淺析我國(guó)NPO中志愿者培訓(xùn)現(xiàn)狀與培訓(xùn)體系的建構(gòu)

閆純慧

摘 要：隨著NPO的蓬勃發(fā)展，NPO中志愿者成為重要且獨(dú)特的人力資源。要使志愿者投身實(shí)踐的技能得以開(kāi)發(fā)必須以一個(gè)良好的志愿者培訓(xùn)體系做支撐。本文建構(gòu)了一個(gè)四維一體的培訓(xùn)體系。體系以志愿者活動(dòng)特點(diǎn)為前提，通過(guò)資金、法律和政策的保障來(lái)優(yōu)化外圍環(huán)境氛圍，以經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)理論作為理論支撐，評(píng)估、激勵(lì)機(jī)制作為動(dòng)力機(jī)制。

關(guān)鍵詞：志愿者培訓(xùn)；四維一體；培訓(xùn)體系；經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)理論

1 我國(guó)NPO中志愿者培訓(xùn)的重要性

馬歇爾曾指出：“所有資本中最有價(jià)值的是對(duì)人的投資?！弊鳛橐环N獨(dú)特且重要的人力資源，對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)不但可以提高志愿者本身的能力，同時(shí)也使他們?cè)诜?wù)社會(huì)的過(guò)程中更好的創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值，促進(jìn)公民社會(huì)的形成。

2 我國(guó)NPO中志愿者培訓(xùn)現(xiàn)狀分析

對(duì)志愿者培訓(xùn)的必要性已迫在眉睫，然而我國(guó)當(dāng)前的志愿者培訓(xùn)卻不盡人意，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.對(duì)志愿者培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不足。

當(dāng)前我國(guó)NPO雖然發(fā)展迅速，但行政色彩依然濃重。NPO中很多管理者認(rèn)為志愿者的活動(dòng)具有自愿性和無(wú)償性，因而不愿費(fèi)精力對(duì)志愿者進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)規(guī)劃。

2.培訓(xùn)的資金匱乏、法律法規(guī)不健全。

在我國(guó)，政府財(cái)政是非營(yíng)利組織的主要資金來(lái)源，但政府在這方面無(wú)法做到定期定量的撥款，而且政府資助有限，其支持重點(diǎn)可能隨時(shí)轉(zhuǎn)移。另外，大部分NPO組織自我籌集資金的能力有限。這導(dǎo)致一些組織長(zhǎng)期處于“休眠狀態(tài)”，其部門設(shè)置形同虛設(shè)。

當(dāng)前，沒(méi)有一部專門的法律法規(guī)具體明確志愿服務(wù)的權(quán)利和義務(wù)。若志愿者在服務(wù)過(guò)程中發(fā)生意外事故很難得到相應(yīng)的補(bǔ)償，同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生“信任危機(jī)”。志愿者人身安全得不到法律的有效保護(hù)，挫傷了志愿者的志愿熱情。

3.培訓(xùn)體系不完善

培訓(xùn)需要一套完整的體系來(lái)支撐。我國(guó)對(duì)志愿者的培訓(xùn)次數(shù)較少，對(duì)志愿者的培訓(xùn)大多通過(guò)“迎新大會(huì)”的形式進(jìn)行一次性培訓(xùn)，這使得志愿者在日后的志愿服務(wù)過(guò)程中手足無(wú)措；培訓(xùn)形式單一，很多NPO對(duì)志愿者培訓(xùn)多采用集體視頻授課的形式，或者在“迎新大會(huì)”上負(fù)責(zé)人給予一次性的口頭說(shuō)明；培訓(xùn)多為臨時(shí)性的，臨時(shí)性的培訓(xùn)可能發(fā)揮“集中力量辦大事”解決當(dāng)前的志愿活動(dòng)的阻力，但志愿服務(wù)體系長(zhǎng)效機(jī)制的難以確立會(huì)影響到以后每次的培訓(xùn)活動(dòng)。

