中國(guó)投資斯里蘭卡港口前景分析

張　峰

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中國(guó)投資斯里蘭卡港口前景分析

張峰

摘要：2009年，斯里蘭卡內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，國(guó)內(nèi)政治開(kāi)始趨于穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提上日程。拉賈帕克薩總統(tǒng)戰(zhàn)后特別重視斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量引進(jìn)外資，發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)逐漸從戰(zhàn)后恢復(fù)起來(lái)。同時(shí)，斯里蘭卡位于印度洋中心地帶，印度洋往來(lái)海上商務(wù)線路繁忙，每天幾百艘遠(yuǎn)洋運(yùn)輸船往來(lái)于歐亞之間，斯里蘭卡是很好的中轉(zhuǎn)站與補(bǔ)給站。

關(guān)鍵詞：中國(guó)；斯里蘭卡；港口投資；前景分析

2014年，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平提出“海上絲綢之路”，對(duì)于地處南印度洋的斯里蘭卡來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)利好消息。斯里蘭卡處于印度半島最南緣，是“海上絲綢之路”上的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。斯里蘭卡獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)，得到了中國(guó)的重視。2014年9月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平出訪南亞期間，斯里蘭卡作為出訪國(guó)之一，習(xí)近平主席在斯里蘭卡訪問(wèn)期間，中國(guó)與斯里蘭卡簽訂了科倫坡港口項(xiàng)目協(xié)議。該協(xié)議是中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)與斯里蘭卡港務(wù)局合作開(kāi)發(fā)的綜合類特大型投資項(xiàng)目，融為海造地、金融服務(wù)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等為一體，將為科倫坡打造另外一個(gè)新的商業(yè)區(qū)。斯里蘭卡政府準(zhǔn)備打造成一個(gè)新的金融服務(wù)城，彌補(bǔ)新加坡到迪拜中間的空缺。科倫坡港口城的項(xiàng)目是目前斯里蘭卡最大的外商直接投資項(xiàng)目，一期投資金額就達(dá)到14億美元，可以為當(dāng)?shù)亟鉀Q大約8萬(wàn)多人的就業(yè)問(wèn)題，并且?guī)?dòng)周圍的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活水平。

一、 斯里蘭卡港口優(yōu)勢(shì)

斯里蘭卡位于印度洋南端，四面被海洋環(huán)繞，與印度隔海相望。由于斯里蘭卡是個(gè)島國(guó)，海岸線曲折，擁有眾多的天然良港，其中最享譽(yù)世界的是的科倫坡、漢班托塔、亭可馬里港口。斯里蘭卡擁有眾多的天然良港，又地處印度洋航線的中心位置，自新航路開(kāi)辟以來(lái)，斯里蘭卡一直在南亞發(fā)揮著不可替代的作用。三次科技革命，海洋運(yùn)輸在世界經(jīng)濟(jì)的比重越來(lái)越高，世界大宗商品交易往往由大型郵輪來(lái)運(yùn)輸貨物，蘇伊士運(yùn)河開(kāi)通以后，來(lái)往于歐亞之間的輪船大量增加，而處于印度洋航線中心的斯里蘭卡就成了最好的補(bǔ)給地點(diǎn)。斯里蘭卡抓住時(shí)代機(jī)遇，利用自身的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展港口服務(wù)貿(mào)易。特別是內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，拉賈帕克薩總統(tǒng)開(kāi)始聚焦于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，給予外資優(yōu)惠的投資政策，斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)逐步的恢復(fù)起來(lái)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加上自身獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)，決定了斯里蘭卡在海洋運(yùn)輸中不可或缺的地位。

