傳統(tǒng)文化合法性的承認(rèn)與民生法治的完善

劉國(guó)利

(武漢大學(xué) 法學(xué)院，湖北 武漢 430072；河北大學(xué) 政法學(xué)院，河北 保定 071002)

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古今論壇

傳統(tǒng)文化合法性的承認(rèn)與民生法治的完善

劉國(guó)利

(武漢大學(xué) 法學(xué)院，湖北 武漢 430072；河北大學(xué) 政法學(xué)院，河北 保定 071002)

摘要：承認(rèn)傳統(tǒng)文化合法性的理由在于文化進(jìn)化的繼承性和連續(xù)性、文化進(jìn)化的多線性。承認(rèn)傳統(tǒng)文化合法性的意義在于：傳統(tǒng)文化可以以較低成本提供生存條件，可以以較低的成本提供就業(yè)機(jī)會(huì)、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，可以為弱勢(shì)群體提供心靈寄托，有利于保持弱勢(shì)群體適應(yīng)能力和自主謀生能力，有利于保障弱勢(shì)群體的選擇權(quán)，有利于提高幸福指數(shù)。

關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)文化；文化多樣性；民生法治

習(xí)近平主席提出“要提高國(guó)家文化軟實(shí)力，要努力展示中華文化獨(dú)特魅力”[1]161。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是我國(guó)的文化軟實(shí)力的重要內(nèi)容。本文的“傳統(tǒng)文化”著重指中華傳統(tǒng)民生文化。本文著重討論中華傳統(tǒng)民生文化的法律保護(hù)。

一、承認(rèn)傳統(tǒng)文化合法性的理由

(一)文化進(jìn)化的繼承性和連續(xù)性

1．文化進(jìn)化的繼承性和連續(xù)性是主要方面，間斷性是非主要方面

人類學(xué)中有“enculturation”一詞，一種譯法是“濡化”。人類學(xué)家對(duì)該詞的解釋是：“指社會(huì)文化借以從一代傳給下一代以及個(gè)人借以成為其社會(huì)成員的過(guò)程?！盵2]42人類知識(shí)的積累必須借助于文化的傳承。在文化傳承過(guò)程中，文化群體發(fā)揮著重要作用，個(gè)體的知識(shí)主要來(lái)自文化傳承和個(gè)人的學(xué)習(xí)。個(gè)人自身通過(guò)發(fā)現(xiàn)和發(fā)明得到的新知識(shí)是有限的，而基因遺傳僅能使人具有獲得知識(shí)的能力，本身并不能帶來(lái)知識(shí)。

按照文化進(jìn)化史的不同階段，可將文化分為如下類型：

第一種類型，原始文化。原始文化下的謀生方式是采集和狩獵經(jīng)濟(jì)，其建筑用天然材料搭建而成。例如，海南保亭縣靠近三亞市一側(cè)的甘什嶺自然保護(hù)區(qū)建立的檳榔谷原生態(tài)黎族苗族文化旅游區(qū)就是一個(gè)原始文化保護(hù)區(qū)。原始文化具有傳承原始技藝的功能，可以作為傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的必要補(bǔ)充，具有存在的合理性，應(yīng)當(dāng)保持最低限度的規(guī)模。對(duì)于原始文化應(yīng)當(dāng)加以特別保護(hù)，使其免于消亡。

第二種類型，傳統(tǒng)文化。傳統(tǒng)文化下的謀生方式是農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)、畜牧經(jīng)濟(jì)、小手工業(yè)、小商業(yè)。在農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)下，人們居住在使用人工加工的建筑材料搭建的永久性建筑之中；在畜牧經(jīng)濟(jì)下，人們的居住方式與原始的居住方式接近。

第三種類型是現(xiàn)代文化?，F(xiàn)代文化對(duì)應(yīng)的謀生方式是現(xiàn)代工商業(yè)，居民居住在依靠大型機(jī)械建造的建筑之中。

文化發(fā)展是一個(gè)自然生長(zhǎng)的過(guò)程，是一個(gè)自然歷史過(guò)程。文化創(chuàng)新必須建立在對(duì)傳統(tǒng)文化的繼承的基礎(chǔ)上，并對(duì)傳統(tǒng)作出有益的變革。

通過(guò)各個(gè)文化區(qū)域的文化發(fā)展歷程的比較，相對(duì)而言，有的文化區(qū)域的文化發(fā)展的繼承性較強(qiáng)，有的文化區(qū)域的文化發(fā)展的間斷性較強(qiáng)。透過(guò)繁茂蕪雜的歷史表象，可以看到文化發(fā)展的總的規(guī)律：文化發(fā)展的繼承性、連續(xù)性居于主導(dǎo)地位，而文化發(fā)展的間斷性則居于輔助地位；文化發(fā)展的間斷性雖然可以促進(jìn)文化的發(fā)展，但不可能脫離文化傳承。

