陳 欣,徐曉紅,李 璐
安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,安徽合肥,230601
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合肥城市轉(zhuǎn)型發(fā)展水平分析
陳欣,徐曉紅*,李璐
安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,安徽合肥,230601
摘要:通過構(gòu)建城市轉(zhuǎn)型發(fā)展指數(shù)和熵值賦權(quán),對(duì)合肥經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型和生態(tài)轉(zhuǎn)型三方面進(jìn)行系統(tǒng)測(cè)度,并與長(zhǎng)江中下游主要城市進(jìn)行對(duì)比分析,研究發(fā)現(xiàn):合肥城市轉(zhuǎn)型發(fā)展雖總體上處于較落后水平,尤其是社會(huì)轉(zhuǎn)型水平較低,但經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和生態(tài)轉(zhuǎn)型已接近該區(qū)域中等水平。為加快合肥城市轉(zhuǎn)型發(fā)展,提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力,提出了如下建議:加大經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型力度,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)揮合肥科教資源優(yōu)勢(shì);實(shí)施節(jié)能減排戰(zhàn)略,重視生態(tài)保護(hù);抓住“一帶一路”戰(zhàn)略的契機(jī),推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。
關(guān)鍵詞:城市轉(zhuǎn)型發(fā)展指數(shù);熵值法;區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力;創(chuàng)新驅(qū)動(dòng);“一帶一路”
1相關(guān)研究與問題提出
國(guó)外學(xué)者關(guān)于城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的研究最早主要集中于資源型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以及體制轉(zhuǎn)型等方面,隨后才開始將研究重點(diǎn)集中于城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)、功能轉(zhuǎn)型與提升以及城市在全球化、信息化背景下發(fā)展定位等領(lǐng)域[1-4]。Peter Hall等認(rèn)為,全球城市是全球經(jīng)濟(jì)的指揮與控制中心,傳統(tǒng)城市的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃與治理在全球化帶來的整體環(huán)境轉(zhuǎn)變中面臨巨大的轉(zhuǎn)型[5-6]。然而,2008年全球性金融危機(jī)爆發(fā)后,全球城市在經(jīng)過階段性的發(fā)展之后,受到經(jīng)濟(jì)周期和自身發(fā)展周期的影響,面臨調(diào)整與轉(zhuǎn)型的需求。國(guó)際城市之間在自然稟賦上存在著差異,各城市轉(zhuǎn)型路徑也呈現(xiàn)出多樣化,并為中國(guó)的城市轉(zhuǎn)型路徑選擇提供了眾多啟示。
國(guó)內(nèi)相關(guān)研究起步較晚,早期研究也主要關(guān)注資源型城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展。孫忠英等對(duì)資源型城市的形成機(jī)理進(jìn)行了研究,發(fā)現(xiàn)資源枯竭造成的產(chǎn)業(yè)退化會(huì)對(duì)資源型城市的發(fā)展和穩(wěn)定造成全面沖擊,并據(jù)此提出了深化資源型城市理論研究的內(nèi)容和方向[7-9]。近年來,在轉(zhuǎn)型的大背景下,對(duì)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的研究不斷深入。魏后凱指出,城市轉(zhuǎn)型發(fā)生在城市各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面,是一種重大變化轉(zhuǎn)折的綜合化轉(zhuǎn)型[10]。李彥軍認(rèn)為,不能簡(jiǎn)單地把城市發(fā)展等同于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),城市發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相互作用的結(jié)果,不僅包括經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,而且包括社會(huì)轉(zhuǎn)型,是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)轉(zhuǎn)型的有機(jī)統(tǒng)一體[11]。有關(guān)城市轉(zhuǎn)型實(shí)證方法的研究,杜棟等綜合經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境三大系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀與變化趨勢(shì),構(gòu)建了中國(guó)轉(zhuǎn)型測(cè)度指標(biāo)體系;其他學(xué)者普遍采用主成分分析法、主觀賦權(quán)的AHP法或客觀賦權(quán)的熵值法相結(jié)合確定指標(biāo)權(quán)重,力求評(píng)價(jià)結(jié)果更為科學(xué)、準(zhǔn)確[12-14]。
