新常態(tài)視角下中國對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)變遷及其問題與挑戰(zhàn)

劉澤 金深帆 王曙光

內(nèi)容摘要：出口作為開放型經(jīng)濟(jì)下的重要引擎，為我國發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)勁動力，而在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國的出口貿(mào)易和產(chǎn)品競爭力又將面臨新的諸多挑戰(zhàn)。本文將借助貿(mào)易份額指數(shù)，重點(diǎn)考察我國出口貿(mào)易的階段性特征與產(chǎn)品競爭力的動態(tài)變化。同時(shí)對歷史數(shù)據(jù)和當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行綜合分析，并為我國政府和企業(yè)在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整給出適當(dāng)?shù)闹敢?/p>

關(guān)鍵詞：新常態(tài) 貿(mào)易結(jié)構(gòu) 產(chǎn)品競爭力

問題的提出

自習(xí)總書記提出中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”的重大戰(zhàn)略判斷以來，“新常態(tài)”一詞受到學(xué)術(shù)界和媒體的廣泛關(guān)注。《人民日報(bào)》對“新常態(tài)”有著較為精煉的解釋，即“新常態(tài)是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展有中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動力、多挑戰(zhàn)的特征，是一種趨勢性、不可逆的發(fā)展?fàn)顟B(tài)”。就新常態(tài)的本質(zhì)而言，我國正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的重要階段，而當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展也正由傳統(tǒng)勞動、資源粗放型高增長，向節(jié)能環(huán)保、可持續(xù)的資本和技術(shù)密集型的中高速發(fā)展方向轉(zhuǎn)型。在新常態(tài)下，我國出口貿(mào)易發(fā)展理應(yīng)順應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，不再鼓勵發(fā)展傳統(tǒng)粗放產(chǎn)業(yè)的出口貿(mào)易，落后的優(yōu)勢產(chǎn)能必將在世界新經(jīng)濟(jì)的洪流中被沖刷殆盡。從國內(nèi)發(fā)展來看，隨著我國經(jīng)濟(jì)“劉易斯拐點(diǎn)”的到來，“人口紅利”即將消耗殆盡，這將直接導(dǎo)致以勞動作為主要投入要素行業(yè)的勞動力工資上漲，勞動力成本開始迅速提高，從而削弱我國具有比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)品的國際競爭力；從國際發(fā)展來看，我國出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)相對單一，出口產(chǎn)品額進(jìn)一步增長的空間相對有限，同時(shí)受世界主要發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易制約，我國出口貿(mào)易形勢日趨惡化。總的來說，我國經(jīng)濟(jì)在今后很長時(shí)間內(nèi)都將出現(xiàn)和保持“新常態(tài)”的各種特征，對于堅(jiān)定不移發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的我國來說，“新常態(tài)”下的出口貿(mào)易轉(zhuǎn)型猶如“壯士斷腕”，必須下定決心積極探索新時(shí)期出口貿(mào)易發(fā)展方向，將傳統(tǒng)出口結(jié)構(gòu)做出漸變性調(diào)整。在新常態(tài)視角下研究我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品出口，勢必對提高我國出口競爭力和加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生方向性的影響。

文獻(xiàn)綜述

目前，要素稟賦論與雁行形態(tài)論對“出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)與國際競爭力”這一問題提供了相對全面的解釋。要素稟賦論認(rèn)為資源稟賦的國別差異是產(chǎn)生國際貿(mào)易的根本原因，要素稟賦結(jié)構(gòu)是貿(mào)易結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品競爭力的決定性因素（EliFHeckscher，1919；B.GOhlin，1931）。雁行形態(tài)論認(rèn)為新興經(jīng)濟(jì)體在對先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體的趕超進(jìn)程中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展會經(jīng)歷“引進(jìn)-進(jìn)口替代-出口成長-成熟-逆進(jìn)口”的動態(tài)演化，貿(mào)易狀態(tài)呈“貿(mào)易逆差-順差-逆差”的雁行變化態(tài)勢，新興經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品競爭力具有豐富的變化動態(tài)。Terrie & Sing（1998）對美國與8個主要經(jīng)濟(jì)體的雙邊貿(mào)易數(shù)據(jù)研究表明大量工業(yè)品的比較優(yōu)勢循著日本-“四小龍”-“四小虎”的軌跡梯次轉(zhuǎn)移，這一研究結(jié)果為雁行形態(tài)論提供了事實(shí)佐證。