在總體上，內(nèi)生秩序在文化秩序中居于主導(dǎo)地位，建構(gòu)秩序居于輔助地位。建構(gòu)秩序如果是有益的嘗試，也僅是文化史長(zhǎng)河中一朵浪花。保守主義反對(duì)過(guò)度的建構(gòu)，過(guò)度的建構(gòu)將會(huì)破壞內(nèi)生秩序。因此，人們?cè)谶M(jìn)行制度創(chuàng)新時(shí)必須持謹(jǐn)慎克制的態(tài)度，避免在不經(jīng)意間損壞歷史形成的好制度。

2．在繼承基礎(chǔ)上的創(chuàng)新

由于人們的利益實(shí)現(xiàn)程度不同、所處的社會(huì)地位不同，造成了幸福感不同、對(duì)社會(huì)現(xiàn)狀的態(tài)度不同。

保守主義傾向于維持現(xiàn)狀，至少?zèng)]有變革的緊迫性，主張尊重傳統(tǒng)與秩序，在社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、手段、速度上持克制態(tài)度。保守主義又分為溫和的保守主義和極端保守主義。溫和保守主義的存在對(duì)于維護(hù)保持政策的合理性和發(fā)展的穩(wěn)健性是有益的，而極端的保守主義則可能導(dǎo)致僵化、停滯。

變革主義傾向于改變現(xiàn)狀，強(qiáng)調(diào)變革的緊迫性。同理，變革主義也可以分為溫和的變革主義和極端的變革主義。溫和的變革主義有利于促進(jìn)政策的調(diào)整和社會(huì)變革。而極端的變革主義則可能破壞政策的繼承性和社會(huì)發(fā)展的連續(xù)性。

保守主義走向極端將會(huì)導(dǎo)致對(duì)新生文化的不寬容；而變革主義走向極端將會(huì)導(dǎo)致對(duì)傳統(tǒng)文化的不寬容。保守主義與變革主義的并存與平衡既有利于防止新生文化極端化，也有利于防止傳統(tǒng)文化對(duì)新生文化的摧殘，二者的存在對(duì)文化的健康發(fā)展是必要的。文化的保守傾向與變革傾向的平衡以及人們?cè)谶@兩個(gè)極端之間徘徊恰是使人們保持健康的文化心態(tài)的條件。

溫和的保守主義和溫和的變革主義的并存與平衡有利于維護(hù)法律與政策的合理性，有利于探索適合的社會(huì)發(fā)展道路。法律與政策應(yīng)當(dāng)吸收溫和保守主義和溫和變革主義的合理因素。而極端保守主義和極端變革主義則不是法律與政策所應(yīng)當(dāng)采取的態(tài)度。

在傳統(tǒng)與現(xiàn)代的關(guān)系上，文化保守主義對(duì)歷史形成的傳統(tǒng)(如農(nóng)耕文明的謀生方式和傳統(tǒng)價(jià)值觀念)持有欣賞的態(tài)度，強(qiáng)調(diào)保留傳統(tǒng)，而變革主義更強(qiáng)調(diào)走向現(xiàn)代化。保守主義與變革主義(以古典自由主義為代表)的競(jìng)爭(zhēng)與融合，正是人類在處理傳統(tǒng)與現(xiàn)代的關(guān)系上的矛盾心態(tài)在理論領(lǐng)域的體現(xiàn)。

西風(fēng)東漸的移來(lái)，中國(guó)一改過(guò)去的固守儒家思想的保守傳統(tǒng)，保守主義相對(duì)缺失，導(dǎo)致社會(huì)始終處于激進(jìn)、亢奮的狀態(tài)。各種類型的激進(jìn)主義的異質(zhì)文化互不妥協(xié)，導(dǎo)致多個(gè)一元文化模式的不斷更替，伴隨著全社會(huì)不斷付出巨大的變革成本。要改變這一狀況，就必須在中國(guó)文化內(nèi)部注入守成、寬容的文化營(yíng)養(yǎng)，使全社會(huì)的文化意識(shí)更為理性。

