瓷磚反傾銷（阿根廷）情況說明

編者按：近期，國家商務部貿易救濟調查局和中國五礦化工進出口商會組團赴墨西哥、德國和比利時就墨西哥瓷磚反傾銷價格承諾事宜進行談判和磋商，并就歐盟瓷磚日落復審開展行業(yè)游說。經談判，墨西哥調查機關已初步接受了價格承諾申請，各企業(yè)對談判情況和下一步工作非常關注。阿根廷調查機關近日也公布了對我輸阿瓷磚發(fā)起了反傾銷調查的公告。此外，歐盟瓷磚反傾銷案的日落復審也將于9月中旬發(fā)起，企業(yè)急需政府、行業(yè)協(xié)會共同組織協(xié)調應訴工作。同時，商務部還有巴西、泰國、巴基斯坦陶瓷一系列反傾銷案件需要去解決。陶瓷是佛山重要的出口商品，應加強貿易摩擦應對，因此，在每一起新案件立案后，我們佛山都會第一時間組織舉辦案件的應訴輔導會，發(fā)動企業(yè)積極應訴。俗語有云：“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”，只有認真研究各國對我發(fā)起反傾銷的目的及出口形勢，深入了解貿易政策和貿易摩擦的應對技巧，才能及時調整我們的出口工作，做好充分的準備，才能更好的維護瓷磚出口市場。

1 阿根廷非上釉瓷磚案情簡介

本案簡介：

立案日期：2016年8月18日

申請方：Ceramic Tiles Manufacturers Association

被調查產品：釉面瓷磚產品，涉及海關編碼為6908.90.00（針對中國）；

未上釉和釉面瓷磚產品，涉及海關編碼為6907.90.00和6908.90.00 （針對印度、馬來西亞、越南和巴西）

傾銷調查期：2015.08～2016.07

損害調查期：2013.01～2015.07

替代國：對中國產品以巴西國內市場價格計算正常價值

指控的傾銷幅度：巴西（22.7%）、中國（184.9%）、印度（106.6%）、馬來西亞（125.7%）、越南（29.7%）

原對華未上釉瓷磚反傾銷調查簡介

立案日期：2011年7月28日

申請方：Ceramic Tiles Manufacturers Association、ILVA S.A.， Industrias Cerámicas Lourdes S.A和Canteras Cerro Negro S.A

被調查產品：未上釉瓷磚產品，涉及海關編碼為6907.90.00

傾銷調查期： 2010.01～2011.06

損害調查期： 2008.01～2011.06

替代國：對中國產品以巴西國內市場價格計算正常價值

指控的傾銷幅度：631.63%

企業(yè)應訴情況：11家企業(yè)回答了傾銷問卷

初裁：2011年11月4日傾銷初裁，初裁全國統(tǒng)一稅率627.34%；2012年4月作出損害初裁

臨時反傾銷關稅：2012年8月28日起征收4.62美元/平方米

終裁：2011年1月29日，拋光磚征收12.20美元/平米反傾銷稅，非拋光瓷磚征收8.77美元/平米反傾銷稅

2 阿根廷反傾銷法規(guī)及調查基本程序簡介

阿根廷反傾銷法規(guī)和主管機關，反傾銷法律法規(guī)第24.425號法律、第766/94號政令、第1326/98號政令和第1219/2006號政令，市場經濟相關規(guī)定2004年中阿曾簽訂《關于貿易和投資領域合作的諒解備忘錄》。在備忘錄中，阿方正式承認中國的市場經濟地位。但是，阿調查機關以該備忘錄未經國內議會批準為由，仍然在反傾銷調查中拒絕承認中國的市場經濟地位。阿根廷第1219/2006號政令對非市場經濟地位問題作了規(guī)定，第1條規(guī)定了確定非市場經濟國家產品正常價值的方法第3條規(guī)定了涉案企業(yè)可以證明自己在市場經濟條件下運行的5條標準。

主管機關生產部，部長最終決定是否采取臨時和最終反傾銷措施；生產部貿易國務秘書處（“秘書處”）決定是否進行立案調查；將案件裁決結果報生產部，部長最終決定是否采取臨時和最終反傾銷措施；秘書處下設的外貿副國務秘書處（“副秘書處，DCD”）和外貿委員會（“委員會，CNCE”）分別負責傾銷調查和損害與因果關系調查，并將結論向秘書處報告，并由副秘書處向秘書處提出反傾銷措施的建議。

阿根廷反傾銷調查整體綜述，全球反傾銷立案大國，1995年～2011年12月，立案292起，占全球立案數量7%，是對華反傾銷立案大國，中國是阿根廷最大的反傾銷立案對象，1995年～2014年6月，阿根廷90起，巴西81 起，哥倫比亞37起，墨西哥超過40起，自2008年自2014年，巴西成為中南美國家對華反傾銷調查的最大發(fā)起方。

3 阿根廷反傾銷應訴技術點

傾銷應訴，目前阿根廷對中國應訴企業(yè)實行一國一稅政策，調查實踐中也沒有抽樣程序，替代國行業(yè)無損害抗辯，調查雙軌制，企業(yè)需回答外貿委員會的損害問卷；最終稅率采用孰低原則，較低的損害幅度能有效降低稅率；阿根廷反傾銷調查有著強烈的政治因素，積極應訴的態(tài)度，為政府和商協(xié)會交涉談判提供籌碼；特殊程序性規(guī)定，公證認證。阿根廷問卷中明確要求下列文件需要辦理公證和領事認證：授權委托書、營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明，阿根廷大使館關于認證實行分區(qū)管理：蘇、浙、滬、皖地區(qū)出具的文書送駐上?？傤I館認證；粵、閩、瓊、桂地區(qū)出具的文書送駐廣州總領館認證；其余省份出具的文書送駐華大使館認證。

宣誓翻譯，在阿根廷反傾銷調查中，應訴企業(yè)提交的材料如果不是以西班牙語書寫的，則須由阿根廷本國注冊的翻譯譯成西班牙語并經阿根廷公共翻譯機構認證。阿根廷問卷中要求的支持性文件材料比較多，宣誓翻譯的費用比較高。

實地核查，歷史上阿根廷調查機關還未對華應訴企業(yè)進行過實地核查。

阿根廷首都指定接收住所，阿根廷除要求答卷企業(yè)按時提交答卷外，還要求答卷企業(yè)在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯市指定一個住所。主要目的在于接收調查機構發(fā)送的通知。為此，企業(yè)必須聘請阿根廷當地律師協(xié)助應訴。

4 阿根廷反傾銷應訴策略

企業(yè)積極進行傾銷應訴和申請單獨稅率。量變引起質變，體現合作態(tài)度，加強替代國抗辯，團結一致進行行業(yè)無損害抗辯，目前不給單獨稅率的情況下，行業(yè)無損害抗辯意義重大，最終征收反傾銷稅時采取“孰低原則”，積極參加價格承諾談判，歷史上有過價格承諾成功的先例（注射器和玻璃杯）。