千里運糧，眾有饑色：《管子》糧儲與轉(zhuǎn)輸思想流變考

康建軍

(陜西師范大學(xué) 西北研究院，陜西 西安 710062；聊城大學(xué) 運河學(xué)研究院，山東 聊城 252059)

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千里運糧，眾有饑色：《管子》糧儲與轉(zhuǎn)輸思想流變考

康建軍

(陜西師范大學(xué) 西北研究院，陜西 西安 710062；聊城大學(xué) 運河學(xué)研究院，山東 聊城 252059)

摘要：倉廩實是《管子》糧儲思想的重要內(nèi)容，民本思想、“國無儲在令”、加強管理、促進生產(chǎn)，重農(nóng)抑商、強化本末意識等是其具體的表現(xiàn)?！八谛形灏倮?、則眾有饑色”等概念則豐富了《管子》糧儲與轉(zhuǎn)輸思想，后世對這一概念的闡發(fā)也從經(jīng)世致用的角度上給以多維度的擴容。《管子》糧儲與轉(zhuǎn)輸思想的流變從秦漢至隋唐時，引論者關(guān)注糧儲對于勝敗的決定性作用；到兩宋籌邊時，引論者立足于屯田以解決糧儲困境；再到明清不堪漕運之繁時，引論者立足于變革糧運技術(shù)以提高糧食周轉(zhuǎn)效率。這三個階段都對《管子》糧儲與轉(zhuǎn)輸思想進行了豐富、繼承和發(fā)揚。

關(guān)鍵詞：《八觀》；糧儲；轉(zhuǎn)輸；糧食安全

備荒備戰(zhàn)、富國強兵，是春秋戰(zhàn)國時代朝野上下的共識。在拼人數(shù)多寡的冷兵器時代，糧食等物資的豐歉，在很大程度上決定了戰(zhàn)爭的勝負；糧食等物資的后援支持，是重要的甚至是決定的因素，具有根本性的作用。“戰(zhàn)爭后勤補給包括諸多方面，即使是冷兵器時代，后勤物資的種類也多種多樣，糧食、被服、兵器、馬匹，甚至醫(yī)療器械等等……其中糧食是最為重要的?！盵1]3糧食的儲藏和軍糧的轉(zhuǎn)輸，是《管子》比較關(guān)注的問題之一?！皞}廩實”(《 管子·牧民》，以下凡引此書只注篇名)、“國無儲在令”(《臣乘馬》)、“粟者王之本事”(《治國》)、“五谷者，萬物之主”(《國蓄》)、“粟行于五百里則眾有饑色”(《八觀》)等概念的提出，初步確立了《管子》糧儲與轉(zhuǎn)輸?shù)乃枷?，而后世關(guān)于其的討論，更極大豐富了關(guān)于糧食儲備、糧食安全與國家戰(zhàn)備的內(nèi)容。

一、《管子》糧儲與轉(zhuǎn)輸?shù)幕舅枷?/p>

“國多財，則遠者來”，由此可窺探出《管子》卓越的治國理政思想。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，任何國家要想實現(xiàn)其管理職能，就必須發(fā)展經(jīng)濟創(chuàng)造財富，如此才能起到富國裕民的最終目的。

(一)倉廩實是國家的硬實力

倉廩即倉庫，古代倉庫儲谷物的叫倉，儲米的叫廩[2]2。倉廩實，是使國家和民間的倉廩都充實，也是國家和民間注重倉儲、充實倉廩的過程。倉廩實可以視為國家的硬實力?！胺灿械啬撩裾撸瑒?wù)在四時，守在倉廩。國多財，則遠者來，地辟舉，則民留處?！?《牧民》)遵從四時物候和農(nóng)時要求，才會使國庫充實。土地開墾成熟地，百姓才能夠安居樂業(yè)而不會四散離去，倉儲充實，民眾才會懂得禮節(jié)、遠離招惹恥辱之事?！赌撩瘛菲褌}儲的充實，視為國富民安、社會運轉(zhuǎn)的基石，只有如此百姓和社會才會和睦而穩(wěn)固，君主的政令和國家的制度才能推行?！安粍?wù)天時，則財不生；不務(wù)地利，則倉廩不盈；野蕪曠，則民乃菅……錯國于不傾之地，積于不涸之倉，藏于不竭之府”，只有積蓄，才能有“不涸之倉、不竭之府”，也才能把國家建設(shè)成“不傾之地”。故“授有德則國安，務(wù)五谷則食足，養(yǎng)桑麻、育六畜則民富”(同上)。倉廩實是定國之基。

“地之守在城，城之守在兵，兵之守在人，人之守在粟；故地不辟則城不固?！?《權(quán)修》)國土得以守護的根源在于城池穩(wěn)固，城堡得以守護的根源在于兵強馬壯，厲兵秣馬的基礎(chǔ)在于有糧食儲備。所以不開墾土地，不積蓄糧食，則城池不保、國土無存。

當然囤積也是有選擇的，“王主積于民，霸主積于將戰(zhàn)士，衰主積于貴人，亡主積于婦女珠玉，故先王慎其所積”(《樞言》)。成就王業(yè)的國君積聚民眾，成就霸業(yè)的國君聚集武將和戰(zhàn)士，衰亡的國君聚集官僚貴族，亡國之君則聚斂珠玉與婦女。所以，先代圣王總是慎重地處理積聚什么的問題。物以類聚、人以群分，《管子》的這種聚類分析方法，其實是一種強國規(guī)律的總結(jié)。