(二)文化進(jìn)化的多線性

1．文化的多線進(jìn)化論的含義

文化的多線進(jìn)化論認(rèn)為：文化進(jìn)化存在著一條主線和無(wú)數(shù)條支線。首先，文化進(jìn)化的主線是從原始文化、傳統(tǒng)文化走向現(xiàn)代文化的進(jìn)化路徑。文化從簡(jiǎn)單到復(fù)雜、從低級(jí)到高級(jí)的進(jìn)化過(guò)程只是文化進(jìn)化的線索之一。不同文化類型處于文化進(jìn)化的不同階段。復(fù)雜文化、高級(jí)文化將會(huì)在文化生態(tài)中取得優(yōu)勢(shì)地位。其次，文化進(jìn)化的無(wú)數(shù)條支線是每一種文化自身的進(jìn)化路徑。每一種文化類型的進(jìn)化歷程都沒(méi)有中斷。簡(jiǎn)單文化、低級(jí)文化也有存在的必要。例如，不僅現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代科技在不斷進(jìn)化，而且傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)技藝也存在不斷精進(jìn)的過(guò)程。不僅現(xiàn)代文化在不斷進(jìn)化，而且原始文化與傳統(tǒng)文化也在不斷進(jìn)化；不僅每一種文化自身在不斷進(jìn)化，而且多元文化的聯(lián)系方式以及整個(gè)文化系統(tǒng)也在不斷進(jìn)化。未來(lái)社會(huì)是高級(jí)文化主導(dǎo)、多元文化并存與整合的異質(zhì)社會(huì)[3]3-4。多線進(jìn)化論意味著原始文化、傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代文化及其中的亞文化的協(xié)同進(jìn)化。不僅單個(gè)文化是進(jìn)化的，而且整個(gè)文化生態(tài)也是進(jìn)化的。

多線進(jìn)化論是多元文化主義的文化進(jìn)化論。有學(xué)者指出：“現(xiàn)代人類已經(jīng)改變了由一種文明替代另一種文明的簡(jiǎn)單的線性認(rèn)識(shí)，從而轉(zhuǎn)變?yōu)椴煌幕⒉煌褡迳踔粮∩鐣?huì)單位之間的相互理解和尊重。”[4]93多線進(jìn)化論的認(rèn)識(shí)方法是多元文化主義的多向思維方法。多線進(jìn)化論認(rèn)為：多元文化都有值得肯定的合理性；不僅應(yīng)當(dāng)發(fā)展現(xiàn)代文化，而且應(yīng)當(dāng)保護(hù)傳統(tǒng)文化。

2．單線進(jìn)化論與多線進(jìn)化論在文化問(wèn)題上的爭(zhēng)鳴

(1)現(xiàn)代化問(wèn)題上的爭(zhēng)鳴。單線進(jìn)化論具有現(xiàn)代主義傾向，認(rèn)為現(xiàn)代文化取代傳統(tǒng)文化是文化發(fā)展的必然趨勢(shì)，傳統(tǒng)文化將會(huì)被淘汰。而多線進(jìn)化論則認(rèn)為，傳統(tǒng)文化的進(jìn)化線索不可忽視，傳統(tǒng)文化永遠(yuǎn)有存在的必要，發(fā)展現(xiàn)代文化與保護(hù)傳統(tǒng)文化(具體內(nèi)容保護(hù)文化遺產(chǎn)、保護(hù)原住民的權(quán)利)是同等重要的兩個(gè)目標(biāo)。

首先，文化多樣性和多向進(jìn)化論承認(rèn)原始文化的積極作用。美國(guó)的阿米什文化、印度農(nóng)村的原始文化、非洲某些部落的原始文化、中國(guó)海南檳榔谷的原始文化都是原始文化的典型例證。原始文化是最具有生態(tài)友好特征的文化，要保護(hù)生態(tài)，就必須發(fā)揮原始文化的積極作用。

其次，文化多樣性和多向進(jìn)化論承認(rèn)傳統(tǒng)文化的積極作用。山西臨縣磧口鎮(zhèn)的古村落群、湖南鳳凰古城等都是傳統(tǒng)村落的典范。

多線進(jìn)化論主張平等的對(duì)待傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化。例如，多線進(jìn)化論要求原始經(jīng)濟(jì)類型(如自然經(jīng)濟(jì))、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)類型(如小手工業(yè)、小商業(yè))、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)(如股份公司、國(guó)有企業(yè))的平等保護(hù)；傳統(tǒng)街區(qū)與現(xiàn)代街區(qū)的平等保護(hù)、傳統(tǒng)建筑與現(xiàn)代建筑的平等保護(hù)。多線進(jìn)化論不僅要求發(fā)展現(xiàn)代文化，而且要求保護(hù)傳統(tǒng)文化，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的并存、競(jìng)爭(zhēng)、制衡、互動(dòng)、融合，共同營(yíng)造有利于人的生存和發(fā)展的文化環(huán)境。多線進(jìn)化論并不反對(duì)現(xiàn)代化，只是反對(duì)排他的、畸形的現(xiàn)代化。