許多學(xué)者在對中國貿(mào)易結(jié)構(gòu)的研究中也發(fā)現(xiàn)了典型的“中國特色”。Bmsili（2004）通過比較分析6個工業(yè)化國家和8個快速增長的亞洲國家66個產(chǎn)業(yè)的動態(tài)比較優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)中國出口貿(mào)易模式的流動性最強(qiáng)。Rodfik（2006）通過構(gòu)造度量產(chǎn)品技術(shù)含量的出口復(fù)雜度指數(shù)，研究發(fā)現(xiàn)中國貿(mào)易結(jié)構(gòu)技術(shù)復(fù)雜度明顯高于其要素稟賦所決定的水平。周靖祥等（2007）進(jìn)一步認(rèn)為中國出口貿(mào)易存在要素稟賦與商品結(jié)構(gòu)反轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，出現(xiàn)了逆“比較優(yōu)勢”的貿(mào)易結(jié)構(gòu)。胡冬紅（2013）基于省際面板數(shù)據(jù)的研究表明對外直接投資與出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)之間存在耦合關(guān)系，OFDI可以顯著提升貿(mào)易品的技術(shù)含量與行業(yè)的技術(shù)效率，并且這種提升作用存在著地域性特征。

隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，中國出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品競爭力發(fā)生了怎樣的變化？變化的軌跡和方向如何？這一系列問題的回答有賴于對我國外貿(mào)結(jié)構(gòu)演變過程的回顧與外貿(mào)數(shù)據(jù)的細(xì)致分析。學(xué)者們對中國出口貿(mào)易數(shù)據(jù)的考察一定程度上揭示了中國出口貿(mào)易的結(jié)構(gòu)性特征，為本文研究提供了重要理論基礎(chǔ)，但卻沒能很好地回答本文所提出的問題。事實(shí)上，出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)和競爭力的動態(tài)演化屬于長期問題，現(xiàn)有的許多研究是通過選取中國某一年或幾年的貿(mào)易數(shù)據(jù)進(jìn)行截面分析，缺乏時(shí)間上的連續(xù)性，并不能全面反映貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化動態(tài)。

對外貿(mào)易技術(shù)結(jié)構(gòu)變遷特征

對貿(mào)易品進(jìn)行合理的歸類是研究貿(mào)易結(jié)構(gòu)的基本前提。在貿(mào)易品的分類中，常見的方法是將SITC中一位數(shù)分類中的0-4類作為初級產(chǎn)品，6類與8類作為勞動密集型產(chǎn)品，5類與7類作為資本密集型產(chǎn)品，該分類法簡單易行，但存在著“同類產(chǎn)品同時(shí)包括了原材料、粗加工品與高技術(shù)含量加工品”的現(xiàn)實(shí)困境。鑒于此，考慮產(chǎn)品屬性并結(jié)合WTO貿(mào)易數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)口徑，本文將農(nóng)產(chǎn)品、燃料與礦產(chǎn)品合并為資源密集型產(chǎn)品，這一類產(chǎn)品的生產(chǎn)以自然資源為基礎(chǔ)，未經(jīng)加工或只經(jīng)過簡單初加工；將制成品中的紡織品、服裝、其他制成品與半制成品歸為勞動密集型產(chǎn)品，這類產(chǎn)品中的勞動力投入構(gòu)成其主要成本；將制成品中機(jī)械與運(yùn)輸設(shè)備的辦公與電信設(shè)備、汽車產(chǎn)品歸為技術(shù)密集型產(chǎn)品；將化學(xué)產(chǎn)品、鋼鐵、除辦公與電子設(shè)備、汽車產(chǎn)品之外的機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備等重工業(yè)品歸為資本密集型，這類產(chǎn)品的技術(shù)等級介于勞動密集型與技術(shù)密集型產(chǎn)品之間，具有明顯的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。四類產(chǎn)品貿(mào)易份額是衡量貿(mào)易品技術(shù)結(jié)構(gòu)的重要指標(biāo)，若總額發(fā)生了變化，但其技術(shù)結(jié)構(gòu)沒有變化，則四類產(chǎn)品將同比例變化；若四類產(chǎn)品變化不是同比例的，則可以理解為技術(shù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整。