按照馬斯洛的需求理論，作為社會人，其最基本的需求無外乎物質(zhì)需求和精神需求。倉廩實則知禮節(jié)，衣食足則知榮辱，倉廩和衣食屬于物質(zhì)范疇，禮節(jié)和榮辱則屬于精神需求，兩者相比，物質(zhì)更具有基礎(chǔ)性，治國理政首先也應(yīng)該先滿足人的物質(zhì)需求，其次才是精神需求。因此《管子》在《牧民》開篇就提出“凡有地牧民者，務(wù)在四時，守在倉廩”，這與馬斯洛需求五層次理論有異曲同工之妙。由此可見，《管子》早已體悟到了這一基本規(guī)律，即治國理政的第一要務(wù)就是“倉廩實”，滿足生存需求。

(二)萬物之主，實乃五谷

在凝聚民心、富國強兵以達到稱霸天下的問題上，《管子》認為，國家要做到外可應(yīng)敵、內(nèi)可固守，必須開墾田野、禁止末業(yè)、愛惜民力、獎賞分明。在生產(chǎn)力水平極低的當時，開墾田野、禁止末業(yè)、愛惜民力等舉措，其實都是圍繞著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開展的。其“一年之計，莫如樹谷；十年之計，莫如樹木；終身之計，莫如樹人”(《權(quán)修》)，也突出了為國家發(fā)展積蓄物資基礎(chǔ)、積累人才儲備的思想。

“行其田野，視其耕蕓，計其農(nóng)事，而饑飽之國可以知也?！?《八觀》)見微知著的預(yù)判斷，來源于對于事物內(nèi)在原因的準確把握?！捌涓簧?，蕓之不謹，地宜不任，草田多穢，耕者不必肥，荒者不必磽，以人猥計其野，草田多而辟田少者，雖不水旱，饑國之野也……故曰：行其田野，視其耕蕓，計其農(nóng)事，而饑飽之國可知也。”(《同上》)行走在田野中觀察其田地的開墾、荒地的開辟、從業(yè)的農(nóng)民和耕種的程度，其農(nóng)事對于國家的支撐也就一目了然了。饑飽對于政局穩(wěn)定的作用不言而喻，是饑是飽對于政局穩(wěn)定的作用是截然相反的。讓老百姓填報肚子，才真正體現(xiàn)了民以食為天的主旨。

何謂國之根本？何謂民之經(jīng)產(chǎn)？《管子》的策對中，反復(fù)提及這一命題。《重令》載：“畜長樹藝，務(wù)時殖谷，力農(nóng)墾草，禁止末事者，民之經(jīng)產(chǎn)也……民不務(wù)經(jīng)產(chǎn)，則倉廩空虛，財用不足……臣下不順，上令難行，則應(yīng)難不捷；倉廩空虛，財用不足，則國毋以固守。三者見一焉，則敵國制之矣?！痹诶浔鲿r代，人的多少決定了戰(zhàn)事的勝負。而人口的繁殖，根源于農(nóng)業(yè)活動這一“民之經(jīng)產(chǎn)”?！拔骞日撸裰久病?《揆度》)，糧食是生民生命的主管者，糧食儲備也是國家生命的主宰者。管子對民不務(wù)經(jīng)產(chǎn)的論述，不但可以使人看到“民不務(wù)經(jīng)產(chǎn)”的后果，也在另一側(cè)面反映出民眾的重要性，也就是《管子》論述的“民本思想”。在《管子》看來，“順民心”是治國理政的重要環(huán)節(jié)。無論是孟子的民貴君輕，還是唐太宗的民水君舟，他們最終都闡釋了一個原理：人民群眾是社會歷史的主體和歷史的創(chuàng)造者。順應(yīng)民心，國家政權(quán)就會穩(wěn)固，社會就會向前發(fā)展。悖逆民心，則國家政權(quán)岌岌可危，社會發(fā)展滯緩，正所謂“政之所興，在順民心，政之所廢，在逆民心”(《牧民》)。

“粟者，王之本事也”(《治國》)。與五谷及民本相侔，充足的糧儲是“王之本事”，既是其本分之事，也是顯示其本領(lǐng)之事?！肮手螄８?，而亂國常貧；是以善為國者，必先富民，然后治之。昔者七十九代之君，法制不一，號令不同，然俱王天下者，何也？必國富而粟多也；夫富國多粟，生于農(nóng)；故先王貴之?！?同上)由此窺之，可見“重農(nóng)抑商，崇本抑末”思想由來已久。囿于當時社會歷史條件的限制，《管子》提出發(fā)展生產(chǎn)必先禁末作文巧，在《管子》看來商業(yè)屬于“游食”，無益于農(nóng)業(yè)發(fā)展。知人論世、知世論事，我們考察事物要將其置于特定的歷史條件下，在當時的生產(chǎn)力極低的社會環(huán)境下，抑制商業(yè)或許具有合理之處，因為壓抑商業(yè)的發(fā)展，就會保障農(nóng)業(yè)從業(yè)人口的穩(wěn)定，從而間接促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但是歷史告訴我們，發(fā)展商業(yè)在一定程度上反而會促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展，以商促農(nóng)，商業(yè)反哺農(nóng)業(yè)就是對其最好的說明。所以，先王懂得、要想增加人口、加強兵力、擴大土地、富裕國家，必須依賴糧食、發(fā)展農(nóng)業(yè)。

“一農(nóng)不耕，民或為之饑。一女不織，民或為之寒?！?《輕重甲》)農(nóng)有常業(yè)，女有常事，男耕女織，才會支撐傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是小農(nóng)生產(chǎn)，大多因時因地制宜，精耕細作，以提高土地利用率、提高單位面積產(chǎn)量為中心，采取良種、精耕、細管、多肥等一系列技術(shù)措施來解決溫飽問題。

(三)加強管理、促進生產(chǎn)

1.國之儲在令

有土地和有糧食是兩回事，“萬乘之國，兵不可以無主。土地博大，野不可以無吏。百姓殷眾，官不可以無長。操民之命，朝不可以無政。地博而國貧者，野不辟也。民眾而兵弱者，民無取也”(《權(quán)修》)。土地廣博而國家貧困的，是因為田野沒有得到廣泛的開墾；百姓眾多而軍力虛弱的，是因為人民無所取法，不知道怎樣行事。所以《管子》認為田野能否得到開墾的根本，在于國家的法治。

