關(guān)于廣德縣委黨校構(gòu)建“大黨?！备窬值娜舾伤伎?/h1>
2016-05-10 07:41:06趙婧秦首武
卷宗 2016年3期
趙婧 秦首武
2012年，廣德縣委、縣政府充分發(fā)揮省直管試點縣的優(yōu)勢，大膽實行工作創(chuàng)新，率先在全省進行了教育培訓(xùn)資源整合工作，初步形成了“大黨校、大培訓(xùn)、大教育”的工作格局。四年來，縣委黨校的軟硬件環(huán)境有了明顯的改善和提高，管理成本明顯減少，人力資源優(yōu)勢發(fā)揮明顯，這些改革使黨校的各部門工作再上新臺階。但是，整合后大黨校在自身的改革和發(fā)展中仍面臨著一些困惑和瓶頸，筆者在調(diào)研的基礎(chǔ)上，現(xiàn)做如下探討：
1 探討的問題：
問題一是：資源整合不到位、主陣地功能弱化
整合后，有些部門雖已合并，但關(guān)系未能理順，職能也沒有轉(zhuǎn)變。比如市場化運作機制的電大，由于教師缺乏，教師基本依靠外聘，專職輔導(dǎo)員也十分缺乏，基本以教職工的副業(yè)形式承擔(dān)；教研室新老交替未能有效對接，人員流動過于頻繁，無法形成大調(diào)研格局，黨校與電大等部門運作機制不同，究竟應(yīng)在哪些方面合并，哪些方面整合？部門該干哪些事，該管哪些事，職責(zé)不清，缺乏有效的協(xié)調(diào)性，一些深層次的問題在運行中逐步凸顯但未能及時有效解決，使得黨校以培訓(xùn)機構(gòu)形式而存在，日常工作多以教務(wù)工作為主要內(nèi)容，弱化了理論研究與教學(xué)功能，在一定程度上影響了黨校主渠道、主陣地作用的發(fā)揮。
問題二是：經(jīng)費撥給缺乏制度保障、硬件設(shè)施建設(shè)存在制約
黨校事業(yè)經(jīng)費投入渠道狹窄，系統(tǒng)內(nèi)部上下級之間沒有資金撥給來源，全部依靠地方財政撥款一條路。撥款標(biāo)準(zhǔn)也沒有文件的法定規(guī)定，全憑地方領(lǐng)導(dǎo)或財政部門主導(dǎo)。財政撥款只能保障人員工資或是最基本的辦公支出，迫使大黨校尋找自我創(chuàng)收之路。從辦公教學(xué)場地看，大黨校面臨著改善辦學(xué)條件的壓力，校園承擔(dān)著干部教育、師資培訓(xùn)等多類培訓(xùn)任務(wù)，但辦學(xué)硬件條件較落后，現(xiàn)狀只是在校舍維修、增添設(shè)備方面稍有投入，特別是在學(xué)術(shù)報告廳、多功能教室、學(xué)員公寓、電子閱覽室及學(xué)員餐廳等方面，在改善辦學(xué)條件上，黨校雖然想法很多，但依靠自身能力受到瓶頸制約，且這一因素直接影響到外來辦班接納能力。當(dāng)前，黨校事業(yè)經(jīng)費投入及增長率迫切需要有一個法定的規(guī)定，硬件設(shè)置建設(shè)也需要逐步改善。
問題三是：注重外在培訓(xùn)任務(wù)、忽視了大黨校的政治功能與社會功能
嚴(yán)格來講，黨校與國民教育體系中的教育機構(gòu)的最大不同，就在于它不僅是作為一個教學(xué)機構(gòu)而存在，而更多是作為黨的訓(xùn)練機構(gòu)而存在，以達到培訓(xùn)黨的干部、宣傳和推行黨的路線方針政策的目的。合并后，各類培訓(xùn)班次和人數(shù)顯著增多，黨校教師精力主要放在如何按期完成全年培訓(xùn)計劃，怎么組織班次，但對教學(xué)效果如何，師資力量如何等方面不關(guān)注。在干訓(xùn)方面，為提高教學(xué)的趣味性和實用性，我校也嘗試采取了“點菜式”教學(xué)，但效果不顯著，黨性教育類等專題特色不突出，“熔爐”功能有所弱化。筆者認為，優(yōu)化合并不僅是培訓(xùn)機構(gòu)簡單的合并重組問題，而是關(guān)系到未來大黨校轉(zhuǎn)型發(fā)展的問題，具體來說，是一個執(zhí)政黨的基層培訓(xùn)機構(gòu)如何適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展，不斷完善自我，更好地發(fā)揮應(yīng)有的軌道與社會職能的問題。
