家庭勞動(dòng)視角下女職工延退的生命周期時(shí)間配置變化及其效應(yīng)

郭正模+孔令陽

一、問題的提出

退休制度作為國(guó)家對(duì)社會(huì)勞動(dòng)者退休行為規(guī)范的制度安排，對(duì)絕大多數(shù)社會(huì)勞動(dòng)者的就業(yè)市場(chǎng)退出行為具有強(qiáng)約束性。退休制度的核心內(nèi)容是規(guī)范勞動(dòng)者的退休方式和退休年齡；該制度與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間也有著緊密的運(yùn)作機(jī)制聯(lián)系。我國(guó)的退休制度產(chǎn)生于上世紀(jì)的50年代初，目前仍基本延續(xù)1951年政務(wù)院頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，即企業(yè)男職工的退休年齡為60周歲，體力型女職工為50周歲，其余的女職工為55周歲。而目前世界上絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的法定退休年齡規(guī)定為65歲左右；而且普遍不存在明顯的男女性別的退休年齡差異。

建國(guó)六十多年來，隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，我國(guó)人口與勞動(dòng)力資源等實(shí)際數(shù)量與結(jié)構(gòu)都發(fā)生了很大變化。尤其是進(jìn)入新世紀(jì)后，我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)日趨突出，未來二十年里老年供養(yǎng)人口將急遽增加；與此同時(shí)，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口數(shù)量的增長(zhǎng)速度不斷遞減，2013年開始我國(guó)勞動(dòng)年齡人口的絕對(duì)數(shù)量也出現(xiàn)減少，已進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)的歷史性“拐點(diǎn)”。與此同期，我國(guó)人口的平均預(yù)期壽命也從上世紀(jì)50年代初的40歲左右上升到2012年的74.83歲；而我國(guó)新增勞動(dòng)力的人力資本投資年限卻不斷增加，勞動(dòng)年齡人口初次參加工作的年齡越來越晚。隨著我國(guó)“人口紅利”的消退加快和退休養(yǎng)老人員數(shù)量規(guī)模的擴(kuò)大，使我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老金支付的總額相應(yīng)急遽增加，已經(jīng)開始對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的可持續(xù)運(yùn)行形成了巨大的壓力。以上種種情況都表明，我國(guó)現(xiàn)行退休的年齡標(biāo)準(zhǔn)與基本政策已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展趨勢(shì)的要求，亟需對(duì)有關(guān)的制度進(jìn)行改革和對(duì)有關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整。

基于上述情況，學(xué)術(shù)界早在上世紀(jì)90年代起就開始對(duì)延長(zhǎng)退休年齡問題進(jìn)行了相關(guān)探討（林義，1994）[1]，已經(jīng)取得了一定的初步共識(shí)，并推動(dòng)了相關(guān)政策的調(diào)整工作。2013年召開的黨的十八屆三中全會(huì)更明確提出“研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策”。然而從全社會(huì)層面看，延長(zhǎng)法定退休年齡的政策調(diào)整雖然已經(jīng)成為定局，但其具體的實(shí)施方案卻還有待深入研究。對(duì)于政府部門所提出的一些具體的操作辦法和初步的方案設(shè)想，由于涉及到不同個(gè)人、家庭與用人單位等的切身利益，引起相當(dāng)多的人們的強(qiáng)烈反響和激烈爭(zhēng)論，從而對(duì)政策調(diào)整與制度改革形成了障礙與阻力。因此，有必要從個(gè)人（如智力型勞動(dòng)者、體力型勞動(dòng)者、低收入階層、婦女與新生勞動(dòng)力等）等利益主體的意愿及行為角度，認(rèn)真探討這一制度改革和政策調(diào)整所帶來的影響與效應(yīng)。

