審計(jì)防范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)促進(jìn)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

黃金蓉

黨的十八大提出“以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇”。區(qū)縣經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立、相對(duì)完整的行政區(qū)經(jīng)濟(jì)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的推動(dòng)力量，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對(duì)于加快國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)工業(yè)化、信息化與城市化進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展，全面建成小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的意義。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)要與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中各種潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警和防范，促進(jìn)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

一、審計(jì)防范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，就是經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行受到危害和發(fā)生隱患的可能性，主要指實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相比較其正常（或均衡）狀態(tài)而產(chǎn)生顯著偏離的可能性。它具有客觀性、普遍性、必然性、可識(shí)別性、可控性、損失性、不確定性和社會(huì)性等特性。因此，審計(jì)防范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)就是通過(guò)審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能作用的發(fā)揮，對(duì)經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行中客觀存在的危害和發(fā)生隱患的各種潛在風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)預(yù)警、監(jiān)控保護(hù)和發(fā)揮建設(shè)性作用，最大限度地降低和排除風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)正常秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、審計(jì)防范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的作用

審計(jì)防范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中，即圍繞“穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧”目標(biāo)，認(rèn)真研究和分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中各種潛在風(fēng)險(xiǎn)所存在的領(lǐng)域、部位、環(huán)節(jié)，發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用，從體制機(jī)制層面提出有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策建議，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向決策科學(xué)、科技含量高、開(kāi)源節(jié)流、生態(tài)環(huán)保集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變。

（一）科學(xué)預(yù)警

前瞻性預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)是預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)性工作，是化解風(fēng)險(xiǎn)的前提條件。因此，審計(jì)發(fā)揮科學(xué)預(yù)警功能，一是密切關(guān)注和搜尋宏觀經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中存在的苗頭性、傾向性和隱蔽性異?，F(xiàn)象，分析和預(yù)判后把預(yù)警信息及時(shí)傳遞給有關(guān)決策層，促使其適時(shí)調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)較大的波動(dòng)；二是密切監(jiān)督財(cái)政資金收支走勢(shì)和政府債務(wù)情況，科學(xué)預(yù)警財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)最大防線(xiàn)，避免財(cái)政資金支出出現(xiàn)重大損失浪費(fèi)，引發(fā)財(cái)政金融等重大風(fēng)險(xiǎn)。

（二）監(jiān)控保護(hù)

監(jiān)督是審計(jì)的本質(zhì)，審計(jì)通過(guò)改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變措施實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督，及時(shí)揭露和糾正資金投向“三高一剩”背離經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式及違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的經(jīng)濟(jì)犯罪等行為帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，從而維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

（三）建設(shè)指導(dǎo)

審計(jì)針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中出現(xiàn)的因體制、機(jī)制、制度、政策的缺陷、低效、失控而存在的問(wèn)題，從源頭上認(rèn)真分析產(chǎn)生問(wèn)題的主客觀、內(nèi)外部原因及可能出現(xiàn)的后果，發(fā)揮建設(shè)指導(dǎo)作用，及時(shí)提出可操作性的意見(jiàn)和建議，從而防范風(fēng)險(xiǎn)。

三、審計(jì)防范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)促進(jìn)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路徑

在落實(shí)貫徹中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大決策部署中，區(qū)縣（以三峽庫(kù)區(qū)重慶境內(nèi)的豐都、忠縣、巫山等區(qū)縣為例）根據(jù)自身所處地理位置和環(huán)境，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作了相應(yīng)的規(guī)劃。審計(jì)要圍繞區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變模式，加大財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、企業(yè)、環(huán)境、投資等審計(jì)力度，防范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中財(cái)政資金、投資領(lǐng)域、民生項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)境等可能存在的各種風(fēng)險(xiǎn)，從而促進(jìn)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式順利轉(zhuǎn)變。

（一）加大財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)力度，防范財(cái)政資金收支結(jié)構(gòu)不合理及債務(wù)過(guò)大風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中財(cái)政資金效益最大化