“野不辟，地?zé)o吏，則無蓄積?！?《七法》)土地就得不到開辟，則六畜得不到養(yǎng)育；六畜得不到養(yǎng)育，邦國就會財源不足；邦國財源不足則軍隊贏弱、士氣不振；軍隊贏弱、士氣不振，則不能勝戰(zhàn)、也不能固守；戰(zhàn)不勝而守不固，國家就無法安定了。

國無儲在令，通過權(quán)力與責(zé)任的歸屬劃分，強調(diào)了加強各級政權(quán)對農(nóng)事的引導(dǎo)與扶助的重要性?；腹唬骸昂沃^國無儲，在令？”管子對曰：“一農(nóng)之量壤百畝也，春事二十五日之內(nèi)?！?《筴乘馬》)民力有限，只有加強各級政權(quán)對農(nóng)事活動的政策制定和政策引導(dǎo)，才會扶持農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

“一農(nóng)之量，壤百畝也”,每名農(nóng)夫的勞動工作量是有限的，如果亂興徭役，則“起一人之繇，百畝不舉。起十人之繇，千畝不舉。起百人之繇，萬畝不舉。起千人之繇，十萬畝不舉”(《筴乘馬》)，隨便的亂興徭役都是千人不止的，那么就會有十萬畝的農(nóng)田荒蕪，造成的損失也會是巨大的。這就是慎用民力、養(yǎng)民生息的原因?！胺怯蟹e蓄，不可以用人；非有積財，無以勸下?！?《事語》)作為國家的政策要求，蓄積是根本性的任務(wù)之一。

對于國家征收適當?shù)馁x稅這一問題上，《管子》認為梁聚的“輕賦稅”是不對的，應(yīng)該適度地征收所需的賦稅，這對于財政管理才是有所裨補的。國家應(yīng)該制造貨幣、囤積糧食、調(diào)控物價，實行輕重之術(shù)；要控制住臣民，不能使得財權(quán)旁落，避免引發(fā)臣下與民眾不為國出力的連鎖反應(yīng)。只要控制住經(jīng)濟命脈了，下屬才會為國家所用，為國家所使。梁聚對齊桓公說：“古者輕賦稅而肥籍斂，取下無順于此者矣”，管子對曰：“梁聚之言非也，彼輕賦稅則倉廩虛。肥籍斂，則械器不奉，而諸侯之皮幣不衣。倉廩虛，則倳賤無祿。外皮幣不衣于天下，內(nèi)國倳賤，梁聚之言非也?！?《山至數(shù)》)

“若四時之更舉，無所終。國有患憂，輕重五谷以調(diào)用，積余臧羨以備賞。天下賓服，有海內(nèi)。”(《揆度》)調(diào)劑國家的用度、儲藏多余的財富，都是為了解決國家的憂患。如果國家沒有足夠的儲備，那么也就真的產(chǎn)生憂患了。

2.重農(nóng)抑商、獎勵耕織

“凡五谷者，萬物之主也。谷貴則萬物必賤，谷賤則萬物必貴，兩者為敵，則不俱平，故人君御谷物之秩相勝，而操事于其不平之間。故萬民無籍，而國利歸于君也?！?《國蓄》)市場物價漲落不一，沒有規(guī)律；糧食與其他商品的價格互為漲落，卻是一貴一賤的關(guān)系，谷貴則萬物必賤，谷賤則萬物必貴。人君只要能掌握住了這樣一個基本規(guī)律，就能夠運籌帷幄、穩(wěn)操勝券。《管子》反復(fù)表達這一思想，用以突出農(nóng)業(yè)的本業(yè)地位，“粟重而萬物輕，粟輕而萬物重，兩者不衡立，故殺正商賈之利，而益農(nóng)夫之事，則請重粟之價金三百。若是則田野大辟，而農(nóng)夫勸其事矣”(《輕重乙》)。

“家與府爭貨，金與粟爭貴，鄉(xiāng)與朝爭治。故野不積草，農(nóng)事先也。府不積貨，藏于民也。市不成肆，家用足也。朝不合眾，鄉(xiāng)分治也。故野不積草，府不積貨，市不成肆?！?《權(quán)修》)農(nóng)業(yè)與工商業(yè)形成爭奪從業(yè)民眾的現(xiàn)象，私人富家與官府形成爭奪財貨的現(xiàn)象，貨幣與糧食形成互爭貴重的現(xiàn)象，地方和朝廷形成爭執(zhí)權(quán)利的現(xiàn)象，這都是本末倒置的表現(xiàn)。田野不積滿雜草，說明了農(nóng)業(yè)占盡先機、得以發(fā)展；官府不積累大量的財貨，說明了民家財富積累；街市上沒有店鋪林立，說明了私家用度實現(xiàn)了自給自足；朝廷上不聚眾而嘵嘵不休，說明了鄉(xiāng)里分權(quán)治理有效、社會秩序穩(wěn)定。土地不長草，官府不積貨，市場不設(shè)鋪，朝廷不聚眾，這才是國家大治的表現(xiàn)，也是國家成就霸業(yè)的最高境界。

