我國(guó)農(nóng)業(yè)洪澇災(zāi)害損失時(shí)空特征分析

劉琳

（遼寧省發(fā)展和改革委員會(huì)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃研究所，110032，沈陽）

防汛與抗旱

我國(guó)農(nóng)業(yè)洪澇災(zāi)害損失時(shí)空特征分析

劉琳

（遼寧省發(fā)展和改革委員會(huì)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃研究所，110032，沈陽）

嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害給我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了嚴(yán)重的影響。研究農(nóng)業(yè)受洪澇災(zāi)害損失的特征，對(duì)于農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)具有重要意義。利用歷史洪澇災(zāi)情數(shù)據(jù)，分析我國(guó)農(nóng)業(yè)洪澇災(zāi)害損失時(shí)空分布特征，結(jié)果表明：近年農(nóng)作物受災(zāi)面積、糧食減產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)損失均呈現(xiàn)上升趨勢(shì)；農(nóng)作物成災(zāi)面積比值呈現(xiàn)下降的態(tài)勢(shì)；長(zhǎng)江中下游地區(qū)、華東沿海和華南沿海地區(qū)省份農(nóng)業(yè)損失嚴(yán)重。

洪澇災(zāi)害；農(nóng)業(yè)損失；時(shí)空特征

保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)極易受外部自然環(huán)境（尤其是氣象因素）影響，具有明顯的不穩(wěn)定性和波動(dòng)性。研究農(nóng)業(yè)洪澇損失的時(shí)空變化特征對(duì)區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)工作布局，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。20世紀(jì)90年代，國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室組織有關(guān)單位對(duì)1950年以來我國(guó)洪澇災(zāi)害的空間特征開展了大量研究，出版《中國(guó)水旱災(zāi)害叢書》。近年，中國(guó)水利水電科學(xué)研究院利用歷史洪澇災(zāi)情數(shù)據(jù)，編制水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)說明。同時(shí)也涌現(xiàn)出針對(duì)農(nóng)業(yè)洪澇災(zāi)害損失開展的多方位研究，如萬金紅等從農(nóng)業(yè)受災(zāi)面積、成災(zāi)面積、直接經(jīng)濟(jì)損失和經(jīng)濟(jì)作物損失等方面分析了錢塘江流域的災(zāi)害成因與影響，對(duì)未來區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局提出建議。

以《中國(guó)水旱災(zāi)害公報(bào)》《新中國(guó)農(nóng)業(yè)60年統(tǒng)計(jì)資料》和農(nóng)業(yè)部2010年以來發(fā)布的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基本資料，從受災(zāi)面積、成災(zāi)面積、糧食減產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失等方面，分析我國(guó)農(nóng)業(yè)洪澇災(zāi)害損失的時(shí)空變化特征，以期為我國(guó)水利防災(zāi)減災(zāi)提供技術(shù)參考。

一、農(nóng)業(yè)洪災(zāi)損失時(shí)間變化特征

1.受災(zāi)面積與成災(zāi)面積變化

1950年以來，我國(guó)農(nóng)作物受災(zāi)面積、受災(zāi)面積比（受災(zāi)面積與播種面積比值）持續(xù)上升，成災(zāi)面積比略顯下降。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，洪澇災(zāi)害造成農(nóng)作物受災(zāi)面積和受災(zāi)面積比均呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)（圖1），多年平均農(nóng)作物受災(zāi)面積比為6.56%，其中1990年以來有5個(gè)年份農(nóng)作物受災(zāi)面積比達(dá)到10%，其中1991年達(dá)16.44%。1998年大水以后，大江大河骨干水利工程建設(shè)逐步展開并逐見成效，農(nóng)作物受災(zāi)面積比呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)。

就農(nóng)作物成災(zāi)面積而言，1950年以來農(nóng)作物洪澇災(zāi)害成災(zāi)面積比（成災(zāi)面積與受災(zāi)面積的比值）呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)（圖2），但總體趨勢(shì)不明顯，多年平均成災(zāi)面積比為 52.56%，其中1956年成災(zāi)面積比最高，為75.85%。1980年以后，農(nóng)作物成災(zāi)面積基本控制在60%以下。同時(shí)數(shù)據(jù)顯示，1980年以前，農(nóng)作物成災(zāi)面積具有明顯波動(dòng)性，1980年以后明顯趨于平穩(wěn)。1980年以來我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)逐漸改觀，開展了大江大河骨干水利工程建設(shè)。