可以發(fā)現(xiàn)，在按照最終將與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌為目標(biāo)的我國(guó)退休制度改革中，由于女職工的現(xiàn)行退休年齡與國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)差距太大；而女性的預(yù)期壽命又普遍高于男性，所以女職工成為延長(zhǎng)退休年齡政策調(diào)整的主要對(duì)象人群。制度的改革無疑將使女性勞動(dòng)者的法定勞動(dòng)年限大大增加（一般延長(zhǎng)時(shí)間達(dá)到10～15年），導(dǎo)致對(duì)女性勞動(dòng)者的原來的生命周期的時(shí)間安排慣性所帶來的沖擊尤為明顯。因此，女職工在對(duì)待延遲退休問題上的反應(yīng)程度明顯要比男性勞動(dòng)者強(qiáng)烈。據(jù)上海市統(tǒng)計(jì)局2014年3月6日發(fā)布的對(duì)該市問卷調(diào)查的統(tǒng)計(jì)結(jié)果反映，在被調(diào)查的市民中有62.2%的表示不同意男女職工同齡退休；有49.1%的認(rèn)為女性在55歲退休比較合適；其中有94.1%的被調(diào)查的女性市民認(rèn)為女性在55歲及以下年齡退休比較合適。在被調(diào)查的人員中，中低收入的女性市民（月收入在8000元以下）比高收入的女性市民更不贊成男女職工同齡退休。這些女性市民的意愿訴求顯然是針對(duì)延長(zhǎng)退休年齡政策可能對(duì)她們的利益產(chǎn)生的負(fù)面影響而作出的。這里，擬按照家庭勞動(dòng)理論的視角，對(duì)企業(yè)女職工延長(zhǎng)退休年齡后的生命周期時(shí)間配置變化，以及所帶來的效應(yīng)進(jìn)行專門研究，從而取得對(duì)女職工退休意愿及其行為反應(yīng)較為深刻的科學(xué)認(rèn)識(shí)，為政府制定有關(guān)政策的具體方案提供科學(xué)依據(jù)。

二、延遲退休政策對(duì)女職工生命周期階段的時(shí)間配置的影響分析

（一）延遲退休年齡對(duì)女職工的生命周期階段時(shí)間配置的影響

1.延長(zhǎng)退休年齡政策使女性職工的整個(gè)生命周期的家庭勞動(dòng)時(shí)間總量減少。從我國(guó)退休年齡政策調(diào)整對(duì)勞動(dòng)者生命周期階段時(shí)間利用的效應(yīng)來看，無疑將導(dǎo)致大幅度地增加女職工的受制度約束的市場(chǎng)勞動(dòng)時(shí)間（一般將增加10～15年左右，而男職工一般只增加5年），顯著地減少女職工在生命周期第二階段及第三階段的家庭勞動(dòng)時(shí)間數(shù)量。其變化情況可用圖1表示。

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在圖1中，0—t4表示女職工的整個(gè)生命周期，其中t1和t2分別表示在實(shí)行延遲退休政策以前，女職工進(jìn)入與退出市場(chǎng)勞動(dòng)的年齡；t3則表示了在其他條件不變的情況下，女職工在延遲退休政策施行后退出勞動(dòng)市場(chǎng)的年齡。t1—t2表示延遲退休前女職工的社會(huì)就業(yè)階段，t1—t3表示延遲退休后女職工的社會(huì)就業(yè)階段；相應(yīng)地，t2—t4表示延遲退休前女職工的社會(huì)就業(yè)退出階段，t3—t4表示延遲退休后女職工的社會(huì)就業(yè)退出階段。而t2—t3表示延遲退休政策實(shí)施后女職工生命周期中市場(chǎng)勞動(dòng)時(shí)間的延長(zhǎng)部分，而市場(chǎng)勞動(dòng)退出階段的時(shí)間被縮短到t3～t4。

2.延長(zhǎng)退休年齡政策對(duì)女職工退休后的家庭勞動(dòng)時(shí)間產(chǎn)生“擠出”效應(yīng)。在我國(guó)現(xiàn)階段，由于人的生理特征、文化傳統(tǒng)及家庭分工等原因，通常家庭中的已婚婦女比男人更多地從事家庭勞動(dòng)，尤其是在市場(chǎng)勞動(dòng)退出階段，有的婦女從事家庭勞動(dòng)的時(shí)間付出會(huì)進(jìn)一步增加，從而為家庭的其他成員（配偶、老人和子女等）以及自己帶來一定的效用和最終福利。而在實(shí)行延遲退休政策后，女職工的市場(chǎng)勞動(dòng)時(shí)間被拉長(zhǎng)到t1～t3，生命周期中的退休后的時(shí)間則被縮短為t3～t4。這種生命周期階段時(shí)間配置的改變所產(chǎn)生的影響將從兩個(gè)方面發(fā)生：一方面，延遲退休政策將直接拉長(zhǎng)女職工的市場(chǎng)勞動(dòng)時(shí)期，從而減少女職工作為家庭婦女的家庭勞動(dòng)時(shí)間投入及其由此產(chǎn)生的收益所得；另一方面，隨著女職工退休年齡提高、退出勞動(dòng)市場(chǎng)的時(shí)間也較過去晚，導(dǎo)致一部分人可能因身體狀況會(huì)相對(duì)較差，生理上難以適應(yīng)一部分家庭勞動(dòng)，從而也會(huì)減少其在退休后的家庭勞動(dòng)時(shí)間的投入以及相應(yīng)的非市場(chǎng)收益。