問題四是：師資力量薄弱、智庫作用未能有效發(fā)揮
黨校師資力量薄弱一直是基層黨校干部培訓(xùn)的“短腿”。黨校老師面臨著能否教得了、能否教得好的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，從現(xiàn)狀看，合并后，黨校隊伍龐大、人員眾多，但真正能上講臺的教師不多，骨干教師更少。新進的教師短期內(nèi)也較難適應(yīng)黨校教育教學(xué)方式，新老交替、青黃不接。針對當(dāng)前現(xiàn)狀，筆者認為要發(fā)揮好老教師的傳幫帶作用，新老交替要有效對接，要注重過程避免盲目性，逐步注入新鮮血液；另一方面，黨校老師很少有機會到系統(tǒng)外去交流任職，很多老師都是從參加工作到退休，一直呆在黨校，只能通過上網(wǎng)或?qū)W員口口相傳的方式了解黨委政府的大政方針及工作意圖，由此往往導(dǎo)致調(diào)研工作、對策研究、教學(xué)專題與地方實踐脫節(jié)，造成教學(xué)質(zhì)量不高，培訓(xùn)效果不明顯，科研成果很難進入縣委縣政府決策視野，在一定程度上影響了黨校聲譽。
問題五是：教師職稱評定渠道不順暢、教師積極性不高
合并后，教師在職稱評定方面的現(xiàn)實問題也越來越突出。原黨校是機關(guān)單位，而其他合并來的學(xué)校是純粹的教育教學(xué)單位，在教學(xué)對象、教育內(nèi)容、教學(xué)方式、研究方向、職稱評定等方面存在較大差異，黨校職稱與國民教育系列互不相通，二者如何對接，教師如何通過轉(zhuǎn)崗適應(yīng)大黨校發(fā)展等問題仍較難解決。另一方面，就是職稱評定與定檔定級問題較為突出，合并后，由于大黨校的中高級教師人數(shù)較多，而職稱評定又施行“退一定一”政策，這就對新進人員職稱評定帶來了難度；在定檔定級問題上，也主要依據(jù)“退一定一”政策，但現(xiàn)實情況是大多數(shù)教師在黨校長期從事教學(xué)崗位，晉升通道狹窄，交流外單位機會不多，學(xué)校行政崗位基本都由公務(wù)員擔(dān)任，有的老教師甚至到了退休年限，卻仍然評不上級，在一定程度上極大影響了教師的工作積極性。
2 保障措施及具體建議
（一）圍繞指導(dǎo)思想、明確功能定位
指導(dǎo)思想：以習(xí)近平總書記系列講話為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊扣加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，圍繞“工業(yè)強縣、生態(tài)立縣”主題，加快適應(yīng)廣德縣經(jīng)濟社會發(fā)展和干部教育培訓(xùn)新要求，充分發(fā)揮縣委黨校、教師進修學(xué)校、電大以及衛(wèi)生進修學(xué)校資源整合的優(yōu)勢，擴大培訓(xùn)規(guī)模，為推動我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的思想政治保證和人才智力支持。
功能定位：
1、干部培訓(xùn)主渠道：把干部教育培訓(xùn)作為建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的基層工程，充分發(fā)揮黨校教育培訓(xùn)干部的主渠道、主陣地作用，著力解決部分基層干部長期得不到正規(guī)培訓(xùn)的突出問題，使干部教育培訓(xùn)工作更好地服務(wù)于廣德縣轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展的大局。