圖1 農(nóng)作物洪澇災(zāi)害受災(zāi)面積比

圖2 農(nóng)作物洪澇災(zāi)害成災(zāi)面積比

圖3 歷年洪澇災(zāi)害造成糧食減產(chǎn)

圖4 歷年洪澇災(zāi)害造成農(nóng)業(yè)損失

圖5 年均洪澇災(zāi)害受災(zāi)面積分析

圖6 各省份農(nóng)作物受災(zāi)、成災(zāi)比分析

2.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失變化

洪澇災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接影響之一就是造成糧食減產(chǎn)。糧食減產(chǎn)往往又會(huì)間接引起其他諸多社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題。因此分析糧食減產(chǎn)變化情況，對(duì)于評(píng)價(jià)洪澇災(zāi)害影響嚴(yán)重程度具有重要的參考價(jià)值。統(tǒng)計(jì)資料表明，2006年以來我國(guó)每年因洪澇災(zāi)害造成的糧食減產(chǎn)量達(dá)1 869萬t，占年均糧食產(chǎn)量的3.5%以上。僅2014年因?yàn)?zāi)糧食減產(chǎn)少于 1 000萬 t，2012年則接近4 000萬t，接近當(dāng)年糧食總產(chǎn)量6.8%（圖3）。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失是農(nóng)業(yè)洪澇災(zāi)害嚴(yán)重程度的主要衡量指標(biāo)。統(tǒng)計(jì)資料表明，2006年以來農(nóng)業(yè)因洪澇災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失呈上升趨勢(shì)，年均因?yàn)?zāi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失為734億元。圖4顯示2010年前后，農(nóng)業(yè)損失變化明顯，2006—2009年年均農(nóng)業(yè)損失466億元，2010年后農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失達(dá)913億元，增長(zhǎng)將近一倍。隨著今后農(nóng)業(yè)附加值的增加，農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失可能會(huì)進(jìn)一步加大。

二、農(nóng)業(yè)洪災(zāi)損失空間變化特征

1.農(nóng)業(yè)受災(zāi)面積、成災(zāi)面積空間特征分析

1990年以來，華中和華南地區(qū)農(nóng)作物因洪澇災(zāi)害受災(zāi)面積和受災(zāi)面積比整體偏高。其中農(nóng)作物受災(zāi)面積占全國(guó)總受災(zāi)面積5%以上的省份有11個(gè) （圖5），達(dá)全國(guó)總受災(zāi)面積的69%。農(nóng)作物受災(zāi)面積較大的湖南、湖北兩省年均受災(zāi)面積在100萬hm2以上。就受災(zāi)面積比來看（圖6），黃淮海地區(qū)、東北地區(qū)、西北地區(qū)和西南地區(qū)的年均受災(zāi)面積比小于10%，其他地區(qū)均在10%以上，如海南省年均受災(zāi)面積比達(dá)18%。

1990年以來，我國(guó)東部省區(qū)的農(nóng)作物因洪澇災(zāi)害成災(zāi)面積偏高，北方省區(qū)成災(zāi)面積比偏高。其中農(nóng)作物成災(zāi)面積占全國(guó)總受災(zāi)面積5%以上的省份有10個(gè)（圖7），達(dá)全國(guó)總受災(zāi)面積的60%。湖南、湖北、安徽、黑龍江等四省的年均成災(zāi)面積大于 50萬hm2，湖南省達(dá)64.7萬hm2。從農(nóng)作物成災(zāi)面積比來看（圖 6），湖南、安徽、吉林、內(nèi)蒙古、河北、天津等六?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的年均受災(zāi)面積比大于60%，內(nèi)蒙古自治區(qū)年均受災(zāi)面積比達(dá)69%。

圖7 年均洪澇災(zāi)害成災(zāi)面積分析

圖8 年均洪澇災(zāi)害造成糧食減產(chǎn)

