黃石礦冶城鎮(zhèn)生態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)狀分析與對(duì)策

翟穎　楊晶

摘 要：黃石礦冶城鎮(zhèn)大冶金山店鎮(zhèn)的生態(tài)轉(zhuǎn)型是礦冶資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個(gè)縮影，通過對(duì)該鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、鐵礦文化和城鎮(zhèn)居民幸福感進(jìn)行調(diào)查，分析金山店鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、工礦企業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)狀，對(duì)留守兒童、空巢老人、新城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)及走生態(tài)環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展道路提出建設(shè)性的思考，也對(duì)提高黃石城市區(qū)域文化軟實(shí)力有著借鑒作用。

關(guān)鍵詞：礦冶；發(fā)展；生態(tài)轉(zhuǎn)型

中圖分類號(hào)：D616 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2016）09-0020-02

黨的十七大提出要“幫助資源枯竭地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”，礦冶資源型城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展問題引起了黨和政府的特別重視，黃石市因長(zhǎng)期對(duì)資源的依賴，成為我國(guó)44個(gè)典型的資源枯竭型城市之一。黃石大冶金山店鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源豐富，是大冶四大工礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，本文以大冶市金山店鎮(zhèn)為研究案例，針對(duì)其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀以及自身基礎(chǔ)條件進(jìn)行分析，為礦冶城市轉(zhuǎn)型發(fā)展提出合理依據(jù)。作為資源型城鎮(zhèn)，全面發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公共服務(wù)體系，增強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)和中心村聚集功能，突破性發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，建立生態(tài)新城鎮(zhèn)?！斑@不僅是貫徹落實(shí)黨中央科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，更是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康持續(xù)發(fā)展的重要舉措”。

一、調(diào)查情況及分析

本次調(diào)研主要圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)、鐵礦文化和城鎮(zhèn)居民幸福感進(jìn)行問卷調(diào)查，針對(duì)18歲以上的居民發(fā)放問卷300份，其中包括兩種不同類型的問卷各150份，分別是：土橋村居民幸福感調(diào)查問卷和向陽村特色農(nóng)業(yè)調(diào)查問卷。回收率達(dá)到100%，有效問卷達(dá)到86%。被調(diào)查者完全隨機(jī)抽取，問卷隨機(jī)發(fā)放，保證數(shù)據(jù)來源真實(shí)可靠。

（一）土橋村居民幸福感調(diào)查問卷數(shù)據(jù)分析

1.年齡分布。調(diào)查顯示，被調(diào)查者主要集中在26歲至55歲這一年齡段，可以大概看得出主要的勞動(dòng)力人口仍然還留在當(dāng)?shù)?，但是否在?dāng)?shù)鼐蜆I(yè)就不能明確了。當(dāng)然，其中也不乏男女比例差距大的原因，大部分情況都是青年男子外出打工，婦女在家照看小孩和老人；更有甚者，是由老人在家照看小孩，這樣也增加了留守兒童和空巢老人的數(shù)量。

2.對(duì)自身發(fā)展的滿意度。調(diào)查顯示，大部分人對(duì)自身發(fā)展持滿意態(tài)度，但仍有22%的人是持不滿意態(tài)度的。這表明大部分人的生活滿意度是可以得到保障的，存在一部分人在自身發(fā)展上需要提高的現(xiàn)象。

3.對(duì)社會(huì)環(huán)境的滿意度。數(shù)據(jù)表明，有38%的人認(rèn)為社會(huì)環(huán)境沒有達(dá)到個(gè)人的滿意程度。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)率并不十分理想，有一部分居民仍在外地打工。

4.對(duì)幸福的向往程度。調(diào)查顯示，有58%的人是向往幸福的，有10%的人不向往幸福，還有32%的人對(duì)幸福的向往程度不明確。這表明，當(dāng)?shù)匾徊糠志用癫⒉皇鞘衷谝饩裆系臐M足；但大部分居民對(duì)自己的精神滿足是向往的。

從以上調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，居民的精神素養(yǎng)有待提高，接觸到的人文關(guān)懷和文化熏陶過少。

（二）向陽村特色農(nóng)業(yè)調(diào)查問卷數(shù)據(jù)分析

1.當(dāng)?shù)鼐用裰饕獜氖碌霓r(nóng)業(yè)活動(dòng)。調(diào)查顯示，向陽村的農(nóng)業(yè)活動(dòng)以種植果樹為主，占82%，還有一部分為農(nóng)作物耕種，占12%。通過調(diào)查走訪我們發(fā)現(xiàn)，大部分青壯年都在外打工。