財(cái)政資金通過(guò)政策性扶持資金、政府投資、補(bǔ)貼等途徑，在區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮著引導(dǎo)示范、帶動(dòng)促進(jìn)等重要作用。沿江區(qū)縣大部分屬于貧困區(qū)縣，國(guó)家會(huì)逐步加大在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技功能轉(zhuǎn)化、增強(qiáng)自主創(chuàng)新等方面的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)支持力度。因此，要加大預(yù)算執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督力度，重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)縣政府財(cái)力、稅收征管、債務(wù)和政府融資平臺(tái)建管等情況，關(guān)注轉(zhuǎn)移支付、土地出讓金等財(cái)政資金是否更多用于促進(jìn)就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)領(lǐng)域和改善民生基設(shè)施建設(shè)，均衡城鄉(xiāng)發(fā)展等方面的情況，財(cái)政資金使用是否存在“越位”及“缺位”等現(xiàn)象，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金是否用于支持國(guó)有大中型企業(yè)的機(jī)制轉(zhuǎn)換和技術(shù)改造。通過(guò)審計(jì)，揭示和反映財(cái)政在資金管理、政府債務(wù)、虛增財(cái)政收入、土地出讓金收入占財(cái)政收入比重過(guò)大和違背產(chǎn)業(yè)政策盲目舉債搞建設(shè)等給區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)防范財(cái)政資金支出結(jié)構(gòu)不平衡和政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大以及擠占挪用、滯留欠撥等現(xiàn)象，從而從源頭上把好資金管理、分配和使用關(guān)口，促進(jìn)區(qū)縣政府完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制度，合理融資，確保區(qū)縣在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中財(cái)政資金效益發(fā)揮最大化。

（二）加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，防范領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行不力及亂作為風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化

國(guó)家通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政稅收等宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定來(lái)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的有效實(shí)施是領(lǐng)導(dǎo)干部履職的靈魂，因此，要加大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任績(jī)效審計(jì)力度，重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)干部在推動(dòng)本地區(qū)、本部門(mén)和本系統(tǒng)貫徹落實(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中是否堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)保優(yōu)先、節(jié)能降耗、科技發(fā)展和自主創(chuàng)新等促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方面產(chǎn)生的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益等情況，以及在重大經(jīng)濟(jì)、投資決策履職程序上是否合法。通過(guò)審計(jì)，揭露和反映領(lǐng)導(dǎo)干部管理考核上存在的漏洞，及時(shí)防范領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中重大政策執(zhí)行不力、失職瀆職、弄虛作假、不作為和行政權(quán)力插手主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)斷行為，以及不計(jì)成本和代價(jià)的重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞等亂作為給區(qū)縣經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益帶來(lái)不持續(xù)發(fā)展造成的潛在風(fēng)險(xiǎn)。從而全方位加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行制約和監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部在區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中樹(shù)立正確的政績(jī)觀和發(fā)展觀，堅(jiān)持“綠色GDP”理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）加大企業(yè)環(huán)境資源審計(jì)力度，防范“三高一?！奔吧鷳B(tài)失衡風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中生態(tài)環(huán)境平衡化

企業(yè)節(jié)能增效和生態(tài)環(huán)保是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的地位。沿江區(qū)縣把發(fā)展生態(tài)工業(yè)和加強(qiáng)環(huán)境資源保護(hù)作為增強(qiáng)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的根本。因此，要加大企業(yè)和環(huán)保相結(jié)合的績(jī)效審計(jì)監(jiān)督力度，重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)縣工業(yè)是否貫徹執(zhí)行國(guó)家節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保政策，污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)和污染防治執(zhí)行效果情況；新型工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目是否有利于資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和結(jié)構(gòu)調(diào)整等情況。通過(guò)審計(jì)，揭示和反映區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中企業(yè)管理粗放，節(jié)能減排和污染防治政策執(zhí)行不完全到位等管理漏洞；及時(shí)防范違規(guī)投資國(guó)家調(diào)控類(lèi)項(xiàng)目和限制性的高耗能高排放和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)以及犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)盲目追求工業(yè)擴(kuò)張?jiān)斐傻沫h(huán)境污染等風(fēng)險(xiǎn)。從而促進(jìn)區(qū)縣工業(yè)向資源節(jié)約型、集約型轉(zhuǎn)變，維護(hù)生態(tài)環(huán)境平衡和諧發(fā)展，保護(hù)優(yōu)勢(shì)資源可持續(xù)利用與開(kāi)發(fā)，培育一批真正具有競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán)。