慎用民力，卻不是完全的商品抑制流通，否則就犯了絕對化的錯誤?！豆茏印返种粕莩奁返纳a(chǎn)和消費，但卻鼓勵正常的消費，認為合理消費能夠極大地促進勞動就業(yè)和改善底層民眾的生活。在飲食、車馬、游樂、喪葬等生活消費，主張合理消費。民間在無事的時候，要積累財富以備有事之秋。縣城的收入有人掌管，然后將收入用以滿足需用，如果不用就將其投入市場，但市場無常，有時收入愈積愈少，有時則愈積愈多，這種得利無常就會促進市場經(jīng)濟的發(fā)展和商品的流通。百姓沒有什么寶物，就會把求利看得很重。因而才會上下奔波，唯利是圖。有財利然后才能流通，有流通然后才能互補有無。他反對簡單的“輕賦稅”，認為實行適當?shù)馁x稅政策對國家是大有益處，既可以把握國家經(jīng)濟發(fā)展，又可以維護國家安定。在賦稅上，《管子》主張“薄稅斂”的輕稅主張，這樣一方面避免了重稅造成的君主與百姓的對立，規(guī)避了君主因稅收而增加貪欲，另一方面，“稅斂”使人民可以有可供自身支付的東西，有利于調(diào)動人民的生產(chǎn)積極性。

糧食儲備對于平抑物價的作用巨大，《管子》已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了這個問題，并提出應(yīng)該建立國家儲備用以調(diào)劑，以有余補不足?！皻q適美，則市糶無予，而狗彘食人食。歲適兇，則市糴釜十襁，而道有餓民。然則豈壤力固不足，而食固不贍也哉？”(《國蓄》)以豐補歉，維護糧食安全和政治穩(wěn)定，通過政府的宏觀調(diào)控作用，使糧價趨于平穩(wěn)，國家也就安定了。“凡輕重之大利，以重射輕，以賤泄平。萬物之滿虛，隨財準平而不變，衡絕則重見?！?《國蓄》)因民有多余，就賤價買入，用高出市場價格的貨幣，買進低價的糧食，以改變價低滯銷的狀態(tài)，從而儲備糧食；等到災(zāi)荒之年、糧食價格虛高的時候，政府再用低價推銷的辦法，把過高的價格拉下來，用平準的辦法使得糧價平穩(wěn)，用國家和政府的調(diào)控手段，影響供求關(guān)系，從而調(diào)節(jié)和控制物價在可掌控的范圍，這也是治國安天下的重要手段。

(四)慎用民力、足國之道

對于自然界客觀規(guī)律的把握，讓人們認識到自然界并非取之不盡用之不竭的，要合理用度，才會可持續(xù)發(fā)展。山原雖然廣大且盛產(chǎn)樹材，但若砍伐林木而沒有禁令；民間財富眾多，但國家征收賦稅眾多，也不能稱之為富國?！靶衅渖綕?，觀其桑麻，計其六蓄之產(chǎn)，而貧富之國可知也。……山澤雖廣，草木毋禁；壤地雖肥，桑麻毋數(shù)；薦草雖多，六畜有征，閉貨之門也。故曰：‘時貨不遂?！鹩耠m多，謂之貧國也?！?《八觀》)

“野不辟，民無取，外不可以應(yīng)敵，內(nèi)不可以固守”(《權(quán)修》)，節(jié)用與儲備互為參照，《管子》也委婉地提出，不但土地產(chǎn)生財富有時節(jié)限制，而且民眾的勞力也會有時困倦，君主的欲望和用度一定要有節(jié)制，否則以有限的時節(jié)和物產(chǎn)、有限的土地和民力供養(yǎng)欲望無窮的君主，就會導(dǎo)致上下之間彼此怨恨，甚至?xí)谐甲託⒕?、兒子殺父的現(xiàn)象。因此說，取財于民而有節(jié)制，使用民力有所克制，國家即使很小也能安定；相反，向人民征斂無度，耗費又毫無節(jié)制，那么國家即使強大，也必然滅亡[2]25。

“時之處事精矣，不可藏而舍也。故曰：‘今日不為，明日亡貨?！糁找淹粊硪??！?《乘馬》)光陰對于事業(yè)太寶貴了，時機到了，是不能暫時休息而將時光收藏起來的。所以說，今天不做事，明天就財富匱乏。過去的光陰一去不復(fù)回?。　豆茏印凡皇且晃兜貜娬{(diào)儲藏，更著眼于其用的使用功能，藏以致用。

“實壙虛，墾田疇，修墻屋，則國家富。節(jié)飲食，撙衣服，則財用足?！?《五輔》)充實空曠人口稀少的不毛之地，廣泛開墾田地，修繕城墻和房屋，那么國家才會富足。在飲食上注意節(jié)儉，在服飾上注意節(jié)減，那么財政上才不會吃緊。“修饑饉，救災(zāi)害，振罷露，則國家定。”(同上)儲備豐厚，在饑饉之年才能救治災(zāi)害，賑濟疲弊和窮困，國家才能安定。

“入國邑，視宮室，觀車馬衣服，而侈儉之國可知也。”(《八觀》)注重養(yǎng)民而不能過度用民，這是《管子》民本思想的重要體現(xiàn)?！胺驀谴蠖镆皽\狹者，其野不足以養(yǎng)其民。城域大而人民寡者，其民不足以守其城。宮營大而室屋寡者，其室不足以實其宮。室屋眾而人徒寡者，其人不足以處其室。囷倉寡而臺榭繁者，其藏不足以共其費?！?同上)囷倉這種倉儲的屋宇較少，而樓臺歌榭這種娛樂的建筑繁多，則是亡國之兆：“主上無積而宮室美，氓家無積而衣服修，乘車者飾觀望，步行者雜文采，本資少而末用多者，侈國之俗也。”“入國邑，視宮室，觀車馬衣服，而侈儉之國可知也?！?同上)