2.舉辦首屆“香李”文化節(jié)是否推動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。調(diào)查顯示，對(duì)于種植李樹的村民來說，認(rèn)為該鎮(zhèn)舉辦的首屆“香李”文化節(jié)一定程度上推動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展的占71%。而對(duì)于那些外出打工者或以農(nóng)作物為主要農(nóng)業(yè)活動(dòng)的居民來說，經(jīng)濟(jì)推動(dòng)作用就不是那么明顯了。

3.當(dāng)?shù)匕l(fā)展特色農(nóng)業(yè)的對(duì)策。調(diào)查表明，對(duì)于擴(kuò)大當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)發(fā)展，40%的居民認(rèn)為該鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)業(yè)應(yīng)結(jié)合旅游業(yè)，形成觀光農(nóng)業(yè)；30%的居民認(rèn)為招商引資大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)更有利于發(fā)展當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)；20%的居民認(rèn)為發(fā)展品牌產(chǎn)業(yè)，做出自己的品牌，這樣會(huì)使農(nóng)產(chǎn)品更有市場(chǎng)；10%的居民希望能夠擴(kuò)大當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)品種，這樣可以打破季節(jié)性銷售對(duì)于果農(nóng)的限制。

4.居民對(duì)政府扶持當(dāng)?shù)匕l(fā)展特色農(nóng)業(yè)力度的認(rèn)可情況。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)分析，有50%的人認(rèn)為，政府對(duì)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持是有很大力度的；41%的人認(rèn)為政府支持力度一般，9%的人認(rèn)為政府無支持力度。政府對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展特色農(nóng)業(yè)的支持力度也是政府吸引在外地打工青年回家創(chuàng)業(yè)的對(duì)策之一，真正實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)，這樣既降低了失業(yè)率，也減少了留守兒童和空巢老人的數(shù)量，并且更有利于兒童的身心健康發(fā)展。

5.當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)首屆“香李”文化節(jié)的支持力度。舉辦“香李”文化節(jié)光靠政府的支持和宣傳是不夠的，還需要當(dāng)?shù)鼐用竦闹С趾团浜?。調(diào)查表明，95%的居民是支持政府首辦的“香李”文化節(jié)的，不支持的居民僅為5%。大部分居民還是希望實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)的，支持政府對(duì)于促進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展做出的一系列建設(shè)舉措。當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)也同樣需要當(dāng)?shù)鼐用竦姆e極配合。

（三）武鋼金山店鐵礦走訪調(diào)查結(jié)果分析

武鋼金山店鐵礦擁有完整的現(xiàn)代化自動(dòng)生產(chǎn)工藝，從開采到運(yùn)輸整個(gè)流程全部自動(dòng)化，目前全廠有2 000多工人。但由于鐵礦石的價(jià)格下跌，經(jīng)濟(jì)效益逐年下降。該鐵尾礦處理采用傳統(tǒng)的堆積方式，定期檢查，排除風(fēng)險(xiǎn)。分多個(gè)級(jí)別的處理池進(jìn)行洗礦廢水處理，做到既環(huán)保又循環(huán)利用。經(jīng)過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)工廠可以走企業(yè)與旅游相結(jié)合之路，既可以帶來收入又能推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?？梢钥紤]在廠里的廢棄地建立一個(gè)娛樂廣場(chǎng)，建立自己的企業(yè)文化品牌，帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展。如果后期能夠搞生態(tài)轉(zhuǎn)型，效仿黃石鐵山，走工礦與旅游結(jié)合之路，對(duì)武鋼和金山店鎮(zhèn)都是很好的選擇。

（四）國(guó)土資源所與城建所走訪調(diào)查結(jié)果分析

從大冶市金山店鎮(zhèn)2014年制定的“五年”城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃來看，該鎮(zhèn)有明確的城鎮(zhèn)綠化覆蓋面積、公共娛樂設(shè)施面積和區(qū)域規(guī)劃。城鎮(zhèn)交通便利，公路客運(yùn)通暢有序，鐵路被武鋼金山店鐵礦用于運(yùn)礦，鄉(xiāng)村的道路還在修建，預(yù)計(jì)2020年整個(gè)金山店鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成系統(tǒng)的公路交通。城鎮(zhèn)區(qū)域分為礦區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)區(qū)三部分，整個(gè)鎮(zhèn)區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)自來水、網(wǎng)絡(luò)和用電全覆蓋，教育、醫(yī)療設(shè)施和災(zāi)害預(yù)防工作非常到位。該鎮(zhèn)建立的專門的垃圾處理站還處于起步階段；針對(duì)生活污水處理，計(jì)劃建立污水處理站；計(jì)劃建一條環(huán)城公路，大型運(yùn)貨卡車和載有污染物的車輛直接走外環(huán)公路，這樣會(huì)使鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境得到改善。

二、關(guān)于大冶金山店鎮(zhèn)生態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展的建議

（一）突出城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，著力打造實(shí)力金山店，實(shí)現(xiàn)工礦大鎮(zhèn)向工業(yè)重鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變

