從培育扶持到融合發(fā)展

未天

黨的十八大以來，中央對加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系提出了明確要求。近年來，本市立足都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展定位，初步形成以家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主體，社會化服務(wù)為支撐的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，工作重心從“培育扶持”向“規(guī)范發(fā)展” “融合發(fā)展”轉(zhuǎn)變，為保障上海農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)揮著越來越重要的作用。

家庭農(nóng)場：經(jīng)營模式不斷創(chuàng)新

松江區(qū)自2007年探索發(fā)展家庭農(nóng)場，得到中央領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。從2014年起，本市全面推廣松江家庭農(nóng)場模式，成為全國家庭農(nóng)場發(fā)展較快的典型地區(qū)。截至2015年底，全市累計發(fā)展糧食生產(chǎn)家庭農(nóng)場3555戶，同比增長27.6%，水稻種植面積達(dá)到45.9萬畝，同比增長13.8%。發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物家庭農(nóng)場175戶，水產(chǎn)養(yǎng)殖家庭農(nóng)場59戶，其他家庭農(nóng)場40戶。

上海發(fā)展家庭農(nóng)場有4個主要特征：家庭經(jīng)營、規(guī)模適度、一業(yè)為主、集約生產(chǎn)。建立了4個機(jī)制：一是堅持土地在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部有序流轉(zhuǎn)。采取多項措施，如開展土地確權(quán)登記、推行農(nóng)業(yè)組織化專項獎補(bǔ)、實行老年農(nóng)民養(yǎng)老補(bǔ)貼等，促進(jìn)土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。二是實行土地適度規(guī)模經(jīng)營。要求適度規(guī)模經(jīng)營面積與土地流轉(zhuǎn)、非農(nóng)就業(yè)和社會化服務(wù)水平相協(xié)調(diào)。三是實行家庭農(nóng)場經(jīng)營者準(zhǔn)入和退出機(jī)制。建立相應(yīng)的考核機(jī)制，形成有效的競爭，激發(fā)家庭農(nóng)場經(jīng)營者的內(nèi)生動力。四是強(qiáng)化社會化服務(wù)機(jī)制。建立涵蓋良種供繁、農(nóng)資配送、農(nóng)機(jī)作業(yè)、糧食烘干、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)金融等內(nèi)容的專業(yè)化服務(wù)體系，為家庭農(nóng)場提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的全程服務(wù)，讓家庭農(nóng)場經(jīng)營者解除后顧之憂。

創(chuàng)新家庭農(nóng)場經(jīng)營模式，因地制宜探索多種經(jīng)營。糧食家庭農(nóng)場多種經(jīng)營方式日趨成熟：一是種養(yǎng)結(jié)合，綜合開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。二是機(jī)農(nóng)一體，綜合從事糧食生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)服務(wù)。三是糧經(jīng)結(jié)合，綜合開展糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)經(jīng)營。目前，松江糧食家庭農(nóng)場戶均年凈收入達(dá)到10萬元以上，種養(yǎng)結(jié)合、機(jī)農(nóng)結(jié)合的家庭農(nóng)場戶均年凈收入可達(dá)15萬元以上，對促進(jìn)農(nóng)民增收作用顯著。

農(nóng)民合作社：新亮點(diǎn)不斷涌現(xiàn)

至2015年底，全市通過工商部門年度報備的農(nóng)民合作社數(shù)量為6302家，其中具有一定經(jīng)營規(guī)模的合作社有3216家。本市農(nóng)民合作社發(fā)展不斷涌現(xiàn)新亮點(diǎn)：

構(gòu)建產(chǎn)加銷一體化完整產(chǎn)業(yè)鏈。上海志銀禽蛋合作社以“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，實行孵化、供苗、供料、防疫、技術(shù)指導(dǎo)、鮮蛋收購、加工、銷售一體的規(guī)?；a(chǎn)。上海紅剛青扁豆合作社實行“合作社+公司+基地+農(nóng)戶”模式，整合產(chǎn)供銷各個環(huán)節(jié)，統(tǒng)一種植生產(chǎn)、統(tǒng)一培訓(xùn)指導(dǎo)、統(tǒng)一農(nóng)資配送、統(tǒng)一收購包裝、統(tǒng)一品牌銷售，輻射帶動周邊6個鎮(zhèn)1萬多戶農(nóng)戶種植青扁豆，總種植面積15000畝，在華東地區(qū)青扁豆市場占有率達(dá)到70%。據(jù)統(tǒng)計，本市實行產(chǎn)加銷一體經(jīng)營的農(nóng)民合作社占到總數(shù)的83%。

提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。本市農(nóng)民合作社成為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)的主力軍。如上海春潤水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社推進(jìn)水稻種植與水產(chǎn)養(yǎng)殖共生共行的“禾偕水產(chǎn)”循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)的“稻香鱉”甲魚、“蝦戀米”大米、“禾偕蝦”小龍蝦均通過了國家綠色食品認(rèn)證。上海瀛西果蔬專業(yè)合作社建立菜、蚯蚓、蟹、黃鱔種養(yǎng)結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)基地400畝，成為智能化高效生態(tài)農(nóng)業(yè)樣板。奉賢揚(yáng)升農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)合作社以蚯蚓養(yǎng)殖和蔬菜廢棄物循環(huán)利用為主的菜田改良保育技術(shù)，不僅可保護(hù)菜田土壤生態(tài)，還能確保地產(chǎn)蔬菜的質(zhì)量安全。