培訓(xùn)評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制不完善

目前，我國(guó)志愿者培訓(xùn)缺乏激勵(lì)機(jī)制，且激勵(lì)手段較為單一。多根據(jù)志愿服務(wù)的累計(jì)時(shí)間來(lái)授予榮譽(yù)獎(jiǎng)?wù)?、授予稱號(hào)等。雖然志愿者志愿服務(wù)是無(wú)償性的，但僅僅靠精神獎(jiǎng)勵(lì)的單一方法來(lái)激勵(lì)并不能獲得顯著的成效。

3 我國(guó)NPO中志愿者培訓(xùn)體系設(shè)計(jì)

志愿者培訓(xùn)體系是一個(gè)完整的建構(gòu)過(guò)程，首先需要基于志愿者活動(dòng)特點(diǎn)確定培訓(xùn)的前提。其次，需要一個(gè)良好的環(huán)境作為外圍防護(hù)，即資金、法律和政策的保障。再次，需要依據(jù)經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)理論為理論支撐構(gòu)建一套完整的培訓(xùn)流程。最后，需要一定的動(dòng)力機(jī)制加以推動(dòng)，即培訓(xùn)的評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制。志愿服務(wù)具有教育性的特征。

1.培訓(xùn)的基礎(chǔ)前提——基于志愿者活動(dòng)特點(diǎn)

NPO不同于政府和市場(chǎng)的第三部門。它依據(jù)法律原則或法律精神成立，以政府資助、社會(huì)捐贈(zèng)、國(guó)際援助和資本運(yùn)作作為資金的主要來(lái)源，享有減免稅優(yōu)待的，不以營(yíng)利為目的且能夠相對(duì)獨(dú)立從事公益事業(yè)或互益事業(yè)的組織。這就使得非營(yíng)利組織具有復(fù)雜的特點(diǎn)。志愿者作為其中重要參與者，自愿參與并承擔(dān)志愿活動(dòng)，具有非營(yíng)利性質(zhì)。志愿者在服務(wù)中扮演著多重角色。只有將志愿者的活動(dòng)特點(diǎn)弄清楚，才會(huì)制定出適宜志愿者的培訓(xùn)內(nèi)容。

2.培訓(xùn)的環(huán)境優(yōu)化——資金、法律和政策的保障

在資金方面，針對(duì)我國(guó)志愿活動(dòng)資金缺口較大的問(wèn)題，需要多方的共同調(diào)節(jié)。政府應(yīng)該加大傾斜和扶持NPO的力度?？赏ㄟ^(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式來(lái)篩選優(yōu)秀的項(xiàng)目組織。努力做到定期定量撥款。同時(shí)，我國(guó)應(yīng)探索各種激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)對(duì)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)捐款，通過(guò)出臺(tái)對(duì)于個(gè)人所得稅的減免政策來(lái)鼓勵(lì)個(gè)人捐款；在法律政策方面。我國(guó)可以根據(jù)自身國(guó)情來(lái)借鑒其他國(guó)家和地區(qū)的做法。如美國(guó)的《志愿服務(wù)法》，德國(guó)的《獎(jiǎng)勵(lì)志愿社會(huì)青年法》等。通過(guò)這些法律來(lái)支持志愿服務(wù)工作，詮釋志愿服務(wù)精神；政府可以通過(guò)政策引導(dǎo)使整個(gè)社會(huì)更加關(guān)注NPO組織的活動(dòng)，加深對(duì)NPO文化的體會(huì)。

3.培訓(xùn)的理論支撐——經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)理論

美國(guó)組織行為主義學(xué)者Kolb，D.A.從認(rèn)知學(xué)習(xí)的視角提出了經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)理論。他認(rèn)為經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)是指改造經(jīng)驗(yàn)產(chǎn)生知識(shí)的過(guò)程。經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)過(guò)程是由四個(gè)相互銜接的適應(yīng)性學(xué)習(xí)階段構(gòu)成的一個(gè)環(huán)形結(jié)構(gòu)，四階段包括具體經(jīng)驗(yàn)，反思性觀察，抽象概括化，主動(dòng)實(shí)踐。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)理論的核心思想，結(jié)合志愿者培訓(xùn)服務(wù)的特點(diǎn)將志愿者培訓(xùn)服務(wù)劃分為五個(gè)階段。即體驗(yàn)階段——分享、反思階段——?dú)w納階段——實(shí)踐階段——分享、總結(jié)階段。五個(gè)階段彼此銜接，同時(shí)形成螺旋式的循環(huán)過(guò)程。

