“實(shí)踐—認(rèn)識—再實(shí)踐—再認(rèn)識”無限循環(huán)的基本原理，“從群眾中來，到群眾中去”也是一個(gè)無限循環(huán)的過程，永遠(yuǎn)沒有止境。我們絕不可以將其理解為簡單的“一來一去”，不可以僅僅滿足于“一個(gè)來回”。經(jīng)過“來”和“去”的無限循環(huán)，我們的實(shí)踐和認(rèn)識得到不斷的提升。

3.“把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)”——群眾工作方法的目標(biāo)導(dǎo)向

“變主張為行動(dòng)”這一規(guī)定，是群眾工作基本方法中“到群眾中去”的要求的進(jìn)一步展開，同時(shí)，在群眾路線實(shí)踐方法論系統(tǒng)中，它又與“一切為了群眾”相呼應(yīng)，成為群眾路線的落腳點(diǎn)和歸宿。在這個(gè)方法論系統(tǒng)中，無論是“兩個(gè)一切”的基本理念，還是“又來又去”的基本方法，歸根結(jié)底，都是為了“把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)”，在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，為實(shí)現(xiàn)人民的利益而奮斗。因此，“變主張為行動(dòng)”在黨的群眾路線中是不可或缺的一項(xiàng)規(guī)定。

總之，黨的群眾路線是相互聯(lián)系、不可分割、辯證統(tǒng)一的整體，需要我們對其做系統(tǒng)的、準(zhǔn)確的把握，以便明確群眾工作方法的基本思路。我們正行進(jìn)在中華民族偉大復(fù)興的征程中，“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造福?！盵7]習(xí)近平關(guān)于“中國夢”的一系列論述，從一個(gè)重要的視角深刻闡明了黨的群眾路線是價(jià)值底蘊(yùn)、科學(xué)方法、目標(biāo)導(dǎo)向的有機(jī)統(tǒng)一。因此，我們要通過群眾路線實(shí)踐，密切黨群關(guān)系，匯集正能量，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)全國各族人民，為實(shí)現(xiàn)偉大的“中國夢”而奮斗。

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