本文所使用的數(shù)據(jù)來源于WTO統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)具有較長的時(shí)間跨度和較廣的覆蓋面。同時(shí)，本文的貿(mào)易數(shù)據(jù)采用百分比的形式，有助于排除經(jīng)濟(jì)周期性擴(kuò)張與收縮帶來的干擾，這一點(diǎn)對于處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段的中國經(jīng)濟(jì)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。按照以上分類，筆者分別計(jì)算出1990-2012年我國對外貿(mào)易中四類產(chǎn)品進(jìn)出口值占全國進(jìn)出口總值的比重，得到圖1，詳情如表1所示。

從圖1和表1中可以看出，從20世紀(jì)90年代以來，我國出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出了明顯的階段性特征。1998年爆發(fā)亞洲金融危機(jī)，我國宏觀經(jīng)濟(jì)從短缺開始走向過剩；2008年美國次債危機(jī)爆發(fā)，我國外貿(mào)政策實(shí)現(xiàn)從“獎出限入”向“進(jìn)出口并重”的歷史性轉(zhuǎn)變。因此，本文以1998年亞洲金融危機(jī)與2008年美國金融危機(jī)為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，將1990-2012年的23年區(qū)分為三個階段進(jìn)行考察。

第一階段（1990-1997年）：這一階段，社會總供給長期滯后于社會總需求的增長，國內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)資源供給相對緊張，資源成為制約經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。外匯是重要的稀缺資源，成為衡量出口績效最重要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。外匯的數(shù)量約束對進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生了重要影響，一方面，促使出口盡可能做大規(guī)模，以增加外匯收入，另一方面，迫使進(jìn)口注重結(jié)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)外匯資源的節(jié)約使用。這一階段，勞動密集型產(chǎn)業(yè)成為支柱型創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品占出口貿(mào)易的“半壁江山”，占比長期穩(wěn)定在50%以上。冶金、化工、建材原料等能源和礦產(chǎn)資源占據(jù)重要地位，是外匯收入的重要來源，其中，農(nóng)產(chǎn)品、燃料18年間出口產(chǎn)值分別增長了56.4%、36.5%。資本密集型產(chǎn)品總體占比小幅波動，但其中的鋼鐵和化學(xué)制品增長迅速，分別增長了248.21%、172.57%。技術(shù)密集型產(chǎn)品占比雖連年上漲，但由于起點(diǎn)低、基數(shù)小，出口量相對有限，沒有成為貿(mào)易擴(kuò)張的重要動力。總體而言，這一階段，出口貿(mào)易以勞動密集型、資源密集型等初級產(chǎn)品為主，進(jìn)口貿(mào)易在外匯行政配給下，集中于進(jìn)口生產(chǎn)設(shè)備與零部件等生產(chǎn)資料，進(jìn)出口產(chǎn)品的要素密集度差異成為了技術(shù)引進(jìn)、資本輸入的重要方式與表現(xiàn)。