2、決策咨政好參謀：深入開展國情、省情、市情、縣情的深度研究，深入開展國情、省情、市情、縣情，特別是基于省直管縣行政體制改革的深度研究，為廣德縣適應(yīng)新一輪行政體制改革，推進縣域更好更高水平小康社會建設(shè)，提供有價值的決策參考，發(fā)揮好縣委縣政府的思想庫作用。
3、開放教育大平臺：大力發(fā)展電大開放教育和網(wǎng)絡(luò)遠程教育，穩(wěn)步推進成人本科學(xué)歷和其他函授教育，積極開拓與知名高校聯(lián)辦的學(xué)士學(xué)位教育，全力抓好奧鵬遠程教育，適時推進終身教育學(xué)習(xí)體系建設(shè)，構(gòu)建開放教育大平臺。
4、黨性鍛煉大熔爐：把黨性鍛煉貫穿到黨校教學(xué)全過程，強化黨性、黨風(fēng)和廉政教育，引導(dǎo)黨員干部不斷增強宗旨意識，執(zhí)政意識、大局意識、公仆意識和責(zé)任意識，提高黨性修養(yǎng)。
加強領(lǐng)導(dǎo)，健全“大黨?！迸嘤?xùn)新格局。
縣委政府要高度重視，立足黨校工作實際，狠抓事關(guān)黨校改革發(fā)展的重大問題，抓實發(fā)展中面臨的重點和關(guān)鍵問題，縱向要建立由“縣委黨?！l(xiāng)鎮(zhèn)黨校—村級教學(xué)點（專業(yè)協(xié)會示范基地）構(gòu)成的三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)；橫向要在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，由組織部門牽頭，賦予縣委黨校具體協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌利用各部門教育培訓(xùn)資源的職能，將全縣師資、經(jīng)費、設(shè)備、基地等培訓(xùn)資源全部納入全縣黨校教育培訓(xùn)的大盤子，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配、使用，形成部門分工合理、優(yōu)勢互補、資源整合、聯(lián)動發(fā)展的基層黨員干部和各類專業(yè)人才培訓(xùn)工作新格局。
1、黨校要堅持“黨校姓黨”根本原則，按照“黨的理論創(chuàng)新每前進一步，理論武裝就要跟進一步的要求”，優(yōu)化黨性教育、黨的建設(shè)等專題教學(xué)布局，做好各類宣講活動，認真學(xué)習(xí)、宣傳、和貫徹縣委、縣政府的意圖、主張、決策和部署，發(fā)揮好主陣地職能作用。
2、電大等其他培訓(xùn)部門要堅持走內(nèi)涵式發(fā)展道路，穩(wěn)步推進開放教育、網(wǎng)絡(luò)遠程教育、師資培訓(xùn)等其他形式教育，堅持質(zhì)量第一，突出服務(wù)理念，主動適應(yīng)廣德縣經(jīng)濟社會發(fā)展需要，拓展與知名高校合作辦學(xué)，搭建成人開放教育大平臺。
3、縣委黨校要繼續(xù)辦好中青年干訓(xùn)班、村書記班、社區(qū)居委會干部等培訓(xùn)班，擴大培訓(xùn)規(guī)模、提高參訓(xùn)覆蓋面，根據(jù)形勢與任務(wù)需要，適時開展專題研討班，加強干部的專業(yè)培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)。
（三）以師資隊伍建設(shè)為重點，提高教學(xué)質(zhì)量。
面對著多元知識結(jié)構(gòu)和豐富實踐經(jīng)驗的學(xué)員，單一知識結(jié)構(gòu)的教師很難勝任。青黃不接等問題在大黨校尤為明顯。建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的教師隊伍是當(dāng)前提升我校競爭力的關(guān)鍵。