由于這種時(shí)間配置的變化出自于制度安排而不是家庭成員的自我調(diào)控行為，其產(chǎn)生主要是由于生命周期的市場(chǎng)勞動(dòng)階段的延長(zhǎng)導(dǎo)致的階段時(shí)間類型調(diào)整，所以不能夠用主要基于市場(chǎng)工資率變化所引起的個(gè)人或家庭勞動(dòng)供給的替代效應(yīng)和收入效應(yīng)來加以理論解釋。其效應(yīng)是一種制度安排性質(zhì)的勞動(dòng)者終生市場(chǎng)勞動(dòng)時(shí)間增加而導(dǎo)致勞動(dòng)者終身家庭勞動(dòng)時(shí)間減少的“擠出”效應(yīng)。

（二）延遲退休政策對(duì)女職工影響的收益與成本分析

從廣義的投資活動(dòng)而言，勞動(dòng)者對(duì)其整個(gè)生命周期中對(duì)能夠產(chǎn)生效用與福利的有效勞動(dòng)時(shí)間的成本性付出也是一種投資活動(dòng)。其中每個(gè)人通過對(duì)市場(chǎng)勞動(dòng)時(shí)間和非市場(chǎng)勞動(dòng)時(shí)間的合理分配會(huì)得到不同形式的收益。由于延遲退休政策對(duì)女職工的有效時(shí)間分配帶來較大的變化與效應(yīng)影響，所以可以利用投資的收益與成本方法對(duì)其效應(yīng)進(jìn)行分析。這里，結(jié)合現(xiàn)實(shí)生活中多數(shù)普通企業(yè)女職工的時(shí)間利用情況，對(duì)延遲退休政策后女職工及其家庭可能的收益與成本變化及其效應(yīng)分析如下：

從收益角度來講，延遲退休政策實(shí)行之后，女職工及其家庭的收益主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)收益，具體體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是延長(zhǎng)工作期間的勞動(dòng)所得，可以用市場(chǎng)工資率來衡量，一般來講，在達(dá)到新規(guī)定的法定退休年齡之前，女職工可以繼續(xù)獲得退休之前的工資收入與在職福利，在此期間還可能通過調(diào)資享有更高的工資率水平；二是由于社平工資的調(diào)整，女職工在延遲退休之后每月能多獲得相對(duì)更高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老金收入。不過由于女職工延遲退休后余命的縮短，這部分收益的總量是否增加具有不確定性和個(gè)體間的差異。

相對(duì)于女職工延遲退休后收益易計(jì)算的特點(diǎn)，其支付的成本（經(jīng)濟(jì)損失）則不大容易衡量，其主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是從現(xiàn)實(shí)生活角度出發(fā)，現(xiàn)在的女職工在其生命周期第三階段即退休之后，會(huì)明顯從事較退休以前更多的做飯、保潔等家務(wù)勞動(dòng)；按照我國(guó)文化傳統(tǒng)以及現(xiàn)階段家庭結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，許多女職工在退休之后還往往會(huì)承擔(dān)起照料孫輩子女及老人的責(zé)任。而目前年齡在50～60歲之間的退休婦女正好有精力與時(shí)間從事相關(guān)的家庭勞動(dòng)。在延遲退休政策施行之后，這部分家庭勞動(dòng)一般要通過市場(chǎng)購買服務(wù)或減少閑暇時(shí)間的方式來加以解決。前者無疑會(huì)增加其接受有償家政服務(wù)的經(jīng)濟(jì)支出。二是目前女職工退休之后，其業(yè)余生活豐富，會(huì)參加類似廣場(chǎng)舞的健身活動(dòng)，以提升其健康水平，一定程度上可減少其醫(yī)療費(fèi)用支出。但是在延遲退休之后，這部分與閑暇結(jié)合的個(gè)人人力資本投資的收益則明顯也會(huì)減少。三是女職工延遲退休后將使領(lǐng)取養(yǎng)老金的余命時(shí)間相對(duì)縮短，假定其預(yù)期壽命不變，則可能使其養(yǎng)老金實(shí)際所得較延遲退休以前有所減少。