五個(gè)階段作為一次培訓(xùn)的一個(gè)循環(huán)歷程。在體驗(yàn)階段，組織根據(jù)志愿者自身的特點(diǎn)分別安排到不同的志愿崗位上，這是整個(gè)培訓(xùn)的初期體驗(yàn)階段。在經(jīng)過(guò)體驗(yàn)階段之后，志愿者對(duì)于志愿服務(wù)有了自身獨(dú)特的感受。在分享、反思階段，NPO中負(fù)責(zé)人可以召開(kāi)定期會(huì)議，成員進(jìn)行頭腦風(fēng)暴式的討論來(lái)分享在實(shí)踐過(guò)程中的感受，在分享中共同成長(zhǎng)。在歸納階段，組織邀請(qǐng)相關(guān)的專家對(duì)第二階段存在的問(wèn)題進(jìn)行具體的講解和系統(tǒng)的分析。對(duì)服務(wù)目標(biāo)和服務(wù)手法進(jìn)行相應(yīng)的介紹，使他們形成抽象概括并對(duì)前期志愿者服務(wù)重新審視，歸納形成自己的認(rèn)知。在實(shí)踐階段，NPO中負(fù)責(zé)人可以運(yùn)用情景模擬法，進(jìn)一步深化和升華志愿者在前幾個(gè)階段中所學(xué)到的知識(shí)和技能。同時(shí)在實(shí)踐中給予志愿者及時(shí)的獎(jiǎng)勵(lì)。最后通過(guò)分享、總結(jié)階段將其反思的具體內(nèi)容記錄在檔案之中，以備下一個(gè)階段借鑒。這五個(gè)階段遵循了人們認(rèn)知、學(xué)習(xí)和掌握技能的基本規(guī)律。對(duì)于志愿服務(wù)這樣以實(shí)踐為本的活動(dòng)來(lái)說(shuō)，基于經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)理論開(kāi)展培訓(xùn)有著重要的意義。

4.培訓(xùn)的動(dòng)力推動(dòng)——評(píng)估、激勵(lì)機(jī)制的完善

培訓(xùn)的評(píng)估需要切實(shí)推進(jìn)組織分析、人員以及任務(wù)分析。組織分析即按照組織的需要進(jìn)行資金的準(zhǔn)備，并邀請(qǐng)高校教師對(duì)組織人員進(jìn)行系統(tǒng)化的培訓(xùn)；對(duì)人員進(jìn)行分析，即通過(guò)行為、成果等評(píng)估看志愿者是否能夠在志愿活動(dòng)中做好相應(yīng)的工作，若不能勝任則要弄清原因；任務(wù)分析即對(duì)需要運(yùn)行的項(xiàng)目進(jìn)行分析，并由專家參與其中，給予針對(duì)性的說(shuō)明和指導(dǎo)。這三個(gè)階段是相互聯(lián)系、相輔相成的。

良好的激勵(lì)機(jī)制可以促使志愿者更加積極的投身于志愿服務(wù)事業(yè)之中，將物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，根據(jù)志愿者個(gè)人參與志愿的動(dòng)機(jī)和人格特點(diǎn)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步激發(fā)志愿者志愿的熱情。另外，應(yīng)該將獎(jiǎng)勵(lì)貫穿志愿活動(dòng)的始終。借鑒心理學(xué)里“陽(yáng)性強(qiáng)化法”的原理，當(dāng)志愿者出現(xiàn)能夠有效推動(dòng)志愿項(xiàng)目的行為時(shí)，可通過(guò)及時(shí)的獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行強(qiáng)化。