根據(jù)師資現(xiàn)狀，一方面省委黨校要有重點地安排我校優(yōu)秀中青年教師到省委黨校學(xué)習(xí)，加快培養(yǎng)學(xué)科帶頭人，共同推進我校教師教學(xué)能力提升；同時，建議縣委縣政府加大引進人才的力度，為黨校教師輸送新鮮血液；第三，建議建立黨校負責(zé)人（教師）列席黨委會或政府工作會的機制，鼓勵教師參與縣人大、政協(xié)的各種調(diào)查、視察、調(diào)研等工作，創(chuàng)造條件安排黨校教師外出掛職鍛煉，讓教師對全縣經(jīng)濟、社會、政治、文化、黨建等作全面了解和把握。
2、在活動開展方面，請求省委黨校在教學(xué)科研、活動評選等方面，能為省直管縣的縣委黨校提供更多的機會，如開展最美基層黨校教師、身邊的案例故事、黨校教師先進事跡等活動激勵基層教師教學(xué)興趣，促進教師的專業(yè)化成長，同時，我校也要充分利用省直管縣行政體制改革這一契機，在省級課題、活動評選方面積極申報。
3、在基地教學(xué)方面，需要上級黨校給予關(guān)心和政策支持，如支持我縣603基地、英烈山基地為黨性鍛煉教學(xué)基地，通過建立教學(xué)點等方式，指導(dǎo)我?；亟虒W(xué)建設(shè)，探索異地教學(xué)新途徑，我校要不斷完善基地教育功能，擴大影響示范效果，打造基地教學(xué)的“實境課堂”。
（四）圍繞中心，構(gòu)建“大調(diào)研”新格局。
教研室要圍繞全縣中心工作，組織開展全局性、決策性調(diào)研；根據(jù)全縣重點工作，群眾關(guān)注的熱難點問題，認真組織開展超前性、政策性調(diào)研，形成高質(zhì)量的調(diào)研報告，為縣委政府決策提供參考。專題調(diào)研工作應(yīng)做到調(diào)研選題要“精”、調(diào)研過程要“深”、綜合分析要“細”、建言獻策要“準(zhǔn)”。
充分發(fā)揮大黨校的人力資源優(yōu)勢，加快形成一支以黨校教研人員為主體，電大、教師進修學(xué)院等部門和黨政機關(guān)廣泛參與，數(shù)量充裕、結(jié)構(gòu)合理的科研隊伍，堅持專聘結(jié)合，選聘實踐經(jīng)驗豐富、善于課堂講授的優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)高級管理人員和先進模范人物擔(dān)任兼職老師。
高度重視教科研一體化，做到實踐提要求，專題要調(diào)研，調(diào)研出報告，科研做文章，成果進課堂，促進教學(xué)與科研的良性互動。進一步深化科研體制機制改革，堅持國情省情市情縣情相結(jié)合，以縣情研究為主的科研導(dǎo)向，更好地發(fā)揮教研工作更好地服務(wù)于縣委縣政府的決策部署和中心工作。
深化黨校教師職稱評定和人事制度改革，請求省委黨校進一步健全黨校教師職稱評定制度，提高決策咨詢類報告在考核評定中的比重，同時，建議縣委黨校在教師崗位聘任、任職交流、掛職鍛煉、績效考核等方面創(chuàng)造有利于激勵優(yōu)秀教師脫穎而出、激發(fā)教師干事創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境。
（五）教師職稱
四校合并后，教師在教學(xué)科研、教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)性質(zhì)、教學(xué)對象，教學(xué)方式方法等方面存在諸多不同，這諸多的不同必然會給職稱標(biāo)準(zhǔn)、職稱指標(biāo)及評定等帶來諸多的困難，尚需經(jīng)過諸多方面的磨合和統(tǒng)籌。
關(guān)于職稱評定方面，筆者認為要嘗試“老人老辦法、新人新辦法”，“退一進一”既不利于激發(fā)老教師積極性也利于鼓勵新進人員，在職稱評定上，建議我校要與縣人社局溝通交流，根據(jù)我校合并后存在的兩個不同系列問題，合理分配與下達黨校教師職稱評定指標(biāo)體系，暢通黨校教研人員職稱評定渠道。此外，建議省委黨校能結(jié)合縣級黨校實際，在評定職稱時，出臺有關(guān)規(guī)定，弱化縣級黨校教師在學(xué)術(shù)性文章發(fā)表的評分比重，但相應(yīng)提高決策性咨政類調(diào)研報告的評分比重，激發(fā)基層黨校老師做好科研咨政的積極性。