(2)城市化問(wèn)題上的爭(zhēng)鳴。單線進(jìn)化論具有城市中心主義傾向，認(rèn)為城市文化取代鄉(xiāng)土文化是文化發(fā)展的必然趨勢(shì)，鄉(xiāng)土文化將會(huì)被淘汰。而多線進(jìn)化論則認(rèn)為，鄉(xiāng)土文化也在不斷進(jìn)化，鄉(xiāng)土文化安置無(wú)數(shù)生靈，寄托無(wú)數(shù)人的鄉(xiāng)愁。只有實(shí)現(xiàn)城市化的合理節(jié)制，才能實(shí)現(xiàn)城市文化與鄉(xiāng)土文化協(xié)調(diào)發(fā)展。多向進(jìn)化論認(rèn)為，不僅鄉(xiāng)村有其獨(dú)特的功能，而且城中村也有獨(dú)特的功能，二者都有存在的必要。

(3)在東西文化關(guān)系上的爭(zhēng)鳴。單線進(jìn)化論具有西方中心主義(其前身是歐洲中心主義)傾向，認(rèn)為西方文化最為優(yōu)越，西方文化取代非西方文化是文化發(fā)展的必然趨勢(shì)，非西方文化將會(huì)被淘汰。而多線進(jìn)化論則認(rèn)為，東方文化也有相對(duì)獨(dú)立的進(jìn)化線索，東方文化對(duì)世界也有巨大貢獻(xiàn)，在東西文化競(jìng)爭(zhēng)中，東方文化也有領(lǐng)導(dǎo)未來(lái)世界潮流的可能。

多線進(jìn)化論有利于克服現(xiàn)代文化群體的自大心理和傳統(tǒng)文化群體的自卑心理，有利于促進(jìn)多元文化群體的和平共處。

3．文化的單線進(jìn)化論的局限性

單線進(jìn)化論的主要觀點(diǎn)是：第一，從原始文化到傳統(tǒng)文化，再到現(xiàn)代文化是文化進(jìn)化的唯一方向。第二，原始文化、傳統(tǒng)文化最終將走向消亡。第三，未來(lái)社會(huì)是現(xiàn)代文化一統(tǒng)天下的同質(zhì)社會(huì)。

單線進(jìn)化論屬于一元文化主義的進(jìn)化論。單線進(jìn)化論的認(rèn)識(shí)方法是一元文化主義的單向思維方法。單線進(jìn)化論將會(huì)導(dǎo)致對(duì)文化作要么全盤(pán)肯定，要么全盤(pán)否定的簡(jiǎn)單化的評(píng)價(jià)。單線進(jìn)化論認(rèn)為，原始文化是蒙昧的、丑陋的，傳統(tǒng)文化是落后的、低效的，而現(xiàn)代文化是先進(jìn)的、美妙的。文化單線進(jìn)化論助長(zhǎng)文化霸權(quán)主義、文化滅絕，是造成文化生態(tài)破壞的重要思想原因。

單線進(jìn)化論隱含著對(duì)現(xiàn)代文化的合理性的夸大、對(duì)現(xiàn)代文化的局限性的忽視。其消極后果是導(dǎo)致現(xiàn)代文化的畸形膨脹。現(xiàn)代文化的畸形膨脹的消極后果是導(dǎo)致資源的過(guò)度消耗、環(huán)境惡化、防災(zāi)體系的脆弱、人際關(guān)系的緊張。

單線進(jìn)化論隱含著對(duì)原始文化與傳統(tǒng)文化的歧視。其消極后果是導(dǎo)致傳統(tǒng)文化的衰亡。傳統(tǒng)文化的消亡不僅是全社會(huì)文化資源的損失，而且會(huì)使現(xiàn)代文化的弱點(diǎn)得不到彌補(bǔ)，使現(xiàn)代文化的異化也得不到抑制。

單線進(jìn)化論意味著原始文化與傳統(tǒng)文化的消亡，意味著現(xiàn)代文化的單一性，因此，單線進(jìn)化論與文化多樣性是矛盾的。

二、承認(rèn)傳統(tǒng)文化的合法性的意義

(一)傳統(tǒng)文化可以以較低成本提供生存條件

傳統(tǒng)文化具有生活成本低的優(yōu)勢(shì)，以傳統(tǒng)文化作為安置人民的資源可以安置更多的人口。傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化并存還可以為自由選擇提供條件，實(shí)現(xiàn)安置方案的優(yōu)化。

