深圳市服務貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

陳立龍

(深圳信息職業(yè)技術學院 商務管理學院， 廣東 深圳 518172)

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深圳市服務貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

陳立龍

(深圳信息職業(yè)技術學院 商務管理學院， 廣東 深圳 518172)

摘要:國際經(jīng)貿(mào)新形勢下，深圳市謀求轉變外貿(mào)發(fā)展方式，將服務貿(mào)易作為新一輪開放的重點。深圳市服務貿(mào)易規(guī)模實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，在國際金融危機沖擊下逆勢上揚，服務貿(mào)易結構日趨優(yōu)化，專業(yè)服務貿(mào)易比重大幅上升，但相比貨物貿(mào)易規(guī)模和地位，服務貿(mào)易發(fā)展相對滯后。提出以下對策建議:完善服務貿(mào)易開放體系，促進服務業(yè)外商投資；擴大服務貿(mào)易規(guī)模，繼續(xù)優(yōu)化服務貿(mào)易結構；創(chuàng)新服務貿(mào)易發(fā)展模式，積極發(fā)展服務外包；大力發(fā)展總部經(jīng)濟；依托前海自貿(mào)區(qū)，促進深港服務業(yè)深度融合；加快提高服務貿(mào)易國際競爭力，以全面提高開放性經(jīng)濟的質(zhì)量和水平，形成深圳制造與深圳服務雙輪驅動的良好局面。

關鍵詞:深圳市；服務貿(mào)易；外貿(mào)發(fā)展方式

一、深圳市服務貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題

(一)服務貿(mào)易規(guī)模實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，在國際金融危機沖擊下逆勢上揚

深圳市服務貿(mào)易在中國加入WTO后呈現(xiàn)快速增長的勢頭，2001—2014年服務貿(mào)易額年均增速達35.29%，超過同期貨物貿(mào)易16.29%的平均增速。其中，出口年均增長率為33.67%，進口年均增長率為36.74%。2014年深圳服務貿(mào)易進出口總額比2001年增長超過50倍，服務貿(mào)易占全市對外貿(mào)易總額的比重也從2001年的2.80%上升到2014年的20.62%，呈現(xiàn)不斷上升的趨勢。服務貿(mào)易在深圳市對外貿(mào)易中的地位不斷提升。

表1　2001—2014年深圳市服務貿(mào)易與貨物貿(mào)易統(tǒng)計　單位：億美元

資料來源:深圳市統(tǒng)計局。

深圳市服務貿(mào)易與同期的貨物貿(mào)易相比，抵擋住了國際金融危機的負面影響，在國際金融危機沖擊下呈逆勢上揚姿態(tài)。2009年，深圳市貨物貿(mào)易出口同比下降近10%，而服務貿(mào)易出口卻同比上升了12%；2010年，深圳市貨物出口反彈，同比增長26%，而服務貿(mào)易的出口反彈更大，同比增長87%。2012年，深圳市服務貿(mào)易出口同比增長40.9%，是深圳市出口貿(mào)易增速的3.5倍。2008—2014年7年間，深圳市服務貿(mào)易保持了年均36.9%的增速，而同期的貨物貿(mào)易額年均增速僅為8.4% 。

(二)服務貿(mào)易結構日趨優(yōu)化，專業(yè)服務貿(mào)易比重大幅上升

隨著現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，服務業(yè)在深圳市三次產(chǎn)業(yè)中的比重不斷增加，服務貿(mào)易結構逐步優(yōu)化。2010—2012年，運輸和旅游等傳統(tǒng)服務貿(mào)易進出口占服務貿(mào)易比重不斷下降，其中，運輸業(yè)出口比重由17.98%降至8.74%，進口比重由16.69%下降到10.08%；其他商業(yè)服務貿(mào)易進出口比重不斷上升，2012年占深圳市服務貿(mào)易出口的85.75%，占進口的77.18%，其他商業(yè)服務主要包括法律、會計、管理咨詢和公共關系、廣告、展覽、市場調(diào)研等，貢獻了深圳市最主要的服務出口收入和最大的服務順差。

(三)相比貨物貿(mào)易規(guī)模，服務貿(mào)易發(fā)展滯后

盡管深圳市服務貿(mào)易的抗危機能力很強，增長速度明顯高于貨物貿(mào)易，但與貨物貿(mào)易在全國的地位相比，深圳市服務貿(mào)易的發(fā)展相對滯后。2014年，深圳市貨物貿(mào)易進出口總值達4877.65億美元，占全國進出口總額的11.34%，進出口規(guī)模連續(xù)三年蟬聯(lián)全國內(nèi)地大中城市首位，其中，出口總額占全國出口總額的13.8%和全省出口總額的48.0%，連續(xù)22年居內(nèi)地城市首位。而2014年深圳市服務貿(mào)易進出口總額為1006.1億美元，占全國比重為16.65%，位列上海和北京之后，居全國第三位。