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1 探討的問題：
問題一是：資源整合不到位、主陣地功能弱化
整合后，有些部門雖已合并，但關(guān)系未能理順，職能也沒有轉(zhuǎn)變。比如市場化運作機制的電大，由于教師缺乏，教師基本依靠外聘，專職輔導(dǎo)員也十分缺乏，基本以教職工的副業(yè)形式承擔(dān)；教研室新老交替未能有效對接，人員流動過于頻繁，無法形成大調(diào)研格局，黨校與電大等部門運作機制不同，究竟應(yīng)在哪些方面合并，哪些方面整合？部門該干哪些事，該管哪些事，職責(zé)不清，缺乏有效的協(xié)調(diào)性，一些深層次的問題在運行中逐步凸顯但未能及時有效解決，使得黨校以培訓(xùn)機構(gòu)形式而存在，日常工作多以教務(wù)工作為主要內(nèi)容，弱化了理論研究與教學(xué)功能，在一定程度上影響了黨校主渠道、主陣地作用的發(fā)揮。
問題二是：經(jīng)費撥給缺乏制度保障、硬件設(shè)施建設(shè)存在制約
黨校事業(yè)經(jīng)費投入渠道狹窄，系統(tǒng)內(nèi)部上下級之間沒有資金撥給來源，全部依靠地方財政撥款一條路。撥款標(biāo)準(zhǔn)也沒有文件的法定規(guī)定，全憑地方領(lǐng)導(dǎo)或財政部門主導(dǎo)。財政撥款只能保障人員工資或是最基本的辦公支出，迫使大黨校尋找自我創(chuàng)收之路。從辦公教學(xué)場地看，大黨校面臨著改善辦學(xué)條件的壓力，校園承擔(dān)著干部教育、師資培訓(xùn)等多類培訓(xùn)任務(wù)，但辦學(xué)硬件條件較落后，現(xiàn)狀只是在校舍維修、增添設(shè)備方面稍有投入，特別是在學(xué)術(shù)報告廳、多功能教室、學(xué)員公寓、電子閱覽室及學(xué)員餐廳等方面，在改善辦學(xué)條件上，黨校雖然想法很多，但依靠自身能力受到瓶頸制約，且這一因素直接影響到外來辦班接納能力。當(dāng)前，黨校事業(yè)經(jīng)費投入及增長率迫切需要有一個法定的規(guī)定，硬件設(shè)置建設(shè)也需要逐步改善。
問題三是：注重外在培訓(xùn)任務(wù)、忽視了大黨校的政治功能與社會功能
嚴(yán)格來講，黨校與國民教育體系中的教育機構(gòu)的最大不同，就在于它不僅是作為一個教學(xué)機構(gòu)而存在，而更多是作為黨的訓(xùn)練機構(gòu)而存在，以達到培訓(xùn)黨的干部、宣傳和推行黨的路線方針政策的目的。合并后，各類培訓(xùn)班次和人數(shù)顯著增多，黨校教師精力主要放在如何按期完成全年培訓(xùn)計劃，怎么組織班次，但對教學(xué)效果如何，師資力量如何等方面不關(guān)注。在干訓(xùn)方面，為提高教學(xué)的趣味性和實用性，我校也嘗試采取了“點菜式”教學(xué)，但效果不顯著，黨性教育類等專題特色不突出，“熔爐”功能有所弱化。筆者認為，優(yōu)化合并不僅是培訓(xùn)機構(gòu)簡單的合并重組問題，而是關(guān)系到未來大黨校轉(zhuǎn)型發(fā)展的問題，具體來說，是一個執(zhí)政黨的基層培訓(xùn)機構(gòu)如何適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展，不斷完善自我，更好地發(fā)揮應(yīng)有的軌道與社會職能的問題。
問題四是：師資力量薄弱、智庫作用未能有效發(fā)揮