2014年“十一”長(zhǎng)假，筆者在石家莊市井陘縣天長(zhǎng)古鎮(zhèn)作民生調(diào)研時(shí)見(jiàn)到一位老太太，居住在土改時(shí)分得的四合院的西側(cè)廂房中，老伴去世，兒子也因車禍死亡，政府為其提供每個(gè)季度500元低保。老太太覺(jué)得一生都享受政府的照顧，對(duì)政府感恩戴德。傳統(tǒng)聚落承載著傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式和價(jià)值觀念，生活在傳統(tǒng)聚落的居民欲望低，容易滿足。而現(xiàn)代聚落則承載著現(xiàn)代的生產(chǎn)生活方式和價(jià)值觀念，生活在現(xiàn)代聚落的人們欲望高，不容易滿足。生活在傳統(tǒng)生活方式下的原住民本已習(xí)慣了平常的生活，即使得到政府提供的少量幫助也會(huì)很感激。傳統(tǒng)生活方式的存在有利于減輕政府轉(zhuǎn)移支付的財(cái)政負(fù)擔(dān)。最低生活保障制度與保護(hù)文化多樣性制度是相伴而生(俗稱“配套”)的。只有在保護(hù)文化多樣性的前提下，最低生活保障制度才能真正起到作用。而在保護(hù)文化多樣性制度缺失的條件下，最低生活保障制度對(duì)滿足弱勢(shì)群體的基本生存需要方面所起的作用是有限的。

不僅傳統(tǒng)文化具有低成本優(yōu)勢(shì)，而且文化互補(bǔ)帶來(lái)的交往便利也可以降低全社會(huì)生產(chǎn)生活成本。傳統(tǒng)文化是社會(huì)的組成要素，傳統(tǒng)文化的資源可以通過(guò)市場(chǎng)交換滿足大眾的多方面需要。

哈耶克認(rèn)為：“自生自發(fā)的社會(huì)秩序?yàn)槲覀兯峁┑臇|西，要比政府組織所能夠提供的大多數(shù)特定服務(wù)更為重要，只有政府組織經(jīng)由實(shí)施正當(dāng)行為規(guī)則而為我們提供的安全是個(gè)例外?！盵5]209在大多數(shù)情況下，民生所需要的物品和服務(wù)大部分來(lái)自市場(chǎng)，市場(chǎng)提供的服務(wù)比政府提供的服務(wù)更為重要。政府促進(jìn)民生的主要職責(zé)在于矯正市場(chǎng)與社會(huì)的失靈，并承擔(dān)保底責(zé)任。

如果不容忍傳統(tǒng)文化的存在，全社會(huì)的生產(chǎn)生活成本將會(huì)大幅度提高，將會(huì)妨礙幸福指數(shù)的提高。如果不容忍傳統(tǒng)住房的存在，弱勢(shì)群體就不得不租用或購(gòu)買高價(jià)房，事實(shí)上成為房奴。如果不容忍傳統(tǒng)街區(qū)，商戶就不得不租用或購(gòu)買高層建筑的底商，經(jīng)營(yíng)成本就會(huì)大幅度上升，贏利空間就會(huì)被壓縮，經(jīng)營(yíng)失敗的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)上升。傳統(tǒng)文化是多元文化主體生存條件的重要組成部分，毀滅傳統(tǒng)文化將會(huì)導(dǎo)致弱勢(shì)群體生存條件的惡化。

中國(guó)是人口眾多、人均資源相對(duì)貧乏的國(guó)情決定了不可能保證每個(gè)人都能長(zhǎng)期過(guò)美國(guó)主流社會(huì)的生活，以消耗資源和破壞生態(tài)為代價(jià)的粗放的發(fā)展模式是不可持續(xù)的。應(yīng)當(dāng)將傳統(tǒng)文化(包括傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式)，而不是現(xiàn)代文化作為安置民生的首要文化資源。現(xiàn)代文化(如現(xiàn)代經(jīng)濟(jì))只需保持適度規(guī)模，足以支撐我國(guó)的科技創(chuàng)新能力、國(guó)防能力，足以保障人民享有現(xiàn)代文化的便利就可以了。

資源的有限性不可能允許所有的人都過(guò)上現(xiàn)代生活，總會(huì)有相當(dāng)多的人過(guò)傳統(tǒng)生活。在中國(guó)這樣一個(gè)人口眾多、人均資源貧乏的國(guó)度，大部分人都將依靠傳統(tǒng)文化生活。中國(guó)的消費(fèi)行為應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)和我國(guó)具有相近國(guó)情的印度。中國(guó)不應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)美國(guó)的高消費(fèi)，而應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)美國(guó)的科技和法治。

(二)傳統(tǒng)文化可以以較低的成本提供就業(yè)機(jī)會(huì)、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)

文化多樣性、經(jīng)濟(jì)多樣性(包括經(jīng)濟(jì)類型多樣性、所有制多樣性、經(jīng)濟(jì)組織形式多樣性、分配形式多樣性等)本身就是保障就業(yè)的途徑。自然經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)濟(jì)組織都具有就業(yè)蓄水池的作用。當(dāng)人們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)下的職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中失敗的時(shí)候，可回到自然經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)濟(jì)中就業(yè)。多元文化的互補(bǔ)有利于增加就業(yè)崗位數(shù)。就業(yè)保障制度是基本發(fā)展權(quán)的平等保障的重要內(nèi)容。這是弱勢(shì)群體法律保護(hù)的重要內(nèi)容。