表2　2010—2012年深圳市服務貿(mào)易結構　單位：萬美元、%

資料來源:深圳經(jīng)濟發(fā)展報告(2014)。

表3　2014年深圳、北京、上海服務貿(mào)易額與貨物貿(mào)易額　單位：億美元、%

資料來源:2014年深圳、北京、上海市政府統(tǒng)計公報。

2014年，上海市服務貿(mào)易進出口總額為1753.9億美元，占全國服務貿(mào)易總額的比重為29.02%，進口和出口均位居全國首位；北京市服務貿(mào)易進出口總額為1106.14億美元，占全國服務貿(mào)易比重為18.3%；深圳市服務貿(mào)易與上海、北京存在較大差距，服務貿(mào)易進出口額約為上海的60%。主要原因有:1.深圳市服務業(yè)相對落后的局面影響了服務貿(mào)易的發(fā)展。服務業(yè)是服務貿(mào)易的基礎，北京、上海服務貿(mào)易發(fā)展的基礎優(yōu)于深圳市。如表4所示，北京和上海市無論是第三產(chǎn)業(yè)增加值，還是第三產(chǎn)業(yè)占比都要領先于深圳市。2.北京、上海市商業(yè)存在形式的服務貿(mào)易發(fā)展更為迅速。近年來，上海、北京商業(yè)存在形式的服務貿(mào)易規(guī)模均大于深圳市。深圳市2014年第三產(chǎn)業(yè)實際利用外資額分別只有上海的28%和北京的57%，服務業(yè)外商投資的比重也均低于上海與北京市(見表5)。

表4　2014年深圳、北京、上海三次產(chǎn)業(yè)結構情況　單位：億元

資料來源:2015年深圳、北京、上海市政府統(tǒng)計公報。

表5　2014年深圳、北京、上海服務業(yè)實際利用外資對比　單位：億美元

資料來源:2015年深圳、北京、上海市政府統(tǒng)計公報。

3.北京、上海總部經(jīng)濟發(fā)展局面更優(yōu)，進一步促進了外資集聚和服務貿(mào)易的發(fā)展。2014年6月19日北京社科院中國總部經(jīng)濟研究中心發(fā)布的《中國總部經(jīng)濟發(fā)展報告2013—2014》數(shù)據(jù)顯示，總部經(jīng)濟發(fā)展能力排在全國前十名的城市依次是:北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、天津、武漢、成都和寧波。北京的“總部經(jīng)濟”以88.99分的成績位列第一名；上海的總部經(jīng)濟發(fā)展能力綜合得分86.11分，僅次于北京。深圳市以76.55分位居第四，不敵廣州的77.53分。

北京在基礎條件、商務設施、研發(fā)能力、專業(yè)服務四個分項上具備強勁競爭實力；上海的政府服務水平全國首屈一指，多年穩(wěn)居全國首位；廣州的政府服務水平僅次于上海，專業(yè)服務和商務設施位居全國三甲。深圳市雖在開放程度繼續(xù)保持全國最高水平，但綜合實力與北京、上海仍存很大差距(見圖1)。

圖1　全國35個城市總部經(jīng)濟發(fā)展綜合能力排名(2013)資料來源:中國總部經(jīng)濟發(fā)展報告(2013—2014)。

二、加快深圳市服務貿(mào)易發(fā)展的對策建議

(一)完善服務貿(mào)易開放體系，促進服務業(yè)外商投資

將擴大開放與深化改革相結合，通過開放倒逼改革。新形勢下，應明確在完全對內(nèi)開放尤其是民營資本開放的條件下，打破國內(nèi)服務行業(yè)壟斷，先引入國內(nèi)競爭，然后再對外開放，促進深圳市服務業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展。引導民營資本和國際資本進入服務業(yè)領域，突破服務業(yè)的制度壁壘，深化服務業(yè)改革，促進深圳市服務業(yè)國際競爭力的提升。

積極探索服務業(yè)“準入前國民待遇+負面清單”的開放新模式，在擴大市場開放、放寬準入限制、規(guī)范規(guī)制標準等方面形成新的體制機制。借鑒國際通行規(guī)則，實施準入前國民待遇，改變深圳市以往“正面清單”的低水平開放承諾模式，不斷嘗試服務業(yè)“負面清單”承諾方式，提高服務貿(mào)易自由化水平，使“負面清單”管理成為深圳市服務業(yè)外資進入的常態(tài)化管理模式。