綜上所述,城市轉(zhuǎn)型發(fā)展是指一個(gè)城市的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技文化及生態(tài)環(huán)境等多方面的綜合轉(zhuǎn)變。本文運(yùn)用客觀賦權(quán)熵值法,構(gòu)建城市轉(zhuǎn)型發(fā)展指數(shù),對(duì)合肥經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型和生態(tài)轉(zhuǎn)型水平進(jìn)行系統(tǒng)測(cè)度,對(duì)合肥的城市轉(zhuǎn)型進(jìn)行實(shí)證分析,并與長(zhǎng)江中下游城市進(jìn)行比較,為相關(guān)政策的制定提供參考。
2建立城市轉(zhuǎn)型發(fā)展指數(shù)
2.1指標(biāo)體系
在充分吸收現(xiàn)有相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上,基于全面性與簡(jiǎn)潔性相結(jié)合、科學(xué)性與可行性相結(jié)合、可比性與連續(xù)性相結(jié)合的原則,從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)三個(gè)方面(政治轉(zhuǎn)型無法進(jìn)行量化測(cè)度;科技轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相互交叉,可以納入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型指標(biāo)中)構(gòu)建轉(zhuǎn)型發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(包括3個(gè)一級(jí)指標(biāo)和16個(gè)二級(jí)指標(biāo),如表1所示),對(duì)合肥的城市轉(zhuǎn)型進(jìn)行實(shí)證分析。
2.2數(shù)據(jù)與模型2.2.1數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理
數(shù)據(jù)主要來源于2006-2013年相關(guān)城市統(tǒng)計(jì)年鑒和統(tǒng)計(jì)公報(bào)。由于各指標(biāo)的量綱、數(shù)量級(jí)及指標(biāo)的正、負(fù)趨向均有差異,故首先對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。
對(duì)于正指標(biāo),標(biāo)準(zhǔn)化處理的公式為:
(1)
對(duì)于逆指標(biāo),處理公式為:
(2)
式(1)和(2)中,Xij是第j個(gè)指標(biāo)第i個(gè)城市的原始數(shù)據(jù),maxXij為每組指標(biāo)數(shù)據(jù)的最大值,minXij為每組指標(biāo)數(shù)據(jù)的最小值。
表1 轉(zhuǎn)型發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
注:數(shù)據(jù)來源于《上海統(tǒng)計(jì)年鑒(2006)》《浙江統(tǒng)計(jì)年鑒(2006)》《江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒(2006)》《安徽統(tǒng)計(jì)年鑒(2006)》《湖北統(tǒng)計(jì)年鑒(2006)》《湖南統(tǒng)計(jì)年鑒(2006)》《江西統(tǒng)計(jì)年鑒(2006)》。
2.2.2權(quán)重的確定
采用客觀賦權(quán)的熵值法,估算各指標(biāo)的權(quán)重,即利用該指標(biāo)信息的價(jià)值系數(shù)進(jìn)行計(jì)算,價(jià)值系數(shù)越高,評(píng)價(jià)的重要性就越大。
第j指標(biāo)的信息熵值為:
(3)
某指標(biāo)的信息效用價(jià)值取決于該指標(biāo)的信息熵ej與1之間的差值:
dj=1-ej
(4)
各組合的權(quán)重為:
(5)
指標(biāo)差異系數(shù)的大小等同于所賦權(quán)重的大小,進(jìn)而可用某指標(biāo)差異系數(shù)與指標(biāo)差異系數(shù)總和的比值來確定該指標(biāo)的權(quán)重。二級(jí)指標(biāo)分層加權(quán)總和即為一級(jí)指標(biāo)權(quán)重。根據(jù)上述方法得出的各指標(biāo)權(quán)重值,如表1所示。
2.2.3模型構(gòu)建
在所建指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上,計(jì)算城市轉(zhuǎn)型發(fā)展指數(shù)TDI,模型如下:
(6)
其中,Yi為二級(jí)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)值,Wi為每個(gè)指標(biāo)對(duì)應(yīng)的權(quán)重。轉(zhuǎn)型發(fā)展指數(shù)反映一個(gè)地區(qū)或城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展水平,數(shù)值越大,城市轉(zhuǎn)型發(fā)展水平越高;反之,城市轉(zhuǎn)型發(fā)展水平越低。
3城市轉(zhuǎn)型發(fā)展水平分析
為了認(rèn)清合肥城市轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程及其在長(zhǎng)江中下游城市中的地位,選取該區(qū)域綜合實(shí)力位于全國(guó)前列的上海、南京、杭州,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的蘇州、無錫、寧波以及長(zhǎng)江中游省會(huì)城市武漢、長(zhǎng)沙、南昌,共10個(gè)城市,進(jìn)行比較分析。
3.1合肥城市轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程分析
利用公式(1)~(6),計(jì)算2006-2013年合肥城市轉(zhuǎn)型發(fā)展指數(shù)(TDI)以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型指數(shù)(A1)、社會(huì)轉(zhuǎn)型指數(shù)(A2)和生態(tài)轉(zhuǎn)型指數(shù)(A3),變化趨勢(shì)如圖1所示。
圖1 合肥城市轉(zhuǎn)型進(jìn)程變化趨勢(shì)圖