黨校師資力量薄弱一直是基層黨校干部培訓(xùn)的“短腿”。黨校老師面臨著能否教得了、能否教得好的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，從現(xiàn)狀看，合并后，黨校隊伍龐大、人員眾多，但真正能上講臺的教師不多，骨干教師更少。新進的教師短期內(nèi)也較難適應(yīng)黨校教育教學(xué)方式，新老交替、青黃不接。針對當(dāng)前現(xiàn)狀，筆者認為要發(fā)揮好老教師的傳幫帶作用，新老交替要有效對接，要注重過程避免盲目性，逐步注入新鮮血液；另一方面，黨校老師很少有機會到系統(tǒng)外去交流任職，很多老師都是從參加工作到退休，一直呆在黨校，只能通過上網(wǎng)或?qū)W員口口相傳的方式了解黨委政府的大政方針及工作意圖，由此往往導(dǎo)致調(diào)研工作、對策研究、教學(xué)專題與地方實踐脫節(jié)，造成教學(xué)質(zhì)量不高，培訓(xùn)效果不明顯，科研成果很難進入縣委縣政府決策視野，在一定程度上影響了黨校聲譽。
問題五是：教師職稱評定渠道不順暢、教師積極性不高
合并后，教師在職稱評定方面的現(xiàn)實問題也越來越突出。原黨校是機關(guān)單位，而其他合并來的學(xué)校是純粹的教育教學(xué)單位，在教學(xué)對象、教育內(nèi)容、教學(xué)方式、研究方向、職稱評定等方面存在較大差異，黨校職稱與國民教育系列互不相通，二者如何對接，教師如何通過轉(zhuǎn)崗適應(yīng)大黨校發(fā)展等問題仍較難解決。另一方面，就是職稱評定與定檔定級問題較為突出，合并后，由于大黨校的中高級教師人數(shù)較多，而職稱評定又施行“退一定一”政策，這就對新進人員職稱評定帶來了難度；在定檔定級問題上，也主要依據(jù)“退一定一”政策，但現(xiàn)實情況是大多數(shù)教師在黨校長期從事教學(xué)崗位，晉升通道狹窄，交流外單位機會不多，學(xué)校行政崗位基本都由公務(wù)員擔(dān)任，有的老教師甚至到了退休年限，卻仍然評不上級，在一定程度上極大影響了教師的工作積極性。
2 保障措施及具體建議
（一）圍繞指導(dǎo)思想、明確功能定位
指導(dǎo)思想：以習(xí)近平總書記系列講話為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊扣加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，圍繞“工業(yè)強縣、生態(tài)立縣”主題，加快適應(yīng)廣德縣經(jīng)濟社會發(fā)展和干部教育培訓(xùn)新要求，充分發(fā)揮縣委黨校、教師進修學(xué)校、電大以及衛(wèi)生進修學(xué)校資源整合的優(yōu)勢，擴大培訓(xùn)規(guī)模，為推動我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的思想政治保證和人才智力支持。
功能定位：
1、干部培訓(xùn)主渠道：把干部教育培訓(xùn)作為建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的基層工程，充分發(fā)揮黨校教育培訓(xùn)干部的主渠道、主陣地作用，著力解決部分基層干部長期得不到正規(guī)培訓(xùn)的突出問題，使干部教育培訓(xùn)工作更好地服務(wù)于廣德縣轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展的大局。
2、決策咨政好參謀：深入開展國情、省情、市情、縣情的深度研究，深入開展國情、省情、市情、縣情，特別是基于省直管縣行政體制改革的深度研究，為廣德縣適應(yīng)新一輪行政體制改革，推進縣域更好更高水平小康社會建設(shè)，提供有價值的決策參考，發(fā)揮好縣委縣政府的思想庫作用。