在保持文化多樣性的條件下，即使經(jīng)濟(jì)低增長(zhǎng)、不增長(zhǎng)甚至負(fù)增長(zhǎng)的情況下，也能保持基本的就業(yè)率，可以弱化就業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的依賴。而在文化單一性下，保障就業(yè)過(guò)于依賴經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、政府投資和出口拉動(dòng)。其弊端在于導(dǎo)致資源使用效率的低下和資源的外流。再就業(yè)工作基本上只能改變就業(yè)崗位在不同人群中的分配，基本上不能就業(yè)崗位的數(shù)量。

財(cái)產(chǎn)權(quán)的分散化有利于保持房屋資源占有的分散化，有利于以較低成本提供經(jīng)營(yíng)門(mén)面或攤位，有利于為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)的發(fā)展提供條件。

經(jīng)濟(jì)多樣性包括經(jīng)濟(jì)組織形式的多樣性。個(gè)體經(jīng)營(yíng)是一種傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)組織形式，具有存在合理性。第一，個(gè)體經(jīng)營(yíng)可以以較低物質(zhì)成本提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。個(gè)體經(jīng)營(yíng)可以為人們選擇謀生方式提供了多種可能性。第二，個(gè)體經(jīng)營(yíng)的存在可以為民生提供便利的服務(wù)。第三，個(gè)體經(jīng)營(yíng)具有彈性工作時(shí)間的優(yōu)勢(shì)。法律關(guān)于最高工時(shí)的規(guī)定的目的，在于為個(gè)人擺脫雇主或單位延長(zhǎng)工作時(shí)間的壓力而提供法律上的權(quán)利保障，因此，最高工時(shí)的規(guī)定只適用于存在延長(zhǎng)工作時(shí)間壓力的場(chǎng)合，不適用于不存在群體壓力的純粹的個(gè)體經(jīng)營(yíng)。個(gè)體經(jīng)營(yíng)可以不受最高工時(shí)規(guī)定的約束。多種經(jīng)濟(jì)組織形式具有互補(bǔ)關(guān)系。

公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)于建立就業(yè)保障制度也具有重要意義。例如，公有制企業(yè)也可以提供社區(qū)服務(wù)。政府機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、大型民營(yíng)企業(yè)不能保障所有的人就業(yè)，弱勢(shì)群體對(duì)小型經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的需求是巨大的。但是，激進(jìn)的城市化方案、過(guò)于嚴(yán)格的城市管理制度未能認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)街區(qū)和傳統(tǒng)建筑的功能，沒(méi)有給弱勢(shì)群體提供充分而廉價(jià)的居住空間和經(jīng)營(yíng)空間。這是造成小販與城管沖突的根本原因。王斌余案、夏俊峰案從表層是看是刑事案件，從深層上看是城市規(guī)劃管理模式單一性的弊端的體現(xiàn)。要減少并最終杜絕此類案件發(fā)生，就必須調(diào)整現(xiàn)行的城市規(guī)劃管理的模式。第一，城市規(guī)劃和建設(shè)要注意保護(hù)傳統(tǒng)街區(qū)和傳統(tǒng)建筑，尊重多樣性，給弱勢(shì)群體留有居住和經(jīng)營(yíng)空間，尊重弱勢(shì)群體的選擇權(quán)。第二，城市規(guī)劃與建設(shè)中應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取弱勢(shì)群體的意見(jiàn)，將他們的利益要求反映到規(guī)劃方案和建設(shè)方案中來(lái)。

依托傳統(tǒng)文化的職業(yè)資源，可以建立就業(yè)保障制度。就業(yè)保障制度是指國(guó)家保持并創(chuàng)造多種就業(yè)機(jī)會(huì)，為人們就業(yè)提供較為便利的條件。印度學(xué)者阿瑪?shù)賮啞ど岢隽私⒕蜆I(yè)保障制度的設(shè)想，“通過(guò)就業(yè)保障制度來(lái)保證人們能夠掙到足以避免饑餓的工資”[6]13。就業(yè)保障制度是基本發(fā)展權(quán)平等保障法律制度的重要內(nèi)容。國(guó)家保護(hù)文化多樣性有利于保持傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含的大量就業(yè)機(jī)會(huì)。

(三)傳統(tǒng)文化可以為弱勢(shì)群體提供心靈寄托

弱勢(shì)群體生活在傳統(tǒng)文化之下比生活在現(xiàn)代文化之下更有安全感、充實(shí)感、尊嚴(yán)感、歸屬感、成就感。生活在現(xiàn)代文化下的弱勢(shì)群體更有可能處于被支配的地位。傳統(tǒng)民俗對(duì)加強(qiáng)人與人之間的交流和溝通具有重要作用。傳統(tǒng)文化將成為許多人生存與發(fā)展的條件和心靈的寄托。傳統(tǒng)文化是安置人的心靈的資源。傳統(tǒng)文化的存在不僅可以安置弱勢(shì)群體的生命，而且可以安置其心靈。保護(hù)傳統(tǒng)文化有利于維護(hù)傳統(tǒng)文化共同體的凝聚力。

