試論如何做好工程建設項目的合同管理

張灼堂

摘 要：在工程建設的項目中，管理好合同就是保證工程能夠順利進行并且確保雙方利益的重要保障，因此做好合同管理十分必要。在當前工程項目中，合同管理還存在比較多的漏洞，影響工程建設項目的進一步落實。因此，本文重點從幾個方面對合同管理的相關(guān)問題進行了論述，只有加強對其進行有效的管理，才能促進我國工程建設項目更加規(guī)范化與公平化的發(fā)展，希望通過本文的論述能夠令工程相關(guān)人員認識到合同管理的重要性，從而令工程建設項目符合市場發(fā)展的需要。

關(guān)鍵詞：合同管理；工程建設；項目管理

合同管理在工程建設項目中是具有重要意義的。沒有對合同的有效管理，就不能順利的就開展工程項目建設，在現(xiàn)代化的社會發(fā)展中，工程建設是經(jīng)濟建設的必然要求，是時代進步的源源不斷的動力，因此只有加強對工程建設中的合同管理，才能順利的實現(xiàn)工程建設，為我國的社會進步作出重要的貢獻。本文主要從合同管理的意義出發(fā)，進一步闡述了如何有效的對合同進行管理，進而滿足社會進步的要求，希望在本文的論述下，相關(guān)管理部門可以對合同管理的問題予以嚴格的要求。

1 合同管理所具有的現(xiàn)實意義

首先，在市場經(jīng)濟發(fā)展的過程中，其機制在不斷完善與發(fā)育中，政府部門也應該適應時代的發(fā)展變化，將政府的職能得到進一步的轉(zhuǎn)化，綜合運用何種手段對市場進行調(diào)節(jié)，例如法律手段、經(jīng)濟手段等，但是需要注意的是，運用這些手段對市場進行管理，并不是要以命令的方式對市場進行干預，而是滿足市場發(fā)展的需要，對市場的相關(guān)管理制度予以進一步的完善。在這一前提條件下，加強對合同管理制度的落實就是完善市場內(nèi)部管理的重要手段之一。在施工合同管理的過程中，其主要作用是在業(yè)主與承包商之間起到調(diào)節(jié)性的作用，并且以法律為前提對二者之間的關(guān)系進行保障?？梢哉f，進一步完善合同的管理也是滿足市場發(fā)展需要的重要條件。

其次，在工程建設中，為了保證各方的行為更加規(guī)范化，就需要進一步強化工程參與者的法律意識，滿足誠信的原則，這樣才能不免不正當競爭的出現(xiàn)。亦或者在出現(xiàn)合同糾紛時，可以運用法律手段進行解決，而不是采用一些不合法的手段。合同管理主要是針對自律行為較差的承發(fā)包提出的，以起到對工程建設市場予以必要的控制的目的。由此可以，加強在工程建設項目中的合同管理是順應時代發(fā)展需要所提出的，同時促進市場主體得到進一步規(guī)范的重要前提，可以保障建筑市場更加健康的發(fā)展。

2 合同管理中常見的問題分析

首先，在合同簽訂階段主要存在的問題有以下幾點。一是雙方提出了口頭承諾，也被稱之為君子協(xié)定，但是口頭協(xié)定并沒有落實在書面上，因為在合同履行的過程中需要一段較長的時間，在這一過程中如果其中的一方提出毀約，那么對另外一方造成的損失是極大的。二是強行簽訂的合同并不受到法律的保護，也就是說簽訂了無效合同。三是對合同主體的認知不當。這是合同得以成立的首要前提。要想成為合同主體，必須要具備相應的民事權(quán)利以及民事行為能力，同時還應該具有承建工程的資質(zhì)，這樣才可以成為合同當事人。四是在合同中對文字存在爭議。在一些合同中經(jīng)常會出現(xiàn)用字不嚴謹?shù)默F(xiàn)象，這樣就容易引發(fā)誤解，不能體現(xiàn)出雙方真實的意思，造成合同無效。五是在合同條款中存在的問題。主要表現(xiàn)為存在掛一漏萬的現(xiàn)象，條款中存在漏洞就會造成無人承擔責任，如果出現(xiàn)違約的現(xiàn)象，無法得到有效的處理。六是不存在主合同。主合同是指具有獨立性的合同。合同要想成立必須要在主合同的前提才能實現(xiàn)，無主合同就不會出現(xiàn)從合同，例如工程承包中承包合同以及抵押合同等，這些都是主合同的類型之一。最后，如果所簽訂的是國際間合同，那么因為翻譯、語言以及國情等諸多方面因素存在的問題，就會造成文本合同中存在較多的疑問，如果不在合同中對這些疑問澄清出來，就會造成嚴重的損失，進而不能對合同進行有效的管理。

其次，在對合同進行履行的過程中，主要存在以下幾點問題：一是應該溝通的問題沒有得到有效的溝通。合同履行過程中各相關(guān)部門缺少溝通。相關(guān)的部門各自為政，互不溝通，出了問題相互推諉。二是應變更的沒有變更。合同變更的目的是通過對原合同的修改，使合同更好履行和一定目的的實現(xiàn)。不少負責履約的管理人員缺乏及時變更的意識，結(jié)果導致了損失。三是應發(fā)出的書函沒有發(fā)。在履約過程中及時地發(fā)出必要的書函，是合同動態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是企業(yè)自我保護的一種招數(shù)，這一點是不容忽視的，因此必須給予足夠的重視。四是應簽字確認的沒有簽字確認。應簽字確認的沒有簽字確認。五是應追究的過了訴訟時效。應追究的過了訴訟時效。六是應行使的權(quán)力沒有行使。《合同法》賦予了合同當事人的抗辯權(quán)，但有的企業(yè)對抗辯權(quán)認識不足，不會合理的行使。七是應重視證據(jù)（資料）的法律效力的沒有足夠重視。最后，合同的履行僅注意了主要義務的履行，沒有注意隨附義務的履行。

3 工程項目建設合同管理對策

由于合同本身的特征，決定了合同不同于企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)人事、財務等管理工作，已超越了企業(yè)自身的界限，使之成為一種受法律規(guī)范和調(diào)整的社會關(guān)系，涉及了大量的法律專業(yè)問題。所以，企業(yè)應專門成立法律事務部門或設置法律顧問，來統(tǒng)一審核合同的簽訂和合同的履行。這是由企業(yè)法律顧問職責、任務所決定的?！镀髽I(yè)法律顧問管理辦法》規(guī)定：企業(yè)法律事務機構(gòu)有“管理企業(yè)合同，參加重大合同的談判和起草工作”的職責，同時，該辦法也賦予了企業(yè)法律顧問管理經(jīng)濟合同的任務。

提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務，又是當前的迫切需要。選好人員，企業(yè)領導可依照合同管理人員應具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔任合同管理人員，通過強化合同管理人員培訓，培養(yǎng)和鍛煉一批與企業(yè)發(fā)展要求相適應的懂法律、懂管理、懂業(yè)務、懂財務、懂外語的專業(yè)能力強、綜合索質(zhì)高的合同管理隊伍。

施工合同索賠管理工作是培育和發(fā)展建設市場的一項重要內(nèi)容。我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個履行過程中，要隨時結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況，結(jié)合法律法規(guī)進行分析研究。

結(jié)束語

總之，工程施工建設合同管理既是項目實施的有力保證，又是企業(yè)管理水平的綜合體現(xiàn)，作為工程項目的各參與方必須認真做好合同管理工作，從而促進建設市場的健康有序地發(fā)展。

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