3、開放教育大平臺：大力發(fā)展電大開放教育和網(wǎng)絡(luò)遠程教育，穩(wěn)步推進成人本科學(xué)歷和其他函授教育，積極開拓與知名高校聯(lián)辦的學(xué)士學(xué)位教育，全力抓好奧鵬遠程教育，適時推進終身教育學(xué)習(xí)體系建設(shè)，構(gòu)建開放教育大平臺。
4、黨性鍛煉大熔爐：把黨性鍛煉貫穿到黨校教學(xué)全過程，強化黨性、黨風(fēng)和廉政教育，引導(dǎo)黨員干部不斷增強宗旨意識，執(zhí)政意識、大局意識、公仆意識和責(zé)任意識，提高黨性修養(yǎng)。
加強領(lǐng)導(dǎo)，健全“大黨?！迸嘤?xùn)新格局。
縣委政府要高度重視，立足黨校工作實際，狠抓事關(guān)黨校改革發(fā)展的重大問題，抓實發(fā)展中面臨的重點和關(guān)鍵問題，縱向要建立由“縣委黨?！l(xiāng)鎮(zhèn)黨校—村級教學(xué)點（專業(yè)協(xié)會示范基地）構(gòu)成的三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)；橫向要在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，由組織部門牽頭，賦予縣委黨校具體協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌利用各部門教育培訓(xùn)資源的職能，將全縣師資、經(jīng)費、設(shè)備、基地等培訓(xùn)資源全部納入全縣黨校教育培訓(xùn)的大盤子，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配、使用，形成部門分工合理、優(yōu)勢互補、資源整合、聯(lián)動發(fā)展的基層黨員干部和各類專業(yè)人才培訓(xùn)工作新格局。
1、黨校要堅持“黨校姓黨”根本原則，按照“黨的理論創(chuàng)新每前進一步，理論武裝就要跟進一步的要求”，優(yōu)化黨性教育、黨的建設(shè)等專題教學(xué)布局，做好各類宣講活動，認真學(xué)習(xí)、宣傳、和貫徹縣委、縣政府的意圖、主張、決策和部署，發(fā)揮好主陣地職能作用。
2、電大等其他培訓(xùn)部門要堅持走內(nèi)涵式發(fā)展道路，穩(wěn)步推進開放教育、網(wǎng)絡(luò)遠程教育、師資培訓(xùn)等其他形式教育，堅持質(zhì)量第一，突出服務(wù)理念，主動適應(yīng)廣德縣經(jīng)濟社會發(fā)展需要，拓展與知名高校合作辦學(xué)，搭建成人開放教育大平臺。
3、縣委黨校要繼續(xù)辦好中青年干訓(xùn)班、村書記班、社區(qū)居委會干部等培訓(xùn)班，擴大培訓(xùn)規(guī)模、提高參訓(xùn)覆蓋面，根據(jù)形勢與任務(wù)需要，適時開展專題研討班，加強干部的專業(yè)培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)。
（三）以師資隊伍建設(shè)為重點，提高教學(xué)質(zhì)量。
面對著多元知識結(jié)構(gòu)和豐富實踐經(jīng)驗的學(xué)員，單一知識結(jié)構(gòu)的教師很難勝任。青黃不接等問題在大黨校尤為明顯。建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的教師隊伍是當(dāng)前提升我校競爭力的關(guān)鍵。
根據(jù)師資現(xiàn)狀，一方面省委黨校要有重點地安排我校優(yōu)秀中青年教師到省委黨校學(xué)習(xí)，加快培養(yǎng)學(xué)科帶頭人，共同推進我校教師教學(xué)能力提升；同時，建議縣委縣政府加大引進人才的力度，為黨校教師輸送新鮮血液；第三，建議建立黨校負責(zé)人（教師）列席黨委會或政府工作會的機制，鼓勵教師參與縣人大、政協(xié)的各種調(diào)查、視察、調(diào)研等工作，創(chuàng)造條件安排黨校教師外出掛職鍛煉，讓教師對全縣經(jīng)濟、社會、政治、文化、黨建等作全面了解和把握。