（四）加大政府投資審計(jì)力度，防范投資決策管理失誤及重復(fù)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中投資結(jié)構(gòu)合理化

在當(dāng)前中央擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針背景下，沿江區(qū)縣對(duì)流域治理、資源保護(hù)與利用、重大基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)工程投入不斷增多，這既是產(chǎn)生腐敗和造成國(guó)家資金流失的易發(fā)區(qū)，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，因此，要加大對(duì)政府投資的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重要資金的跟蹤審計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)（調(diào)查）監(jiān)督力度。重點(diǎn)監(jiān)督財(cái)政資金投向和政府融資結(jié)構(gòu)是否符合產(chǎn)業(yè)政策，資金分配和項(xiàng)目建設(shè)是否符合國(guó)家規(guī)定，以及項(xiàng)目工程和資金的管理、使用和質(zhì)量、效益等情況。通過(guò)審計(jì)，及時(shí)防范政府投資領(lǐng)域內(nèi)管理漏洞和和工程造價(jià)虛增，違規(guī)招投標(biāo)，高套定額、高估冒算、虛假簽證和工程匆忙上馬，邊設(shè)計(jì)邊施工，反復(fù)變更設(shè)計(jì)等造成實(shí)際投資遠(yuǎn)超出投資預(yù)算，給國(guó)家財(cái)力帶來(lái)?yè)p失浪費(fèi)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。從而從如何提高工程概（預(yù)）算編制水平、強(qiáng)化概（預(yù)）算約束、決算審計(jì)和加強(qiáng)工程招投標(biāo)監(jiān)管等方面提出可行性建議，規(guī)范投資行為，提高政府投資項(xiàng)目管理水平，確保國(guó)家投資工程質(zhì)量效益和資金使用的有效性和安全性。

（五）加大涉農(nóng)民生領(lǐng)域?qū)徲?jì)力度，防范暗箱操作及發(fā)展不平衡風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

加快推進(jìn)以調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收和保障民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，既是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求，也是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＱ亟瓍^(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，貧困人口較多，城市化率低，城鄉(xiāng)居民收入水平、生活環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施差距較大，因此，要加大涉農(nóng)民生領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督力度。重點(diǎn)防范區(qū)縣城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)配套政策措施及扶持貧困地區(qū)中各類(lèi)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金投向是否符合現(xiàn)代城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)；涉及民生的社會(huì)保障、就業(yè)、醫(yī)療、住房和教育、新農(nóng)村建設(shè)等領(lǐng)域支出所占財(cái)政支出的比重情況，以及與群眾切身利益相關(guān)的救災(zāi)救濟(jì)、農(nóng)村低保和糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等管理使用情況。通過(guò)審計(jì)，揭示和反映民生資金管理和使用中存在的漏洞，及時(shí)防范國(guó)家政策落實(shí)不到位、政策目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)以及損害群眾利益的擠占挪用、暗箱操作、損失浪費(fèi)等嚴(yán)重影響涉農(nóng)資金使用效益等風(fēng)險(xiǎn)；從體制制度管理方面分析存在的問(wèn)題原因和提出改進(jìn)措施及建議，從而確保國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)惠民政策落到實(shí)處，推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)福利、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等公共服務(wù)體系建設(shè)有效改革，推進(jìn)基本公共服務(wù)資源配置均等化、城鄉(xiāng)一體化，真正實(shí)現(xiàn)由人民群眾共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的目標(biāo)。

四、審計(jì)防范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)促進(jìn)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的保障措施

（一）創(chuàng)新科學(xué)理念統(tǒng)攬審計(jì)工作

創(chuàng)新科學(xué)理念是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要法寶，也是審計(jì)生命所在、活力所在。因此，審計(jì)以維護(hù)人民群眾切身利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的各項(xiàng)任務(wù)為研究對(duì)象，以創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展理念統(tǒng)攬審計(jì)工作，科學(xué)安排審計(jì)項(xiàng)目，確定審計(jì)重點(diǎn)，從財(cái)政財(cái)務(wù)收支入手，從政策執(zhí)行、資金使用、資源利用和行政效能等方面將真實(shí)合法性審計(jì)與績(jī)效審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)融為一體，積極探索信息化條件下的在線(xiàn)審計(jì)、實(shí)時(shí)審計(jì)為特征的聯(lián)網(wǎng)跟蹤審計(jì)方式方法，采取多內(nèi)容關(guān)聯(lián)的審計(jì)方式，形成一次審計(jì)多重視角、多項(xiàng)內(nèi)容，多個(gè)成果，提高審計(jì)監(jiān)督效能，更多地從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面揭示和反映體制性障礙、制度性缺陷和重大管理漏洞方面問(wèn)題，使審計(jì)工作與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求更加合拍，保障區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行。