創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)新興業(yè)態(tài)。上海積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗工程建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺建設(shè)，帶動合作社在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、信息化管理方面加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。2015年本市共有500多家農(nóng)民合作社“觸網(wǎng)”，利用互聯(lián)網(wǎng)等信息手段開展?fàn)I銷和品牌建設(shè)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+菜籃子”進(jìn)社區(qū)。上海綠妮瓜果專業(yè)合作社通過“電話咨詢+店堂門診+下鄉(xiāng)巡診”的技術(shù)服務(wù)模式和“連鎖專賣+田頭超市+電子商務(wù)”的網(wǎng)絡(luò)化銷售模式，推進(jìn)“綠妮”系列瓜果的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理、網(wǎng)絡(luò)化銷售。金山強(qiáng)豐合作社在全市范圍設(shè)立31臺無人售菜智能終端機(jī)，并開設(shè)網(wǎng)上超市，創(chuàng)新了社區(qū)智慧微型菜場模式。

產(chǎn)品供給與農(nóng)業(yè)旅游休閑相結(jié)合。浦東的金杏香果業(yè)專業(yè)合作社參加上海市桃花節(jié)，其有機(jī)水蜜桃基地作為桃花節(jié)景點(diǎn)之一，為觀光休閑農(nóng)業(yè)搭建了平臺。金山的施泉葡萄合作社在金山旅游局的指導(dǎo)下改良設(shè)施，開展農(nóng)業(yè)旅游采摘系列活動，可銷售30%的葡萄產(chǎn)量，為市民提供休閑旅游好去處的同時，拓展了銷售渠道。上海郊區(qū)將農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)時季節(jié)結(jié)合、特色農(nóng)產(chǎn)品與旅游產(chǎn)品結(jié)合，季季有節(jié)慶，月月有活動，吸引大批市民到合作社欣賞田園風(fēng)光、采摘、品嘗農(nóng)家菜。

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)：發(fā)展理念有了更新

本市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)386家，其中市級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)102家，國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)19家。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展理念有了更新，更加追求發(fā)展質(zhì)量。

實施同類并購，組建大型企業(yè)集團(tuán)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過兼并、重組、收購、控股等方式，迅速成長壯大，向大型化、集團(tuán)化、加盟化方向發(fā)展。堅持戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)，最大限度地實現(xiàn)集團(tuán)資源的整合、協(xié)同和共享，建立健全職能，并堅持科學(xué)化種養(yǎng)、規(guī)模化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展思路，使現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)和現(xiàn)代化生產(chǎn)加工的規(guī)?；?yīng)發(fā)揮更大作用。如上海光明食品集團(tuán)積極推進(jìn)國內(nèi)外并購，進(jìn)一步掌控上海糧油、蔬菜、肉類、乳業(yè)等各種食用農(nóng)產(chǎn)品的主要市場和入口，形成從田頭到桌頭的完整產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模實力大大增強(qiáng)，行業(yè)影響力和帶動力也顯著提升。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過上市融資，吸收社會資本，迅速擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，也是謀求做大做強(qiáng)的有效途徑。

加強(qiáng)利益聯(lián)結(jié)，與新型經(jīng)營主體融合發(fā)展。本市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)直接和間接帶動農(nóng)戶49.1萬戶，其中帶動本地農(nóng)戶14.5萬戶。為保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，一些龍頭企業(yè)實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，從生產(chǎn)的最初階段便介入管理和監(jiān)控，逐步形成了較為穩(wěn)定的訂單采購基地。2014年訂單基地面積800余萬畝，訂單基地面積年均增長13%，通過合同訂單采購農(nóng)產(chǎn)品146億元。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等通過建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制融合發(fā)展，能發(fā)揮不同經(jīng)營主體在產(chǎn)業(yè)鏈中的不同作用。如上海松林工貿(mào)公司與家庭農(nóng)場簽訂代養(yǎng)協(xié)議，形成“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+家庭農(nóng)場”經(jīng)營模式，公司實施統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一供料、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一收購，家庭農(nóng)場負(fù)責(zé)生豬養(yǎng)殖。上海元盛食品有限公司通過 “農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+農(nóng)戶+銀行+基層政府”聯(lián)結(jié)機(jī)制，向上游延伸建立了育種繁育體系，規(guī)范了養(yǎng)殖示范與推廣服務(wù)體系，建立了更加緊密的農(nóng)戶合作新模式。

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以農(nóng)業(yè)為基本依托，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)滲透、體制創(chuàng)新等方式，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售、休閑以及其他服務(wù)業(yè)有機(jī)地整合在一起，同時，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”大潮，利用電子商務(wù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，發(fā)展生鮮電商、定制農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，最終實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍擴(kuò)展。光明食品集團(tuán)順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代生鮮電商發(fā)展變革之勢，建立首個集團(tuán)層面官方生鮮電商平臺——光明都市菜園，把傳統(tǒng)的“菜籃子”搬到線上。上海多利農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司將銷售模式定位于會員制直銷，將禮品營銷的模式移植進(jìn)來，利用“B2B”與“B2C”銷售聯(lián)動，探索出有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配送的盈利模式，在農(nóng)莊中建設(shè)了日本庭院式的展示廳、德國風(fēng)格的集裝箱辦公室，為市民提供農(nóng)業(yè)休閑觀光的場所。