2、在活動開展方面，請求省委黨校在教學(xué)科研、活動評選等方面，能為省直管縣的縣委黨校提供更多的機會，如開展最美基層黨校教師、身邊的案例故事、黨校教師先進事跡等活動激勵基層教師教學(xué)興趣，促進教師的專業(yè)化成長，同時，我校也要充分利用省直管縣行政體制改革這一契機，在省級課題、活動評選方面積極申報。
3、在基地教學(xué)方面，需要上級黨校給予關(guān)心和政策支持，如支持我縣603基地、英烈山基地為黨性鍛煉教學(xué)基地，通過建立教學(xué)點等方式，指導(dǎo)我?；亟虒W(xué)建設(shè)，探索異地教學(xué)新途徑，我校要不斷完善基地教育功能，擴大影響示范效果，打造基地教學(xué)的“實境課堂”。
（四）圍繞中心，構(gòu)建“大調(diào)研”新格局。
教研室要圍繞全縣中心工作，組織開展全局性、決策性調(diào)研；根據(jù)全縣重點工作，群眾關(guān)注的熱難點問題，認真組織開展超前性、政策性調(diào)研，形成高質(zhì)量的調(diào)研報告，為縣委政府決策提供參考。專題調(diào)研工作應(yīng)做到調(diào)研選題要“精”、調(diào)研過程要“深”、綜合分析要“細”、建言獻策要“準(zhǔn)”。
充分發(fā)揮大黨校的人力資源優(yōu)勢，加快形成一支以黨校教研人員為主體，電大、教師進修學(xué)院等部門和黨政機關(guān)廣泛參與，數(shù)量充裕、結(jié)構(gòu)合理的科研隊伍，堅持專聘結(jié)合，選聘實踐經(jīng)驗豐富、善于課堂講授的優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)高級管理人員和先進模范人物擔(dān)任兼職老師。
高度重視教科研一體化，做到實踐提要求，專題要調(diào)研，調(diào)研出報告，科研做文章，成果進課堂，促進教學(xué)與科研的良性互動。進一步深化科研體制機制改革，堅持國情省情市情縣情相結(jié)合，以縣情研究為主的科研導(dǎo)向，更好地發(fā)揮教研工作更好地服務(wù)于縣委縣政府的決策部署和中心工作。
深化黨校教師職稱評定和人事制度改革，請求省委黨校進一步健全黨校教師職稱評定制度，提高決策咨詢類報告在考核評定中的比重，同時，建議縣委黨校在教師崗位聘任、任職交流、掛職鍛煉、績效考核等方面創(chuàng)造有利于激勵優(yōu)秀教師脫穎而出、激發(fā)教師干事創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境。
（五）教師職稱
四校合并后，教師在教學(xué)科研、教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)性質(zhì)、教學(xué)對象，教學(xué)方式方法等方面存在諸多不同，這諸多的不同必然會給職稱標(biāo)準(zhǔn)、職稱指標(biāo)及評定等帶來諸多的困難，尚需經(jīng)過諸多方面的磨合和統(tǒng)籌。
關(guān)于職稱評定方面，筆者認為要嘗試“老人老辦法、新人新辦法”，“退一進一”既不利于激發(fā)老教師積極性也利于鼓勵新進人員，在職稱評定上，建議我校要與縣人社局溝通交流，根據(jù)我校合并后存在的兩個不同系列問題，合理分配與下達黨校教師職稱評定指標(biāo)體系，暢通黨校教研人員職稱評定渠道。此外，建議省委黨校能結(jié)合縣級黨校實際，在評定職稱時，出臺有關(guān)規(guī)定，弱化縣級黨校教師在學(xué)術(shù)性文章發(fā)表的評分比重，但相應(yīng)提高決策性咨政類調(diào)研報告的評分比重，激發(fā)基層黨校老師做好科研咨政的積極性。
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