（二）加強(qiáng)自身建設(shè)支撐審計(jì)工作

加強(qiáng)自身建設(shè)是新時(shí)代審計(jì)機(jī)關(guān)的要求，是實(shí)現(xiàn)黨的十八大提出的宏偉目標(biāo)的客觀需要和動(dòng)力源泉，也是保障區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的前提條件。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以制度建設(shè)和能力建設(shè)為核心，通過(guò)制度創(chuàng)新、學(xué)習(xí)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等全面加強(qiáng)自身建設(shè)。積極推進(jìn)審計(jì)質(zhì)量管理、成果管理、績(jī)效評(píng)價(jià)考核等審計(jì)工作業(yè)務(wù)管理質(zhì)量監(jiān)控體系，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)，不斷打造和優(yōu)化一支一人多技、一專(zhuān)多能的素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬，能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要求的新型專(zhuān)業(yè)化審計(jì)隊(duì)伍，使審計(jì)機(jī)關(guān)成為保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的堅(jiān)固屏障，成為防范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的“防火墻”。

（三）強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化提升審計(jì)工作

一是加強(qiáng)制度建設(shè)促成果轉(zhuǎn)化。全面落實(shí)審計(jì)署《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作的通知》，建立健全審計(jì)整改報(bào)告制度、聯(lián)動(dòng)機(jī)制、督查機(jī)制、問(wèn)責(zé)機(jī)制、結(jié)果公開(kāi)等制度，及時(shí)整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，促使審計(jì)成果最大化。二是信息科研宣傳促成果轉(zhuǎn)化。加大審計(jì)成果綜合分析力度，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的傾向性、苗頭性、普遍性問(wèn)題綜合研究，形成具有宏觀性、整體性、典型性、代表性的綜合性審計(jì)報(bào)告，從體制機(jī)制方面提出加強(qiáng)管理的審計(jì)建議意見(jiàn)，防范和控制風(fēng)險(xiǎn)，為區(qū)縣政府提供決策參考。三是強(qiáng)化資源共享機(jī)制促成果轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、稅務(wù)等機(jī)關(guān)配合力度，建立審計(jì)信息資源共享平臺(tái)，及時(shí)處理審計(jì)移送事項(xiàng)，提高審計(jì)結(jié)果執(zhí)行力，促進(jìn)審計(jì)成果“一果多用”和形成監(jiān)督合力，切實(shí)提高審計(jì)監(jiān)督的實(shí)效。

（四）營(yíng)造良好環(huán)境助推審計(jì)工作

政府要當(dāng)好審計(jì)的“鐵后盾”，高度重視和大力支持審計(jì)工作，把審計(jì)工作納入重要議事日程；研究解決審計(jì)工作中遇到的重要事項(xiàng)和重大問(wèn)題，把審計(jì)機(jī)關(guān)反映的問(wèn)題和建議，作為科學(xué)決策和加強(qiáng)管理的重要參考依據(jù)；關(guān)心審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)和審計(jì)干部成長(zhǎng)，為審計(jì)依法履行職責(zé)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，保證審計(jì)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，使審計(jì)在促進(jìn)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮更大的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉家義.認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變[J].審計(jì)研究2010.（5）.

[2]王學(xué)龍.論國(guó)家審計(jì)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中發(fā)揮作用的機(jī)制與途徑[EB/OL]. 2012.甘肅省審計(jì)廳網(wǎng)站.

[3]梁衛(wèi)斌.論國(guó)家審計(jì)在促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的作用[J].審計(jì)月刊2013（4）.

[4] 王世誼， 劉 穎.政府審計(jì)在維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全中發(fā)揮作用的途徑和方式[J].審計(jì)研究2009（4）.

作者單位：重慶市豐都縣審計(jì)中心

責(zé)任編輯：宋英俊