二、 中國(guó)投資斯里蘭卡港口原因

2010年中國(guó)GDP超過(guò)日本，開(kāi)始躍居世界第二。中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量提升了，與之而來(lái)的是國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，特別是基建產(chǎn)業(yè)，在國(guó)內(nèi)已經(jīng)嚴(yán)重飽和，急需走出去，開(kāi)發(fā)新的市場(chǎng)。習(xí)近平主席站在時(shí)代的前端，提出了“一路一帶”大戰(zhàn)略，為中國(guó)產(chǎn)業(yè)走出去提供了一個(gè)很好的機(jī)會(huì)。斯里蘭卡處于海上絲綢之路的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，成為中國(guó)投資的重點(diǎn)國(guó)家。習(xí)近平主席訪問(wèn)斯里蘭卡期間，與時(shí)任總統(tǒng)拉賈帕克薩簽署了一系列的投資協(xié)議，并暢談了建設(shè)中斯自貿(mào)區(qū)，以提升兩國(guó)的合作水平。訪問(wèn)期間簽署的科倫坡港口城項(xiàng)目成為了世界關(guān)注的焦點(diǎn)。當(dāng)今世界，是合作的世界，是發(fā)展的世界。合作發(fā)展是時(shí)代潮流，中斯經(jīng)濟(jì)合作緊隨時(shí)代潮流。斯里蘭卡在戰(zhàn)后重建中，迫切需要大量的資金來(lái)支持國(guó)內(nèi)建設(shè)。中國(guó)無(wú)條件的資金借款，迎合了斯里蘭卡的需要。同時(shí)中國(guó)投資斯里蘭卡也有自己的戰(zhàn)略考量，自從1995年中國(guó)成為石油凈進(jìn)口國(guó)以來(lái)，中國(guó)的石油需求與日俱增，在運(yùn)往中國(guó)幾大運(yùn)油航線中，均需經(jīng)過(guò)斯里蘭卡作為中轉(zhuǎn)和補(bǔ)給站，作為中國(guó)海上能源通道的重要支點(diǎn)國(guó)，中國(guó)對(duì)斯里蘭卡投資建設(shè)便利的港口基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)于維護(hù)雙方的關(guān)系，具有重要的戰(zhàn)略意義。維持與斯里蘭卡良好的政治經(jīng)貿(mào)關(guān)系，也有利于中國(guó)更好的開(kāi)展印度洋地區(qū)的安全合作。隨著中國(guó)實(shí)力的增強(qiáng)，對(duì)外經(jīng)貿(mào)越來(lái)越頻繁，企業(yè)在外投資也越來(lái)越多，如何維護(hù)中國(guó)企業(yè)在海外的安全，成為政府必須要考量的一個(gè)難題。印度洋地區(qū)索馬里海盜一度盛行，中國(guó)應(yīng)聯(lián)合國(guó)邀請(qǐng)，派遣海軍為通過(guò)該地區(qū)的商船護(hù)航。在亞丁灣護(hù)航過(guò)程中，中國(guó)的海軍艦船，大部分選擇在斯里蘭卡的科倫坡港口進(jìn)行修整與補(bǔ)給。中國(guó)在斯里蘭卡投資建設(shè)港口，對(duì)于完善斯里蘭卡港口基礎(chǔ)設(shè)施具有很大的促進(jìn)作用，與此同時(shí)，也增強(qiáng)了斯里蘭卡吸引外資的水平。在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，斯里蘭卡可以會(huì)更好的發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提升在南亞國(guó)家中的地位。

三、 中國(guó)投資斯里蘭卡港口前景分析

2015年年初，斯里蘭卡大選結(jié)果出臺(tái)，拉賈帕克薩總統(tǒng)連任失敗，新總統(tǒng)西里塞納上臺(tái)。新政府上臺(tái)以后，為了樹(shù)立新政府的權(quán)威，對(duì)一些上任總理簽署的項(xiàng)目進(jìn)行審查，其中引起反響最大的是暫停中國(guó)投資科倫坡港口城項(xiàng)目。新政府以項(xiàng)目沒(méi)有經(jīng)過(guò)環(huán)境組織的評(píng)估為由，暫停建設(shè)項(xiàng)目。中國(guó)政府得知消息，立即與斯里蘭卡政府方面溝通，配合新政府部門審查，重新評(píng)估。在項(xiàng)目暫停期間中國(guó)政府多次呼吁斯方保護(hù)中國(guó)投資者的正當(dāng)權(quán)益，斯里蘭卡新總統(tǒng)西里塞納也多次在公開(kāi)場(chǎng)合說(shuō)此次項(xiàng)目審查不會(huì)影響中斯雙方的關(guān)系，但是從別的方面可以看出，新一屆的政府在試圖減小中國(guó)對(duì)斯里蘭卡的影響，在印度、中國(guó)、日本之間尋求等距離外交關(guān)系。①所以說(shuō)，中斯關(guān)系在新政府上臺(tái)以后會(huì)存在一定的變數(shù)。中國(guó)對(duì)斯里蘭卡的投資受到了換屆的影響，由于新政府的政策不確定性，一些項(xiàng)目有的暫停，有的延緩。形成這樣的局面是由多方面引起的，首先就是在換屆選舉過(guò)程中，西里塞納宣稱，中國(guó)對(duì)斯里蘭卡巨額的投資，一些項(xiàng)目的花費(fèi)很有可能造成斯里蘭卡官員貪污腐敗，此話雖然有很大的夸張成分，但從中我們可以看到，西里塞納上臺(tái)以前就很關(guān)注本國(guó)的貪污問(wèn)題。在其上臺(tái)以后，重新審查外資與貸款也成為了新政府開(kāi)展工作的重點(diǎn)。其次，我們不能忽視印度對(duì)斯里蘭卡的影響。在印度洋地區(qū)印度一直都是以主導(dǎo)者出現(xiàn)的，斯里蘭卡長(zhǎng)期以來(lái)也受印度的控制。在斯內(nèi)戰(zhàn)期間，印度還一度派兵到斯里蘭卡來(lái)幫助平叛，雖然對(duì)斯里蘭卡國(guó)內(nèi)和平進(jìn)程影響甚微，但還是從中可以看出印度對(duì)斯里蘭卡具有舉足輕重的影響。2009年中國(guó)無(wú)償援助斯里蘭卡政府武器裝備，幫助斯政府贏得了內(nèi)戰(zhàn)，中斯關(guān)系也越來(lái)越密切。斯里蘭卡與中國(guó)的接近引起了印度的不滿，印度也開(kāi)始拉近與斯里蘭卡的關(guān)系，斯里蘭卡這次總統(tǒng)換屆選舉，西里塞納上臺(tái)的背后就可以看到印度的身影。