以城西北工業(yè)園為主線，大力推進(jìn)工業(yè)進(jìn)園區(qū)集群發(fā)展，突出在新型工業(yè)、綠色工業(yè)上進(jìn)行招商選商，重點(diǎn)引進(jìn)一批新能源、新材料、環(huán)保、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，把新樓工業(yè)園打造成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)突出的新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊。以武鋼為例，將武鋼進(jìn)行生態(tài)轉(zhuǎn)型，走工礦與旅游結(jié)合之路，形成工業(yè)旅游園。這樣既促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又加大了當(dāng)?shù)氐膶?duì)外宣傳力度。

（二）突出生態(tài)文明建設(shè)，全面構(gòu)建魅力金山店，實(shí)現(xiàn)資源大鎮(zhèn)向生態(tài)新鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變

充分挖掘山水自然資源，結(jié)合時(shí)令特色果品產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)休閑旅游帶整合提升，打造生態(tài)休閑經(jīng)濟(jì)板塊。依托山水資源優(yōu)勢(shì)，將馬坪、山下等村打造成生態(tài)休閑村，利用“香李”、太空蓮等規(guī)模種植的優(yōu)勢(shì)，將向陽、火石、山下、百合等村打造成生態(tài)觀光村。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)施科技創(chuàng)新工程，建立科技人員直接到戶、良種良法直接到農(nóng)、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的農(nóng)技推廣機(jī)制。大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作，鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶發(fā)展具有特色的種養(yǎng)殖業(yè)，不斷提高土地收益，增加農(nóng)民收入，打造高效農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊。同時(shí)，加快農(nóng)業(yè)招商步伐，重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、休閑觀光農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目開展農(nóng)業(yè)招商工作。

（三）突出城鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)，著力建設(shè)活力金山店，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)小鎮(zhèn)向商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變

加強(qiáng)鎮(zhèn)礦合作共贏，促進(jìn)共同發(fā)展，發(fā)揮鐵路運(yùn)輸主導(dǎo)作用，形成以鐵路運(yùn)輸為紐帶，結(jié)合公路交通發(fā)展，建立起完善的物流體系。在繼續(xù)加大鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、完善公共服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，形成布局廣泛的商品批發(fā)零售區(qū)，以及以金山商貿(mào)城為中心的商貿(mào)綜合區(qū)，構(gòu)建以武鋼金山店鐵礦、物流園為支撐的現(xiàn)代商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)板塊。通過對(duì)城建局的走訪了解，我們發(fā)現(xiàn)其主要還是發(fā)展當(dāng)?shù)亟煌?，路通了，再結(jié)合招商引資，擴(kuò)大對(duì)外宣傳力度，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)化城鎮(zhèn)就指日可待。

（四）突出生態(tài)環(huán)境修復(fù)與保護(hù)，加快生態(tài)新鎮(zhèn)建設(shè)步伐

建立完善的礦山企業(yè)地質(zhì)災(zāi)害治理和環(huán)境保護(hù)機(jī)制。建立起專門的垃圾處理站、生活污水處理站，并建環(huán)城公路以減少大型運(yùn)貨卡車和載有污染物的車輛帶入城鎮(zhèn)的環(huán)境污染。以土橋村為例，該村已經(jīng)建立起完善的生活垃圾處理中心，但關(guān)于污水處理方面仍在計(jì)劃當(dāng)中。由于是居民建房，排水系統(tǒng)并不能完全統(tǒng)一。因此，對(duì)于該村來說，建立一套完整的生活自來水系統(tǒng)以及排水系統(tǒng)是很有必要的。

（五）突出以人為本，轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)形勢(shì)，從根本上解決留守兒童和空巢老人問題

鎮(zhèn)政府建立了“希望家園”，為“留守兒童”提供學(xué)習(xí)娛樂場(chǎng)所。“希望家園”幫助了該鎮(zhèn)部分留守兒童在假期解決學(xué)習(xí)上、心理上、成長(zhǎng)方面的問題，但輻射面有限，不能惠及該鎮(zhèn)其他偏遠(yuǎn)地區(qū)。鎮(zhèn)政府應(yīng)擴(kuò)大“希望家園”的輻射面，同時(shí)加大宣傳力度，并將關(guān)愛對(duì)象進(jìn)一步擴(kuò)大，形成完整統(tǒng)一的關(guān)愛扶助體系。鎮(zhèn)政府應(yīng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。政府因地制宜地為村民找準(zhǔn)致富路，改變城鎮(zhèn)面貌，特別出臺(tái)相應(yīng)政策，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，提高城鎮(zhèn)居民就業(yè)率，減少留守兒童、空巢老人數(shù)量，使幼有所育、老有所養(yǎng)。

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