三、對(duì)完善女職工延遲退休年齡政策的若干建議

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的人口紅利逐步消退、人口老齡化進(jìn)程加快和人均預(yù)期壽命延長(zhǎng)的基本經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景下，延長(zhǎng)退休年齡政策的調(diào)整無疑在總體上有助于增加社會(huì)財(cái)富和增進(jìn)社會(huì)的總福利。但是我們也應(yīng)當(dāng)清楚地認(rèn)識(shí)到，這一制度變遷很難做到以“帕累托改進(jìn)”的方式推進(jìn)，即可能在全社會(huì)總福利增進(jìn)的同時(shí)，也可能會(huì)使一部分人群及其家庭的凈福利出現(xiàn)損失。這里，無疑會(huì)有相當(dāng)大比例的女職工會(huì)對(duì)原有的家庭勞動(dòng)時(shí)間安排進(jìn)行調(diào)整。這就要求我們?cè)谟嘘P(guān)政策的實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)市場(chǎng)勞動(dòng)的供需平衡和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)作的實(shí)際情況，合理的調(diào)控延長(zhǎng)退休年齡的進(jìn)度，使有關(guān)家庭或個(gè)人的福利損失降低到最低程度，促進(jìn)政策調(diào)整所帶來的社會(huì)總福利實(shí)現(xiàn)最大化。

（一）實(shí)施漸進(jìn)式的延退政策，選擇好時(shí)機(jī)節(jié)點(diǎn)逐步推進(jìn)，以減輕對(duì)傳統(tǒng)生命周期時(shí)間安排的沖擊及負(fù)面影響

延遲退休政策的制定與實(shí)施受到多方面因素的影響與制約，但從根本上來講，勞動(dòng)力供給減少及老年撫養(yǎng)人口增加是決定改變現(xiàn)行退休政策的主要因素。因此，協(xié)調(diào)好延遲退休政策與人口年齡結(jié)構(gòu)變化間的關(guān)系至關(guān)重要。鑒于我國(guó)在人口轉(zhuǎn)變時(shí)期“人口紅利”消退還有一個(gè)過程，應(yīng)考慮在“人口紅利”基本結(jié)束和勞動(dòng)力市場(chǎng)供給總量“短缺”全面顯現(xiàn)的前夕，才全面推行提高退體年齡制度（郭正模，張瑋，2012）[5]。

從我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求結(jié)構(gòu)狀況和變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)，我國(guó)在“十三五”階段市場(chǎng)勞動(dòng)力供大于求的基本態(tài)勢(shì)還將維持，部分困難群體的就業(yè)壓力也依然存在，因此，應(yīng)當(dāng)結(jié)合勞動(dòng)力市場(chǎng)的供需變化的動(dòng)態(tài)趨勢(shì)，繼續(xù)堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先的原則，逐步實(shí)施每年退幾個(gè)月的“漸進(jìn)式”的延遲退休政策。這一方面有利于實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的充分就業(yè)；另一方面也可以給廣大職工延遲退休提供一個(gè)較長(zhǎng)的心理與習(xí)慣等改變的緩沖期。

（二）實(shí)施分類型的企業(yè)女職工延遲退休方式，選擇在女干部與技術(shù)人員階層中首先實(shí)施

就退休意愿而言，在職工作的勞效比（市場(chǎng)勞動(dòng)的相對(duì)收益率）具有重要的決策影響作用。調(diào)查表明，由于市場(chǎng)勞動(dòng)的勞效比偏低，普通體力型的女職工往往愿意領(lǐng)取退休金而完全脫離市場(chǎng)勞動(dòng)，從而享受更多的閑暇，以及增加一定的家庭勞動(dòng)時(shí)間支付來改善生活質(zhì)量。但是在女職工中，也有一部分婦女干部、中高層技術(shù)管理人員的工資收入較高，事業(yè)心強(qiáng)，而所從事的工作性質(zhì)多屬于非體力型。所以延遲退休政策給她們所帶來的利益受損較小，甚至還可以帶來其經(jīng)濟(jì)等收益的增加，所以可以將她們優(yōu)先納入女職工延遲退休的序列隊(duì)伍考慮。就企事業(yè)和政府機(jī)關(guān)等用人單位而言，智力型女職工一般具有較高的人力資本存量，可以通過延長(zhǎng)退休年齡為社會(huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富；同時(shí)她們所從事的工作崗位對(duì)身體條件也比較適應(yīng)，退休年齡的延遲不會(huì)明顯降低其正常的工作效率。

因此，在制定與推行面向女職工的延遲退休政策時(shí)，要把女干部和專業(yè)技術(shù)人員優(yōu)先考慮，首先對(duì)縣處級(jí)以上女干部和高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員實(shí)施自愿選擇的方式的延遲退休政策，允許55歲以上的女職工根據(jù)收入狀況、健康狀況和職業(yè)性質(zhì)自主選擇是否繼續(xù)工作，對(duì)于身體不好、家庭負(fù)擔(dān)確實(shí)很重的人員留下退出渠道，保證其真實(shí)意愿的實(shí)現(xiàn)。建議在“十三五”時(shí)期開始對(duì)企事業(yè)及公務(wù)員中的處級(jí)以上女干部及副高以上技術(shù)管理女職工實(shí)行延長(zhǎng)退休的政策。待時(shí)機(jī)成熟時(shí)，再把延遲退休政策全面落實(shí)到符合條件的一般女職工。