最近，斯里蘭卡總理維克勒馬辛哈應(yīng)李克強(qiáng)總理的邀請(qǐng)來(lái)中國(guó)訪問(wèn)。在中國(guó)訪問(wèn)期間，維克勒馬辛哈總理帶來(lái)了科倫坡港口城項(xiàng)即將恢復(fù)施工的好消息。同時(shí)李克強(qiáng)總理表示，歡迎項(xiàng)目復(fù)工，愿同斯方共同努力穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。雖然科倫坡港口城項(xiàng)目一波三折，但是我們可以看出斯里蘭卡對(duì)于中國(guó)投資依賴是不可或缺的。中國(guó)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，搭乘中國(guó)發(fā)展的便車，對(duì)斯里蘭卡任何一屆政府都是巨大的誘惑。維克勒馬辛哈總理訪問(wèn)期間，雙方達(dá)成共同協(xié)議，加速推進(jìn)中斯自貿(mào)協(xié)定的談判，爭(zhēng)取年內(nèi)簽署自貿(mào)協(xié)定?！爸兴官Q(mào)易非常不平衡，在很大程度上更有利于中國(guó)。我們希望能夠削減貿(mào)易赤字。中斯雙邊自貿(mào)協(xié)定將幫助我們把產(chǎn)品銷往中國(guó)的偏遠(yuǎn)地區(qū)?！彼_馬拉維克拉馬說(shuō)。據(jù)中國(guó)貿(mào)促會(huì)數(shù)據(jù)，2015年，中斯雙邊貿(mào)易額為45.64億美元，同比增長(zhǎng)12.9%。其中，中國(guó)對(duì)斯里蘭卡出口43.05億美元，自斯里蘭卡進(jìn)口2.59億美元，分別同比增長(zhǎng)13.5%和4%。中國(guó)是斯里蘭卡第二大貿(mào)易伙伴，第二大進(jìn)口來(lái)源國(guó)和第六大出口目的國(guó)。中國(guó)提出的“一路一帶”戰(zhàn)略，也得到了斯里蘭卡的大力支持，斯里蘭卡作為“海上絲綢之路”的必經(jīng)之地，也在積極謀劃著借中國(guó)的東風(fēng)揚(yáng)起本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)帆。中國(guó)投資斯里蘭卡港口雖然初期遇到了暫時(shí)的困難，但總體來(lái)說(shuō)，斯里蘭卡政府會(huì)逐步調(diào)整本國(guó)的政策，聚焦于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。來(lái)來(lái)，中國(guó)對(duì)于斯里蘭卡的投資會(huì)進(jìn)一步增加，漢辦托特港口的建設(shè)也在如火如茶的進(jìn)行中。我們相信，中國(guó)對(duì)于斯里蘭卡港口投資前景是明朗的，兩國(guó)的關(guān)系也會(huì)隨著經(jīng)貿(mào)的聯(lián)系進(jìn)一步加深。(作者單位：四川大學(xué)南亞研究所)

注解：

①葛漢文、高建：“斯里蘭卡‘毀約’背后”，《唯實(shí)·環(huán)球經(jīng)緯》，2015年6月15日。