圖9 年均洪澇災(zāi)害造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失

2.農(nóng)業(yè)損失空間特征分析

農(nóng)作物因?yàn)?zāi)減產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失與因?yàn)?zāi)農(nóng)業(yè)受災(zāi)、成災(zāi)面積較大省區(qū)在空間相對(duì)重合。內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、湖北、湖南和四川等六?。ㄗ灾螀^(qū)）年均因?yàn)?zāi)糧食減產(chǎn)量比重較大（圖8），占全國(guó)糧食總減產(chǎn)量的46%，其中江蘇省占全國(guó)總減產(chǎn)量 1/10強(qiáng)。 浙江、江西、湖南、廣東、廣西、四川等六?。ㄗ灾螀^(qū)）年均因?yàn)?zāi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失占全國(guó)農(nóng)業(yè)總損失的45%（圖9），其中浙江和廣東兩省年均農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失占全國(guó)總損失的比值超過10%。這與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物大量種植有關(guān)。有研究表明農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局是局部經(jīng)濟(jì)損失增大的主要原因之一。經(jīng)濟(jì)作物的大量種植在提高農(nóng)民收入的同時(shí)，也加劇農(nóng)業(yè)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。如2015年洪澇災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)作物損失占全年因洪澇災(zāi)害農(nóng)業(yè)總損失的30%。

三、結(jié)論

近年隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)單位面積的附加值逐年增高，洪澇災(zāi)害給農(nóng)業(yè)造成的影響也日趨嚴(yán)峻。通過歷史災(zāi)情統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析了我國(guó)農(nóng)業(yè)因洪澇災(zāi)害造成損失的時(shí)空變化特征。從受災(zāi)面積、成災(zāi)面積、糧食減產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)損失等方面分析可見，今后一段時(shí)間洪澇災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)損失還將進(jìn)一步擴(kuò)大，長(zhǎng)江流域中下游、華東地區(qū)、華南地區(qū)等區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍受到洪澇災(zāi)害的限制，區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)刻不容緩。

建議：一是加大中小流域治理和農(nóng)田水利建設(shè)力度，提高農(nóng)村地區(qū)尤其是糧食主產(chǎn)區(qū)的防洪安全，減輕常遇洪水對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，降低稀遇洪水農(nóng)業(yè)損失；二是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，提高氣象水文預(yù)報(bào)精度，進(jìn)一步科學(xué)合理進(jìn)行河流水庫的調(diào)度，盡可能減少農(nóng)作物受災(zāi)面積；三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)洪水保險(xiǎn)，保障農(nóng)戶利益，建議水利部門會(huì)同民政部門、保險(xiǎn)部門開展農(nóng)業(yè)洪水保險(xiǎn)推進(jìn)工作，通過農(nóng)戶投保，政府擔(dān)保，專業(yè)職能部門協(xié)助，有效減輕農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)損失。

[1]國(guó)家防汛抗旱總指揮部，中華人民共和國(guó)水利部.中國(guó)水旱災(zāi)害公報(bào)2014[M].北京：中國(guó)水利水電出版社，2015.

[2]國(guó)家防汛抗旱總指揮部，水利部南京水文水資源研究所.中國(guó)水旱災(zāi)害[M].北京：中國(guó)水利水電出版社，1997.

[3]萬金紅，張葆蔚，譚徐明，等.洪澇災(zāi)情評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵技術(shù)問題的探討[J].災(zāi)害學(xué)，2012，27（4）.

[4]田以堂，譚徐明，姚文廣，等.洪澇災(zāi)情評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)[S].北京：中國(guó)水利水電出版社，2012.

[5]萬金紅，張葆蔚，馬建明，等.浙江省錢塘江流域“201106”洪澇災(zāi)害調(diào)查分析[J].自然災(zāi)害學(xué)報(bào)，2015，24（4）.

[6]萬金紅，李云鵬，賈慧聰.農(nóng)戶系統(tǒng)旱災(zāi)恢復(fù)性研究綜述 [J].災(zāi)害學(xué)，2014，29（4）.

責(zé)任編輯 軒 瑋

Examination on spatial-temporal characteristics of losses caused by flood and waterlogging disasters in China

Liu Lin

Severe flood and waterlogging has exerted huge damage on agricultural production in China.Understanding the feature of damage caused by flood and waterlogging disasters is of great significance for disaster reduction.Based on historical data,studies are made on the nature of spatial-temporal distribution of losses as result of flood and waterlogging disasters.The result indicates an increase tendency of loss in terms of area of affected farmland;a downward trend of grain yield;and serious losses of agriculture are found in provinces located in middle and lower reaches of Yangtze River,coastal areas in eastern and southern part of China.

flood and waterlogging disaster;agricultural loss;temporal-spatial characteristics

S42+TV

B

1000-1123（2016）07-0023-03

2016-02-03

劉琳,工程師，主要從事農(nóng)業(yè)規(guī)劃等研究。