(四)保護(hù)傳統(tǒng)文化有利于保持弱勢(shì)群體適應(yīng)能力和自主謀生能力

保護(hù)傳統(tǒng)文化有利于保持弱勢(shì)群體適應(yīng)自然環(huán)境的能力。人的文化適應(yīng)能力是有差異的，并不是每個(gè)人都能適應(yīng)現(xiàn)代文化。傳統(tǒng)文化(包括傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式)是更為接近自然的生活方式，其中含有的技術(shù)含量不高，是弱勢(shì)群體更為適應(yīng)的生活方式。保護(hù)傳統(tǒng)文化有利于保護(hù)弱勢(shì)群體的生存和發(fā)展條件。

傳統(tǒng)文化的存在有利于培養(yǎng)自主謀生能力，有利于為人們通過(guò)自己的努力去掙得生活必需品創(chuàng)造條件。傳統(tǒng)文化的存在為弱勢(shì)群體提供躍遷到較高階層創(chuàng)造條件。毀滅傳統(tǒng)文化將會(huì)弱化弱勢(shì)群體改善命運(yùn)的希望。保護(hù)傳統(tǒng)文化，可以減少弱勢(shì)群體對(duì)國(guó)家物質(zhì)幫助的依賴。國(guó)家的民生工作的首要內(nèi)容是保持民生權(quán)利資源的豐富性，培養(yǎng)公民的自主謀生能力。而為公民提供物質(zhì)幫助僅為政府民生工作的輔助內(nèi)容。

(五)保護(hù)傳統(tǒng)文化有利于保障弱勢(shì)群體的選擇權(quán)

聯(lián)合國(guó)教科文組織于2001年通過(guò)的《世界文化多樣性宣言》第3條指出：“文化多樣性增加了每個(gè)人的選擇機(jī)會(huì)；它是發(fā)展的源泉之一，它不僅是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素，而且還是享有令人滿意的智力、情感、道德精神生活的手段?！?/p>

傳統(tǒng)文化的存在是保障原住民文化選擇權(quán)實(shí)現(xiàn)的條件。傳統(tǒng)文化是保障生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的條件。傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式可以以較低的成本、較低的生態(tài)損耗滿足民生需要(如居住、就業(yè)、發(fā)展、交往等需要)。傳統(tǒng)文化可以為弱勢(shì)群體提供創(chuàng)業(yè)基地，給每個(gè)人提供改變命運(yùn)的機(jī)會(huì)，使其中成功者脫穎而出。保護(hù)傳統(tǒng)文化有利于保有弱勢(shì)群體的生存和發(fā)展空間。傳統(tǒng)文化是構(gòu)成文化多樣性的重要內(nèi)容，傳統(tǒng)文化的存在增加了文化選擇權(quán)實(shí)現(xiàn)的可能性。

原住民的文化選擇權(quán)集中體現(xiàn)在選擇傳統(tǒng)文化的權(quán)利上。原住民的選擇權(quán)具體包括選擇居住在傳統(tǒng)街區(qū)的權(quán)利、選擇居住傳統(tǒng)住房的權(quán)利、選擇從事傳統(tǒng)職業(yè)的權(quán)利。保護(hù)傳統(tǒng)文化，可以使原住民通過(guò)多種途徑獲得住房，通過(guò)多種渠道獲得就業(yè)機(jī)會(huì)，通過(guò)多種途徑獲得財(cái)產(chǎn)。保護(hù)傳統(tǒng)文化可以為在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位的弱勢(shì)群體提供多種可選擇的文化空間。傳統(tǒng)文化的消亡將會(huì)造成文化資源的貧乏，減少原住民可選擇的文化空間，降低其適應(yīng)環(huán)境的能力。

弱勢(shì)群體享有文化選擇權(quán)，有利于選擇適合自己的文化空間，防止其在現(xiàn)代文化中成為邊緣群體。例如，傳統(tǒng)街區(qū)與傳統(tǒng)建筑的存在有利于保障人們的居住選擇權(quán)，防止淪為房奴。再如，自然經(jīng)濟(jì)的存在有利于降低商品和服務(wù)的價(jià)格，減輕市場(chǎng)與資本的泛濫對(duì)人的壓迫。