(二)擴大服務貿(mào)易規(guī)模，繼續(xù)優(yōu)化服務貿(mào)易結構

深圳市在鞏固旅游、建筑等傳統(tǒng)服務出口領域規(guī)模優(yōu)勢的同時，應緊密圍繞《深圳市開展國家服務業(yè)綜合改革試點實施方案(2011—2015年)》中確定的金融業(yè)、物流業(yè)、商貿(mào)會展業(yè)、高端旅游業(yè)、文化創(chuàng)意業(yè)、信息服務業(yè)、服務外包業(yè)、科技服務業(yè)和總部經(jīng)濟等重點產(chǎn)業(yè)，擴大和推動相關產(chǎn)業(yè)服務貿(mào)易，提高出口產(chǎn)業(yè)競爭力和外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。同時還應發(fā)揮深圳市服務業(yè)比較優(yōu)勢，重點發(fā)展研發(fā)與實驗、專業(yè)技術服務、科技交流及推廣等科技服務業(yè)以及知識產(chǎn)權、會計、人力資源、企業(yè)管理等其他專業(yè)服務，從而優(yōu)化服務貿(mào)易結構。

(三)創(chuàng)新服務貿(mào)易發(fā)展模式，積極發(fā)展服務外包

全面貫徹落實創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，進一步推進服務貿(mào)易的創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵發(fā)展基于云計算、云存儲等信息技術搭建的虛擬服務貿(mào)易平臺，以及利用“眾包”(crowd sourcing)模式建立的扁平化全球服務交易平臺。擴大服務外包規(guī)模，將承接服務外包作為提升深圳市服務貿(mào)易競爭力的重要抓手，大力發(fā)展高技術含量、高附加值外包業(yè)務，拓展服務外包業(yè)務領域，提升服務跨境交付能力。堅持離岸外包與在岸外包相結合，主體培育與產(chǎn)業(yè)集聚相結合，重點發(fā)展軟件研發(fā)與信息技術外包服務、供應鏈管理與采購外包、金融后臺服務外包、產(chǎn)品技術研發(fā)與工業(yè)設計外包等與本市經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的服務外包業(yè)務，打造特色鮮明、配套完善的服務外包積聚區(qū)，不斷提高深圳市服務外包水平。

(四)大力發(fā)展總部經(jīng)濟

總部經(jīng)濟是產(chǎn)業(yè)鏈的高端形態(tài)，總部經(jīng)濟的發(fā)展有利于促進外資積聚和提升服務貿(mào)易競爭力。深圳市應進一步促進總部經(jīng)濟的健康發(fā)展，鼓勵跨國公司從境外向深圳市轉移更多的總部功能，支持在深圳地區(qū)總部整合內(nèi)部股權、引導具有投資功能的地區(qū)總部集聚實體業(yè)務。支持跨國公司在深圳設立亞洲區(qū)、亞太區(qū)或更大區(qū)域的總部，鼓勵跨國企業(yè)在深圳設立采購中心、財務管理中心，進一步為地區(qū)總部的資金管理、人員流動和通關便利等方面提供支持。

(五)依托前海自貿(mào)區(qū)，促進深港服務業(yè)深度融合

充分發(fā)揮前海疊加自貿(mào)區(qū)功能，促進深港服務業(yè)的深度融合，大力推進粵港澳服務貿(mào)易自由化。自貿(mào)區(qū)發(fā)展既要充分利用深圳市引進和使用外資長期積累的經(jīng)驗，繼續(xù)吸引外資服務業(yè)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)發(fā)展，又要建立起自身具有國際競爭力的服務產(chǎn)業(yè)，以促進產(chǎn)業(yè)結構升級。通過合資方式，學習國外服務業(yè)的先進管理經(jīng)驗，提高自貿(mào)區(qū)服務企業(yè)的競爭力，通過服務業(yè)和制造業(yè)的關聯(lián)性，將先進的服務理念推廣至整個價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈之中。

(六)加快提高服務貿(mào)易國際競爭力

一是提高企業(yè)研發(fā)能力。政府加大對服務貿(mào)易科技研發(fā)的扶持力度，重視服務業(yè)人才培養(yǎng)，利用科技進步努力提高服務業(yè)的技術含量和發(fā)展水平。鼓勵創(chuàng)新、保護創(chuàng)新，加大自主知識產(chǎn)權保護力度，充分發(fā)揮政府推動和引導作用，有重點、有步驟地推進社會信用體系建設。

二要打造知名品牌。對于重點服務貿(mào)易出口企業(yè)，通過給予配套資金或相關便利政策，發(fā)揮品牌企業(yè)的行業(yè)領導力和影響力，不斷發(fā)揮示范效應和集聚效應，帶動中小服務貿(mào)易企業(yè)發(fā)展。通過稅收優(yōu)惠、資金扶持等措施促進本地企業(yè)發(fā)展壯大，樹立良好企業(yè)形象，打造名牌企業(yè)，形成宣傳、培育發(fā)展、保護名牌的氛圍，積極培育“深圳服務”品牌，促進服務貿(mào)易品牌建設。

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(責任編輯:張彤彤董博雯)

中圖分類號:F746.18

文獻標識碼:A

文章編號:2095-3283(2016)03-0018-03

[作者簡介]陳立龍(1979-)，男，漢族，湖北仙桃人，副教授，研究方向：國際貿(mào)易、技術進步。