（三）對(duì)確有撫育幼兒、照顧老人等家庭勞動(dòng)要求與責(zé)任的企業(yè)女職工實(shí)行包容性退休政策

延長(zhǎng)退休年齡的政策在一定意義上講并不是對(duì)勞動(dòng)者參與社會(huì)勞動(dòng)時(shí)間的強(qiáng)制性規(guī)定，而是對(duì)領(lǐng)取社會(huì)養(yǎng)老金的年齡規(guī)定。法定退休年齡對(duì)于參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的各類人群都沒有對(duì)其參與市場(chǎng)勞動(dòng)的強(qiáng)制約束力?；谖覈?guó)的企業(yè)普通女職工具有在退休后會(huì)較廣泛地從事家庭勞動(dòng)的特點(diǎn)，不僅要求我們?cè)谥贫ㄅc實(shí)施延遲退休政策時(shí)要考慮政策緩沖期，而且要充分保證延遲退休政策的靈活性。在目前家庭人口生育不足與人口老齡化的背景下，確實(shí)有許多家庭面臨撫育幼兒和護(hù)理老人的負(fù)擔(dān)問題，對(duì)這些家庭而言，他們更多的壓力來自于從事家庭勞動(dòng)的人手不足，以及對(duì)社會(huì)家政服務(wù)購買的經(jīng)濟(jì)支付能力不足。如果施行強(qiáng)制的“一刀切”的法定退休年齡政策，勢(shì)必直接擠占主要需要從事家庭勞動(dòng)的女職工的時(shí)間，給他們的家庭生活帶來不便與經(jīng)濟(jì)困難。另外，如果部分女職工延長(zhǎng)退休影響其隔代照顧孫輩的家庭勞動(dòng)時(shí)間，則會(huì)降低青年女職工的市場(chǎng)勞動(dòng)參與率，使其一部分已婚青年婦女退出市場(chǎng)勞動(dòng)活動(dòng)，而成為“全職媽媽”。在目前全面實(shí)行“二孩”生育政策后，部分青年勞動(dòng)年齡人口退出市場(chǎng)勞動(dòng)領(lǐng)域的問題將會(huì)凸顯；加上目前許多家庭都有高齡老人在居家養(yǎng)老中需要照顧和護(hù)理，而退休初期階段的女職工往往會(huì)承擔(dān)相關(guān)的家庭勞動(dòng)。但是延長(zhǎng)退休政策實(shí)施后，則可能影響這些婦女的家庭勞動(dòng)的承擔(dān)，給有關(guān)家庭帶來一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。所以，有必要結(jié)合“二孩”政策實(shí)施與人口老齡化趨勢(shì)，更全面、系統(tǒng)地評(píng)估延長(zhǎng)退休政策對(duì)女性勞動(dòng)力市場(chǎng)參與的多元影響或綜合效應(yīng)問題。

為推進(jìn)女職工平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)退休年齡延遲的政策，應(yīng)當(dāng)采取一些特殊措施以減緩阻力與成本損失，以期實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的福利最大化。面向多種家庭條件的女職工，應(yīng)當(dāng)盡量使延遲退休政策具有彈性化。如允許一部分確有家庭勞動(dòng)需求的女職工適當(dāng)提前離崗，以使該類型家庭的一部分年輕女性勞動(dòng)者擺脫撫養(yǎng)照料小孩的簡(jiǎn)單家庭勞動(dòng)，而專心從事社會(huì)性的職業(yè)勞動(dòng)；使一些家庭有需要照顧護(hù)理的失能的高齡老人得到退休子女的照顧。建議對(duì)于家庭勞動(dòng)量大、家庭負(fù)擔(dān)重而又有一定經(jīng)濟(jì)條件的的女職工實(shí)行包容性的特殊社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，當(dāng)她們達(dá)到最基本的工齡期限后，可以按照本人意愿和申請(qǐng)，對(duì)其采取“離崗待退”的方式，允許回家從事家庭勞動(dòng)與承擔(dān)家庭責(zé)任，待她們的年齡達(dá)到新的法定退休年齡規(guī)定后，再正式辦理退休手續(xù)與領(lǐng)取應(yīng)得的養(yǎng)老金。

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作 者：郭正模，四川省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員

孔令陽，四川省社會(huì)科學(xué)院研究生學(xué)院人口學(xué)研究生

責(zé)任編輯：張 波