“人君唯毋聽觀樂玩好則敗。凡觀樂者，宮室臺池，珠玉聲樂也。此皆費財盡力，傷國之道也。而以此事君者，皆奸人也，而人君聽之，焉得毋??？然則府倉虛，蓄積竭，且奸人在上，則壅遏賢者而不進也?！?《立政九敗解》)宮室臺池、珠玉聲樂都是消耗財富、傷害國家、使得國庫空虛的行為，以之為樂的人也會敗壞朝綱。《管子》主張賢人政治，君主施政應(yīng)該以道德為前提，只有“德澤加于天下，惠施厚于萬物”(《形勢解》)，才會務(wù)本疾作，盡節(jié)死敵。這一思想與后期的“以德配天”一脈相承，均主張統(tǒng)治者應(yīng)該用道德教化、倫理綱常來維護統(tǒng)治，而不是嚴刑峻法。

(五)厲兵秣馬、糧草先行

“故蚤知敵人如獨行，有蓄積則久而不匱?！?《七法》)只有早窺知敵情，才可以獨出獨入而保全；只有積蓄充分，用兵時間長了也才不會害怕物資短缺。在其后的“兵法”第十七中，《管子》表達了同樣的思考：“兵無主則不蚤知敵，野無吏則無蓄積……蚤知敵而獨行，有蓄積則久而不匱?！?/p>

“其稼亡三之一者，命曰小兇。小兇三年而大兇，大兇則眾有大遺苞矣?！?《八觀》)考察兇年饑荒，計算興師動眾之數(shù)，觀察樓臺水榭的建筑，估量國家日常支出之費用，那么國家的虛實與實力情況大體也就了解了。莊稼收成減少三分之一的，可謂小兇之年；小兇之年有三年，則可謂大兇之年，大兇之年可以預(yù)見到，必然是餓殍遍地、遺莩雜陳。故曰：“山林雖廣，草木雖美，禁發(fā)必有時。國雖充盈，金玉雖多，宮室必有度。江海雖廣，池澤雖博，魚鱉雖多，罔罟必有正?！鄙饔妹窳Γ豢山邼啥鴿O，《管子》一再諄諄善誘：“臺榭相望者，其上下相怨也。”(同上)

明智的國君知道有所為有所不為，專一于該做的事情，避免那些有后患的事務(wù)。治理國家、引導(dǎo)民眾蓄積財物，這就是國君應(yīng)該致力的事情，而用兵與否，是否興用兵事，則是應(yīng)該慎重把握、避免后患的事情?！肮拭骶茫?。國治而民務(wù)積，此所謂擅也；動與靜，此所患也。是故明君審其所擅，以備其所患也?！?《法法》)

“故凡用兵之計三驚當一至，三至當一軍，三軍當一戰(zhàn)。故一期之師，十年之蓄積殫。一戰(zhàn)之費，累代之功盡?！?《參患》)用兵的虛虛實實，都有著戰(zhàn)略或者戰(zhàn)術(shù)的考慮，但“一期之師，十年之蓄積殫；一戰(zhàn)之費，累代之功盡”是《管子》所要表達的核心，慎用武力，以保民力，不戰(zhàn)而屈人之兵，方能成就霸業(yè)。

墾田疇、修房屋，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對一個國家經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要；節(jié)飲食、撙衣服，崇尚節(jié)儉、提倡節(jié)用，才是國家長久發(fā)展的正道。只有保障國家財政充裕，才能在應(yīng)急救援的危機之際發(fā)揮其重要作用?！肮矢稻邉t戰(zhàn)械備矣?！?《輕重己》)農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟的發(fā)達必然會帶來軍事和外交的強大。用兵之道，以計為首；將之賢愚，敵之強弱，地之遠近，兵之眾寡，安得不先計之？兵馬可未動，糧草必先行?！吧乒フ?，料眾以攻眾，料食以攻食，料備以攻備?！?《霸言》)料眾以攻眾，料食以攻食，料備以攻備，就是知彼知己。戰(zhàn)爭不僅僅是人的對抗，也是軍糧、食物和儲備物資的對抗。

二、《管子》糧儲與轉(zhuǎn)輸思想流變考

《管子》糧儲與轉(zhuǎn)輸思想，最初是基于軍事和政治而言的，但后世對其進行了豐富的解讀?！八谛杏谒陌倮?，則國毋二年之積”(《八觀》)一句，也做“粟行于四百里，則國毋半年之積”，向有分歧，因為其是承上啟下的一句，所以對其解讀至關(guān)重要。這兩種說法各有道理，所以爭論也比較集中；但其實二者說的都是闡發(fā)了《管子》糧儲與轉(zhuǎn)輸?shù)乃枷?。其中持“粟行于四百里，則國毋二年之積”之說的，都集中于糧食遠途運輸后，運送距離越大，國內(nèi)存儲就損失越多這一觀點。而持“粟行于四百里，則國毋半年之積”之說的，都集中于糧食遠途運輸后，國內(nèi)存有的糧食就越少，情況也就越危急這一觀點。

“辟地廣而民不足者，上賦重，流其藏者也，故曰：‘粟行于三百里，則國毋一年之積；粟行于四百里，則國毋二年之積；粟行于五百里，則眾有饑色?！?《八觀》)開辟的土地廣闊而民食不足夠的，一定是因為上面的賦稅過重，而導(dǎo)致國內(nèi)糧食的儲備被分散和分流。糧食儲備被分散和分流到三百里遠的地方，則國家就可能沒有能支撐一年的糧食儲備；糧食儲備被分散和分流到四百里遠的地方，則國內(nèi)就可能連半年的糧食儲備都沒有了；糧食儲備被分散和分流到五百里遠的地方，則朝廷內(nèi)外眾人都面有饑色，朝政也就岌岌可危了。

這從另一個角度來看，當一國的糧食儲備告急，需要從三百里遠、四百里遠、五百里遠的地方調(diào)劑，這種遠道運輸來補給和補救則反應(yīng)了國庫的空虛：需要從三百里遠的地方調(diào)劑的，則國家沒有一年的糧食儲備；需要從四百里遠遠的地方調(diào)劑的，則國家沒有二年的糧食儲備；需要從五百里遠的地方調(diào)劑的，則朝廷內(nèi)外眾人都面有饑色。