傳統(tǒng)文化的存在，使他們更有可能擺脫現(xiàn)代文化的壓迫。在尊重公民選擇文化的自由權(quán)利的情況下，當(dāng)一種文化出現(xiàn)壓迫人的傾向時(shí)，人們可以選擇其他文化，以躲避該文化的弊害。在現(xiàn)代文化吞噬傳統(tǒng)文化的情況下，現(xiàn)代文化的異化將不會(huì)再有制衡的力量，弱勢(shì)群體喪失了選擇文化的空間，他們被迫生活在現(xiàn)代文化之下，沒(méi)有逃避的可能。在資本吞噬多元經(jīng)濟(jì)的情況下，人們只能忍受資本的壓迫。

(六)保護(hù)傳統(tǒng)文化有利于提高幸福指數(shù)

可以以印度文化的實(shí)例加以說(shuō)明。印度保護(hù)傳統(tǒng)文化的經(jīng)驗(yàn)值得中國(guó)借鑒。印度對(duì)傳統(tǒng)文化的寬容是印度多元文化政策的重要內(nèi)容。在印度走向現(xiàn)代化的過(guò)程中，原始文化(以原始村落為代表)和傳統(tǒng)文化(以傳統(tǒng)聚落和傳統(tǒng)建筑為代表)得到了較好的保留。尊重原始文化和傳統(tǒng)文化使得印度的生態(tài)損耗相對(duì)較低，社會(huì)財(cái)富的積累保持連續(xù)性，勞動(dòng)者付出較少勞動(dòng)時(shí)間即可維持悠閑的生活，生活節(jié)奏舒緩。原始文化和傳統(tǒng)文化的存在為人們保留了自由選擇的空間，可以弱化資本的奴役與國(guó)家的支配。印度文化圈各國(guó)雖然人均GDP不高，但生活滿意度(以幸福指數(shù)來(lái)計(jì)量)卻很高，尤其以不丹為典型代表。在印度人心目中，原始文化、傳統(tǒng)文化、多元文化是寶貴的財(cái)富，原始文化、傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代文化并存與交融是社會(huì)和諧的必要條件。印度在對(duì)傳統(tǒng)的改造上保持節(jié)制態(tài)度。印度尊重傳統(tǒng)文化，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化相互融合的作法對(duì)于我國(guó)處理傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的關(guān)系具有啟示作用。

印度人口眾多、人均資源貧乏，在國(guó)情上與我國(guó)有許多相似之處。印度是歷史悠久的東方大國(guó)，在東方文化中獨(dú)具特色。要構(gòu)建東方特色的法哲學(xué)體系、探索東方特色的發(fā)展道路，就必須就必須重視印度經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)不僅要學(xué)習(xí)西方，而且也要學(xué)習(xí)印度。

物質(zhì)主義者、現(xiàn)代文化優(yōu)越論者將印度的原始文化和傳統(tǒng)文化作為論證印度貧窮落后的證據(jù)，未認(rèn)識(shí)到原始文化和傳統(tǒng)文化的合理性，因而具有無(wú)知的一面。

在20世紀(jì)到21世紀(jì)之交，隨著印度信息技術(shù)的發(fā)展，印度贏得了“世界辦公室”贊譽(yù)，人們已經(jīng)開(kāi)始注意到了印度文化對(duì)世界的貢獻(xiàn)。印度文化尊重傳統(tǒng)物質(zhì)文化，歷史積累的財(cái)富得到充分的利用，盡可能降低對(duì)生態(tài)的損耗；印度文化強(qiáng)調(diào)有選擇的引進(jìn)西方文化(如西方的科學(xué)技術(shù))，敢于抵制西方的物質(zhì)主義和消費(fèi)主義。這些作法是值得借鑒的。

從GDP導(dǎo)向的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)看，印度的數(shù)字并不靚麗，印度給予世界的貢獻(xiàn)并沒(méi)有在通行的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系中體現(xiàn)出來(lái)。在資源與環(huán)境尚能支撐普遍的現(xiàn)代生活的情況下，人們難以真正反思現(xiàn)代生活的弊端。而一旦出現(xiàn)資源與環(huán)境不足以支撐普遍的現(xiàn)代生活的情況，人們就會(huì)不得不反思現(xiàn)代生活的局限性，就會(huì)重視印度文化給予世界的貢獻(xiàn)。

總之，傳統(tǒng)文化價(jià)值是不可用貨幣來(lái)衡量的。為暫時(shí)的貨幣利益而摧毀傳統(tǒng)文化是得不償失的。保護(hù)傳統(tǒng)文化是民生法治頂層設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容。

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(責(zé)任編輯：張?jiān)?

中圖分類號(hào)：G112

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1002-3828(2016)01-0064-06

作者簡(jiǎn)介：劉國(guó)利(1965-)，男，河北唐山人，武漢大學(xué)法學(xué)院法理學(xué)專業(yè)博士研究生，河北大學(xué)政法學(xué)院副教授。

收稿日期：2015-10-15