第二階段（1998-2008年）：原來進(jìn)口替代的趕超型戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)榱俗裱容^優(yōu)勢的出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，巨大的市場潛力和低廉的勞動力成本，吸引國外資源、勞動密集型產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移，加工貿(mào)易成為我國出口貿(mào)易的主要方式。隨著國內(nèi)生產(chǎn)供給能力的增強(qiáng)，一些產(chǎn)品從短缺轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬^剩，需求缺口開始成為鉗制經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的瓶頸要素，出口的基本任務(wù)從原來的創(chuàng)匯轉(zhuǎn)變?yōu)殚_拓國際市場、為過剩生產(chǎn)能力尋找出路。這一階段，我國出口貿(mào)易總量擴(kuò)張的同時(shí)，結(jié)構(gòu)也有了顯著提升：資源、勞動密集型在出口中的占比分別從1998年的12.6%、52.6%下降至2008年的6.8%、35.4%；技術(shù)密集型產(chǎn)品占比從1998年的12.2%上升至2008年的28.7%，其中，以辦公和電信設(shè)備為代表的電子產(chǎn)品占比從原來的13.8%上升到26.7%。隨著要素稟賦結(jié)構(gòu)的不斷升級，我國的國際分工開始從價(jià)值鏈的勞動密集型等低端環(huán)節(jié)向資本、技術(shù)密集型高端環(huán)節(jié)攀升。

第三階段（2009-2012年）：美國金融危機(jī)導(dǎo)致國際終端需求大幅萎縮，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和勞動密集型產(chǎn)業(yè)向其他發(fā)展中國家的轉(zhuǎn)移使我國與發(fā)達(dá)國家在技術(shù)、資本密集型產(chǎn)業(yè)開始正面競爭，與發(fā)展中國家在傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)競爭也不斷加劇。這一時(shí)期，勞動密集型產(chǎn)業(yè)總體上繼續(xù)呈擴(kuò)張態(tài)勢，“兩高一資”產(chǎn)品出口受到嚴(yán)格限制，資源密集型產(chǎn)品占比從原來的6.26%下降至6%；資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品占比分別穩(wěn)定在27%、30%左右。這一階段，我國的要素稟賦結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，一方面，勞動力、土地等要素成本全面上升，資源環(huán)境約束趨緊，勞動密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)的價(jià)格優(yōu)勢被大幅削弱；另一方面，產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套能力與勞動力素質(zhì)不斷完善與提高，以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢不斷增強(qiáng)。

對外貿(mào)易面臨的問題與挑戰(zhàn)

從上述模型對出口結(jié)構(gòu)和競爭力分析來看，當(dāng)前我國的要素稟賦結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于本文所提的第三個階段，通過數(shù)據(jù)變化反映出我國當(dāng)前出口結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，資源密集型產(chǎn)品比重呈下降趨勢，而勞動密集型、資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)品趨于平衡。但就其競爭力來看，勞動密集型產(chǎn)品仍具有較強(qiáng)的優(yōu)勢，資本與技術(shù)密集型產(chǎn)品處于成長階段。受新常態(tài)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)因素影響，這一階段的出口貿(mào)易將面臨一些列新的問題。

首先，當(dāng)前我國勞動力成本持續(xù)上升，勞動密集型產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)比較優(yōu)勢下降。勞動密集型產(chǎn)業(yè)對于擴(kuò)大就業(yè)具有重要現(xiàn)實(shí)意義，但成本優(yōu)勢仍然是我國勞動密集型產(chǎn)品的核心競爭力所在。新常態(tài)時(shí)期我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)將面臨勞動力成本上升、“人口紅利”消失以及吸引投資能力減弱的困境。勞動密集型產(chǎn)業(yè)的國際競爭力必將因成本上升，造成競爭優(yōu)勢減弱。