歷經(jīng)不斷的闡發(fā)，《管子》糧儲與轉(zhuǎn)輸思想得到了極大的豐富與延伸。國土雖大而荒地沒有開墾，是因為君主追求財貨而臣民好利的緣故；土地開墾雖多而人民糧食不足，是因為朝廷賦稅繁重，人民賣掉存糧的緣故。所以說，糧食運行銷售遠達三百里，這個國家的存糧可能就不夠一年之用；糧食運行遠達四百里，這個國家的存糧就不夠半年之用；糧食運行遠達五百里，民眾就面有饑色了。在之后的歷史時期，《管子》糧儲與轉(zhuǎn)輸思想也經(jīng)歷了逐漸豐富和多維的闡述。

(一)秦漢至隋唐，引論者關(guān)注糧儲對于勝敗的決定性作用

“廣武君李左車、說成安君陳余曰：‘漢兵乘勝，遠斗其鋒，不可當也。臣聞千里饋糧，士有饑色；樵蘇后爂，師不宿飽。’”(《前漢紀·卷二》)軍備后勤物資對于戰(zhàn)事的推進，有著重要的先決影響。兵馬已動，糧草未行；做飯前才想到要砍柴割草，那么部隊就得不到休息，也吃不好飯；這樣的部隊是根本沒有戰(zhàn)斗力的。這是荀悅在《前漢紀》中的表達的意思：遠距離的糧食輸送，如果部隊的補給不夠及時，那么士兵就有可能因為饑餓而嘩變。東萊呂氏曰：“如管子所論粟行三百里則無一年之積，粟行四百里則無二年之積，粟行五百里則眾有饑色……秦運天下之粟，輸之北河。是時蓋有三十鐘致一石者，地里之遠、運粟之多，故講論之詳、方自此始?！?《文獻通考·卷二十五》)三十鐘致一石者，極言長途轉(zhuǎn)輸軍糧的消耗是非常驚人的。

又如隋末唐初的王世充，深知糧食對于部隊的重要性。大業(yè)十年山東起義軍孟讓率部十萬、馬不停蹄進攻江都，攻破了若干城防而王世充卻不以為然，等到孟讓十萬大軍嚴重缺糧、部隊下鄉(xiāng)搶糧時，王軍大舉突襲而使起義軍全軍覆沒。反諸自身，在武德三年李世民出關(guān)進攻王軍時，王世充則廣籌糧草，并且對前來勸降的李世民隔著洛水喊話：“王乃盛相侵軼，遠入吾地，三崤之道，千里饋糧，以此出師，未見其可?！毕胱尷钍烂裰馈扒Ю镳伡Z、未見其可”的道理而退兵。“以上策為是者，皆曰提兵四出、傅敵城下、斬其名王、傳首藁街，然后河陽北狩之憤可雪、龜陰未復(fù)之田可歸矣。議者乃曰不然；王者之師貴萬全，善用兵者知彼已，今兼百萬之師、入不測之地，豈無千里饋糧、士有饑色之憂乎？”(《四庫全書·集部·別集類·太倉稊米集》)在策略使用的問題上，務(wù)實者始終著眼于戰(zhàn)事的全局?！短珎}稊米集》就把糧食供應(yīng)這一問題分為上中下三論，并分別進行了深刻的剖析，“以中策為是者，皆曰遠戍以宿兵、屯田，而積糓務(wù)慎、擇良將堅壁而守之，是不勞師旅，而坐獲御戎之利也?！?同上)興兵動眾，糧草先行。不管是上策還是中策，如果解決不好糧草的問題，那么必然勞師費財、得不償失。

對于征戰(zhàn)所需糧糗，一直是戰(zhàn)略家耿耿于懷的首重之區(qū)，如“髙皇帝念軍饟浩大、重以征輸病民，于是經(jīng)理屯政，使軍士各自食其力，蓋三代以來、寓兵于農(nóng)之遺意。在民既無轉(zhuǎn)輸給軍之勞、而千里饋糧士有饑色之患亦鮮，故籌邊之良法美意，莫善于屯政?！?《四庫全書·史部·詔令奏議類·歷代名臣奏議》)體現(xiàn)了和代表了主流思想中關(guān)于軍糧轉(zhuǎn)輸?shù)囊恢轮匾?，大體集中在轉(zhuǎn)輸病民、勞民傷財，不如經(jīng)理屯政、自給自足的思想和實踐上。這給兩宋的戍邊屯墾提供了具體的思維范式。

(二)兩宋籌邊時，引論者立足于屯田補給、以緩解糧儲與轉(zhuǎn)輸壓力

長途運糧對于戰(zhàn)爭的支援，其作用是有限的。在北宋的西北、華北戰(zhàn)區(qū)，由于數(shù)量龐大的邊防軍隊長期駐扎，在沿邊地區(qū)進行軍事墾殖、以解決糧食補給問題，是北宋政府采取的重要籌糧舉措，沿邊地區(qū)軍事墾殖在整個糧食補給體系中意義重大。從后方調(diào)撥糧食到作戰(zhàn)前線幾乎是任何戰(zhàn)爭時期后勤補給都要采取的方式。北宋政府也不例外，同樣在華北戰(zhàn)區(qū)內(nèi)采取了這一糧食補給方式[1]6。梁材在《梁端肅公奏議四(疏)》中議覆陜西事宜疏中條陳的陜西事宜，就廵撫陜西都御史劉天和、條陳地方利病五事，提出了自己關(guān)于經(jīng)國籌邊的看法，其“一預(yù)儲蓄：竊惟全陜兵食、歲用不足者，其故有五，蓋成化弘治以來，節(jié)次奏免拋荒民屯稅糧、及添設(shè)榆林等衛(wèi)”[4]。邊地的軍防事宜，極大程度上依賴于糧食儲蓄的力度。