其次，我國產(chǎn)業(yè)對外貿(mào)易的資源和產(chǎn)品市場擁有較強(qiáng)的依賴性，且集中度高。我國資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重依賴于歐美終端性市場需求，市場集中度偏高，重要零部件依賴于進(jìn)口，迫切需要開發(fā)印度等新興經(jīng)濟(jì)體市場，并擴(kuò)大該類產(chǎn)品的內(nèi)需，發(fā)揮本國的母國市場效應(yīng)，以抵御外部需求萎縮帶來的波動。我國的礦產(chǎn)能源等資源進(jìn)口量不斷擴(kuò)大，且來源地過于集中，需要適度擴(kuò)大資源儲備規(guī)模，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口渠道多元化，以防止資源品價(jià)格波動危害我國的宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

再次，技術(shù)密集類產(chǎn)品與資本型產(chǎn)品的比較優(yōu)勢呈上升趨勢，但國際競爭力指數(shù)仍然較低。以鋼鐵產(chǎn)品為代表的資本品來說，目前我國鋼鐵產(chǎn)能已出現(xiàn)較為嚴(yán)重的過剩，鋼鐵產(chǎn)業(yè)作為一個黃昏時(shí)的巨人不能引領(lǐng)資本型產(chǎn)品在國際市場大顯身手。但另一方面鋼鐵產(chǎn)業(yè)同時(shí)又是吸收勞動力就業(yè)的重要行業(yè)，保證其長期存在具有一定的社會意義。以重型機(jī)械和汽車產(chǎn)品為代表的技術(shù)密類產(chǎn)品在近幾年的對外交流與合作取得了突出成就，對外出口額也得到顯著提升。但就長遠(yuǎn)發(fā)展來看，國外企業(yè)仍控制著核心技術(shù)，相對而言我國的該類產(chǎn)品貿(mào)易只賺取了少許的加工費(fèi)，要真正做到靠技術(shù)和創(chuàng)新驅(qū)動還需要依靠自己的核心技術(shù)研發(fā)。

最后，新時(shí)期貿(mào)易摩擦與貿(mào)易排擠趨勢愈演愈烈。受歐債危機(jī)負(fù)面影響，世界經(jīng)濟(jì)長期處于低迷階段，國際購買力減弱，同時(shí)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的排擠與新興經(jīng)濟(jì)體的競爭使我國出口貿(mào)易變得更為困難。據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1979年我國首次遭受歐盟發(fā)起的反傾銷調(diào)查以來，我國遭受反傾銷調(diào)查的數(shù)量逐年增加，特別是從1996年起至今我國遭遇反傾銷案件數(shù)一直處于世界首位。同時(shí)，以美日為首的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體正在籌建排擠我國的跨太平洋貿(mào)易伙伴關(guān)系協(xié)議，試圖通過建立一系列新的貿(mào)易規(guī)則擠壓我國出口市場份額。此外，印度、巴西，南非等新興經(jīng)濟(jì)體在勞動密集型與資源類產(chǎn)品等傳統(tǒng)出口貿(mào)易上與我國的競爭變得更為激烈。眾多因素疊加必將大大壓縮我國的出口市場空間，使我國出口貿(mào)易陷入前后夾擊的窘迫困境。

促進(jìn)對外貿(mào)易發(fā)展建議

（一）繼續(xù)深化外貿(mào)體制機(jī)制改革，優(yōu)化我國外貿(mào)結(jié)構(gòu)

事實(shí)上，深化開放的外貿(mào)體制機(jī)制改革有助于糾正資源稟賦結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)之間的錯配關(guān)系，起到“解放生產(chǎn)力”的作用，實(shí)現(xiàn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)向符合發(fā)揮要素稟賦比較優(yōu)勢的方向合理回歸。同時(shí)，資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品所對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)多為深加工和高附加值的制造業(yè)，通過實(shí)施“招商引資”、“科技興貿(mào)”發(fā)展戰(zhàn)略，綜合運(yùn)用資源供應(yīng)、市場容量、優(yōu)惠政策等擴(kuò)大該類產(chǎn)品出口份額有助于進(jìn)一步優(yōu)化我國的出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提升出口的整體績效。