“國之貧于師者遠輸，遠輸則百姓貧。”(《孫子兵法·作戰(zhàn)》)這種認識上的統(tǒng)一，使得有宋一代的積貧積弱被認定為糧草轉(zhuǎn)輸所致，成書于其時的《孫子集注》中對《管子》“粟行三百里，則國無一年之積；粟行四百里，則國無二年之積，粟行五百里，則眾有饑色”(《八觀》)有比較集中的總結(jié)和討論，可以看出時人對于該問題的認知。

杜牧曰：“此言粟重物輕也，不可推移，推移之，則農(nóng)夫耕牛、俱失南畝。故百姓不得不貧也?！倍拍涟艳r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和商業(yè)交換做了一個對比，認為其位置不能顛倒，否則農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就得不到保障，民間就很難富裕起來。

李筌曰：“兵役數(shù)起，而賦斂重?！崩铙苷J為，具我戎器，因敵之食，雖出師千里，無匱乏也。而遠者遠輸，遠輸則百姓貧；頻繁的興兵，國家的賦斂必然加重，國力必然下降。

賈林曰：“遠輸則財耗于道路，弊于轉(zhuǎn)運，百姓日貧?！辟Z林直接點題，長途運輸軍糧，得不償失，遠輸則財耗于道路，轉(zhuǎn)運之弊端也就日益突出，老百姓也就日益貧困。

梁孟氏曰：“兵車轉(zhuǎn)運千里之外，財則費于道路，人有困窮者?！绷好鲜蟿t表達了與諸人同樣的憂慮，大規(guī)模、長距離的運輸，價值都消耗在了路途上。

張預(yù)曰：“以七十萬家之力、供餉十萬之師、于千里之外，則百姓不得不貧。近于師者、貴賣貴賣，則百姓財竭?！泵穲虺荚唬骸斑h者供役以轉(zhuǎn)饋、近者貪利而貴賣，皆貧國匱民之道也。”王晳曰：“夫遠輸則人勞費，近市則物騰貴，是故乆師則為國患也?！?以上杜牧、李筌、賈林、梁孟氏、張預(yù)、梅堯臣、王晳等人有關(guān)“粟行三百里，則國無一年之積；粟行四百里，則國無二年之積，粟行五百里，則眾有饑色”的諸家注釋，皆出自吉天保著《孫子集注·卷二》，四部叢刊初編，1919年版涵芬樓景印版本，第8頁。

作者吉天保遴選的內(nèi)容，基本集中于運輸距離遠近與勞費的問題，可見糧食供應(yīng)問題是冷兵器時代作戰(zhàn)繞不開的首要話題。晁補之則進一步闡發(fā)，提出了解決千里運糧、眾有饑色的方案：“古者患此故，當其戍守閑暇，擇寬大地而敎之耕平，居有畜積之備，而倉卒無飛挽之困，以之趨戰(zhàn)，人農(nóng)則樸，樸則昜用，且力有余、可與持久。此屯田之法。”[5]13

由于兩宋沿邊地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較為落后，加之戰(zhàn)事的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很難做到自給自足，就更不用說能夠支援部隊作戰(zhàn)了?！凹Z食消耗頻繁，消耗量巨大，需要不斷補充，而兵器、被服等一旦置備齊全，則不需在短期內(nèi)更新；糧食與沿邊地區(qū)的地理環(huán)境關(guān)系密切，后勤補給中的一部分糧食就來自沿邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其受環(huán)境影響的程度較大，沿邊地區(qū)的自然災(zāi)害往往對糧食補給造成嚴重影響，糧食補給措施在地理環(huán)境上的表現(xiàn)也最為明顯。”[1]4

萬鏜在論及邊防守備的時候，認為首先要“一裕邊儲。今之籌邊者，恒以足食足兵并論。臣愚□謂足兵易、而足食難，食為先、而兵可差緩也”(《明經(jīng)世文編·卷之一百五十一·應(yīng)詔陳言時政以裨修省疏》)。

(三)明清不堪漕運之繁時，引論者立足于糧運技術(shù)的變革，以提高轉(zhuǎn)輸效率

《管子》不僅注重農(nóng)業(yè)發(fā)展，重視糧食生產(chǎn)，而且也重視糧食流通，主張國家應(yīng)該控制谷物流通，如果不控制谷物流通，大商賈就會囤聚居奇，抬高物價使國家蒙受損失。國家直接經(jīng)營谷物，才能避免出現(xiàn)“歲適美……而狗彘食人食，歲適兇……而道有饑民”(《國蓄》)的慘景。由此折射出在某些領(lǐng)域?qū)嵭袑Ｙu或國家宏觀調(diào)控的重要作用，可見《管子》經(jīng)濟思想對后世經(jīng)濟社會發(fā)展也具有極大的借鑒意義。明清時期由于定都華北，而糧食供應(yīng)地在江南，漕糧運輸問題成為纏繞政府發(fā)展的一個曠日持久的問題?？滴趸实塾H政后，以三藩、河務(wù)和漕運為三大政，視“三藩、河務(wù)、漕運為三大事，夙夜廑念，曾書而懸之宮中柱上”(《清圣祖實錄·卷一五四·康熙三十一年二月辛已》)。其中河務(wù)和漕運的整治兩件事，說到底也還是為了治理好黃河、為運河的漕糧運輸服務(wù)這一件事?？梢娒髑鍍纱罴Z運輸對于政權(quán)穩(wěn)固所造成的困擾。

“千里運糧，士有饑色”，由于運輸成本太高，造成了這種雙難的處境。這一方面是說糧食被輸送或販賣到幾百里開外后，國庫和民間都會虧空，也可以從另一方面理解為，運送糧食的消耗是非常巨大的。當然朝廷不會僅僅計算糧食輸送的經(jīng)濟成本，成本核算也要服從于和服務(wù)于政治需要。

吳氏《能改齋漫錄》曰：“本朝東南歲漕米六百萬石，而江西居三分之一，蓋天下漕米多取于東南；而東南之米多取于江西也?！泵髑邃钸\物資是國家政權(quán)的依賴。有識之士皆主張京幾周圍及西北濱水區(qū)域搞好農(nóng)田水利建設(shè)，假以時日漕糧可以自給自足，或者可以避免或減少國家對漕運的依賴：“今京師三大營九邊數(shù)十萬軍，升合之餉，皆自漕河運致，古稱千里運糧，士有饑色。今乃不啻萬里矣！萬一運道有梗，何以處之？故為今日計，則屯田之策，宜行于邊塞，而水田之利，宜興于西北濱水諸郡縣也?！盵6]122這種搞好京幾周圍及其邊緣地區(qū)農(nóng)田水利以減少國家對東南糧依賴的思想，在明清頗為盛行。

靳輔在上疏中就提出：“準臣將江南徐鳳淮揚四府州，并山東兗州一府荒瘠地畝，會同各該撫臣，隨機斟酌，盡心經(jīng)營。約計六年之后，可為國家增賦米三百萬石，盡可就近運赴京倉，將江浙等省遠處漕糧，盡行改征折色充餉，其每歲漕運經(jīng)費等銀，亦可酌量節(jié)省?！盵7]8-9六年的屯墾就可以為國家增賦米三百萬石，滿足每年的基本需要，并且能夠避免長途跋涉帶來的種種不便。這樣既有想法，還有辦法，看起來前景不錯。然而就如同后來林則徐畿輔墾田之議一般[8]16-17，該法雖為治本良策，然南北經(jīng)濟轉(zhuǎn)移之勢已成，欲開發(fā)北方未墾之土，既需大筆經(jīng)費，復(fù)又曠日廢時，最后遂不了了之[9]61。但對于管子糧儲和轉(zhuǎn)輸思想的思考，則貫穿了從政者和士子們的理念之中。

李順民認為，從征集、交兌、長途水路運輸?shù)奖P駁入倉，需動用大批人力與經(jīng)費，再加上疏浚運道所支付的巨款，維持漕運又成為財政的重擔(dān)，成為清廷政治經(jīng)濟上一大棘手課題[10]?！颁詈右曣戇\之費省十三四，海運視河運之費者省十七八。河漕雖免陸行，而人挽如故?！比裟軐嵤┖＿\，則“民無輓輸之勞，國有蓄儲之冨，以為一代良法。“自古漕運之道有三，曰陸、曰河、曰海。陸運以車，水運以舟，而皆資乎人力，所運有多寡，所費有繁省?！痹诰C合比較后，顧炎武認為海運是最為節(jié)儉的，“海運雖有漂溺之患、而省牽率之勞，較其利害蓋亦相當。今漕河通利，歲運充積、固無資于海運也。然善謀國者，恒于未事之先，而為意外之慮。今國家都幽、蓋極北之地，而財賦之入，皆自東南而來，會通一河，譬則人身之咽喉也。一日食不下咽，立有死亡之禍”[11]7。

在清季有識之士的大力推動下，漕糧通過海運進行過若干次成功的嘗試，并最終實現(xiàn)了商業(yè)化的輸送。同治十一年李鴻章又提出以官造商辦形式，由華商領(lǐng)雇，給予運輸漕糧專利，以免除洋商之競爭等措施都有效地降低了糧食運輸過程中的隱性損耗，使得商品流通的利益得到最大化，從而實現(xiàn)了管子糧儲和轉(zhuǎn)輸思想的完美結(jié)合。

綜上所述，《管子》的才智不僅體現(xiàn)在理政上，更體現(xiàn)在理財上；不但體現(xiàn)在用人上，更體現(xiàn)在用兵上?！豆茏印芬匀碌囊曇?，制定了國富民強的賦稅政策、裕民政策、糧儲政策等。軍糧轉(zhuǎn)輸?shù)倪呺H效益，是超越了經(jīng)濟效益的政治效益和軍事效益，不能以單純的經(jīng)濟指標來衡量?！豆茏印犯叨汝P(guān)注糧食安全，對糧儲和轉(zhuǎn)輸問題做了深入的探討。其觀點帶有明顯的創(chuàng)造性，并形成了較為完整的糧食儲備、轉(zhuǎn)輸調(diào)節(jié)的思想體系。

后世對于《管子》糧儲和轉(zhuǎn)輸思想的傳承，則體現(xiàn)了經(jīng)世致用的思想，通過對糧食轉(zhuǎn)運經(jīng)濟成本的核算，在秦漢至隋唐階段，引論者主要關(guān)注糧儲對于勝敗的決定性作用；到了有宋一代，士大夫紛紛提出了通過屯田、軍墾等方式來降低糧食轉(zhuǎn)輸成本的方式；在明代清代則在屯田養(yǎng)兵的基礎(chǔ)上，增加了改革陸運、河運糧食為海運糧食的理論，并付諸實施。以史為鑒，通過對《管子》糧儲、轉(zhuǎn)輸思想的考察研究，對國家構(gòu)建靈活高效的糧食儲備、調(diào)劑機制，加強糧食市場的宏觀調(diào)控、保障糧食安全，對國防和建設(shè)等都具有重要的現(xiàn)實意義。

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(責(zé)任編輯：谷玉梅)

中圖分類號：B226.1；K248

文獻標志碼：A

文章編號：1002-3828(2016)01-0019-08

作者簡介：康建軍(1978-)，男，山東濰坊人，聊城大學(xué)運河學(xué)研究院講師，陜西師范大學(xué)西北研究院(史念海歷史地理學(xué)研究中心)博士研究生，研究方向為區(qū)域歷史地理、地理文獻整理。

收稿日期：2015-06-06