（二）建立適應(yīng)新常態(tài)的勞工技能培訓(xùn)體制，提高勞動力的文化和技能水平

當(dāng)前我國經(jīng)歷“劉易斯拐點(diǎn)”，傳統(tǒng)的勞動力比較優(yōu)勢已經(jīng)開始消失，對我國當(dāng)前發(fā)展出口貿(mào)易而言，其勞動力成本的上升勢必影響我國勞動密集型產(chǎn)品國際競爭力。然而新常態(tài)下隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，傳統(tǒng)第二產(chǎn)業(yè)的勞動力需求不足，第三產(chǎn)業(yè)對勞動力具有更多的包容空間，故當(dāng)前勞工技能培訓(xùn)重點(diǎn)應(yīng)面向第三產(chǎn)業(yè)崗位。第三產(chǎn)業(yè)吸收勞動力主要以服務(wù)類崗位為主，政府應(yīng)給予一般失業(yè)者和擇業(yè)者免費(fèi)或補(bǔ)助加自費(fèi)的方式參與適應(yīng)市場的服務(wù)技能培訓(xùn)，將勞動者勞動技能與文化素質(zhì)兩手抓，培養(yǎng)道德高尚服務(wù)一流的優(yōu)秀技能型人才。此外還應(yīng)重點(diǎn)鼓勵并組織高學(xué)歷層勞動者參與起點(diǎn)較高的文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)技能培訓(xùn)，在較高文化水平的基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)與國際接軌的職業(yè)技能，將我國優(yōu)秀的文化服務(wù)行業(yè)推向國際市場，促進(jìn)我國文化軟實(shí)力提升并為我國文化產(chǎn)業(yè)出口奠定基礎(chǔ)。

（三）加大對高新技術(shù)行業(yè)的投入，同時(shí)注重將優(yōu)勢產(chǎn)能合理轉(zhuǎn)移

首先，繼續(xù)加強(qiáng)與國外技術(shù)交流與合作，同時(shí)增加對民用技術(shù)的投入，鼓勵自主研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新。其次，完善我國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法，保護(hù)技術(shù)研發(fā)者的合法權(quán)益，做到“誰使用，誰買單”，規(guī)范對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與使用。最后，鼓勵高校和科研院所與企業(yè)開展多種形式的合作，將“保險(xiǎn)柜中的技術(shù)”轉(zhuǎn)化為實(shí)用性的生產(chǎn)力，真正做到為民所研，為民所用。與此同時(shí)，還應(yīng)把握“一帶一路”戰(zhàn)略契機(jī)，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將我國過剩的優(yōu)勢產(chǎn)能輸送出去，并努力延長過剩產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，通過市場將勞動力進(jìn)行合理分配。

（四）拓展與完善多種形式并存的自由貿(mào)易區(qū)，改善貿(mào)易環(huán)境

目前世界上存在1200多個自由貿(mào)易區(qū)，自由貿(mào)易區(qū)在于協(xié)調(diào)各成員國或地區(qū)的貿(mào)易政策，通過建立合作關(guān)系履行貿(mào)易公約，使區(qū)內(nèi)國家享受國民或超國民待遇，進(jìn)而消除貿(mào)易壁壘并減少貿(mào)易與投資成本，給區(qū)內(nèi)國際貿(mào)易創(chuàng)造一個低成本且便捷的貿(mào)易環(huán)境。就長遠(yuǎn)發(fā)展來看，我國必須積極加入或倡導(dǎo)組建涵蓋世界主要經(jīng)濟(jì)體和新經(jīng)濟(jì)體的多種合作形式自由貿(mào)易區(qū)，通過建立廣泛的貿(mào)易合約關(guān)系，談判協(xié)商各方利益，打破狹義區(qū)域性市場的單一性，消除國家間或區(qū)域間的貿(mào)易壁壘，緩解貿(mào)易摩擦，同時(shí)充分發(fā)揮國際市場作用，將國家間的盲目競爭轉(zhuǎn)化為比較優(yōu)勢競爭，進(jìn)而發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)新秩序建立。

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