由圖1可知,合肥市總體轉(zhuǎn)型指數(shù)和各分項(xiàng)轉(zhuǎn)型指數(shù)均呈上升趨勢(shì),表現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。從變動(dòng)過程看,受全球金融危機(jī)的影響,2007年和2008年轉(zhuǎn)型發(fā)展指數(shù)一度大幅下降,2009年有所回升,雖然隨后4年又出現(xiàn)小幅下降,但2013年實(shí)現(xiàn)了快速上升。從各分項(xiàng)看,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型指數(shù)、生態(tài)轉(zhuǎn)型指數(shù)與總體轉(zhuǎn)型指數(shù)變化趨勢(shì)基本一致,社會(huì)轉(zhuǎn)型指數(shù)的增長(zhǎng)速度相對(duì)緩慢。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型和生態(tài)轉(zhuǎn)型總體上協(xié)調(diào)發(fā)展,2010年以后差別越來越小。
進(jìn)一步對(duì)二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行分析可知,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型指數(shù)自2009年開始小幅度增長(zhǎng),主要原因是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重增速較快。2010年,合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)速度最高,達(dá)51.03%。合肥擁有豐富的科教文化資源,近年來又著力打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”,科教文衛(wèi)支出、政府公共支出增加,勞動(dòng)生產(chǎn)率水平大幅提高,一定程度上加速了合肥的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
3.2對(duì)比分析
為了找出合肥與長(zhǎng)江中下游主要城市之間的差距,準(zhǔn)確把握合肥城市轉(zhuǎn)型發(fā)展水平,選取“十一五”開局之年(2006年)和“十二五”承上啟下的關(guān)鍵之年(2013年)的橫截面數(shù)據(jù),分別計(jì)算10個(gè)城市在這兩個(gè)時(shí)點(diǎn)的轉(zhuǎn)型發(fā)展水平,各城市的TDI值及其排名見表2。表2顯示,上海的轉(zhuǎn)型發(fā)展水平在兩個(gè)年份均為最高,毫無爭(zhēng)議地位列榜首,“領(lǐng)跑”長(zhǎng)江中下游區(qū)域。南京、蘇州分列二、三位,接下來是無錫、杭州。寧波在2006年排名最低,2013年實(shí)現(xiàn)趕超,上升至第四位,擠身該區(qū)域中上游水平。武漢、長(zhǎng)沙同屬長(zhǎng)江中下游省會(huì)城市,轉(zhuǎn)型發(fā)展水平也大體相當(dāng)。合肥的轉(zhuǎn)型發(fā)展水平在2006年位列第9,僅高于南昌,至2013年超越了長(zhǎng)沙,表現(xiàn)出良好的上升勢(shì)頭。 但也應(yīng)當(dāng)看到,合肥的城市轉(zhuǎn)型發(fā)展水平與先進(jìn)城市相比,仍然存在較大的差距。
表2 10個(gè)城市TDI值及排名
注:數(shù)據(jù)來源于2006-2013年各省市統(tǒng)計(jì)年鑒。
將計(jì)算得出的各城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型指數(shù)、社會(huì)轉(zhuǎn)型指數(shù)和生態(tài)轉(zhuǎn)型指數(shù)進(jìn)行對(duì)比,如圖2至圖4,合肥的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型指數(shù)得分較高,排名第4,反映出合肥在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)顯示,近年來,合肥的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、質(zhì)量效益不斷改善、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)持續(xù)發(fā)力,創(chuàng)新發(fā)展取得了積極成效。在生態(tài)轉(zhuǎn)型方面,TDI分項(xiàng)得分雖低于上海、南京、蘇州等城市,但高于武漢、長(zhǎng)沙、南昌。探究其原因,合肥在綠化覆蓋率、環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率、工業(yè)廢水處理達(dá)標(biāo)率三個(gè)方面與長(zhǎng)江中下游發(fā)達(dá)城市相比,差距較小,在環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率指標(biāo)上甚至領(lǐng)先其他城市。在社會(huì)轉(zhuǎn)型方面,合肥與上海、杭州等發(fā)達(dá)城市之間存在較大差距,TDI得分低于0.205的平均水平,社會(huì)轉(zhuǎn)型滯后成為制約城市總體轉(zhuǎn)型的重要因素。從原始數(shù)據(jù)看,2013年上海的城市化率是合肥的2.4倍,同期合肥的基本公共服務(wù)支出、城鎮(zhèn)居民人均住房面積均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于上海。
圖2 2013年經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型指數(shù)對(duì)比
圖3 2013年社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型指數(shù)對(duì)比
圖4 2013年生態(tài)轉(zhuǎn)型指數(shù)對(duì)比
4結(jié)論與建議
4.1結(jié) 論
通過構(gòu)建城市轉(zhuǎn)型發(fā)展指標(biāo)體系,測(cè)度了2006-2013年合肥城市轉(zhuǎn)型發(fā)展水平,并與長(zhǎng)江中下游主要城市進(jìn)行了對(duì)比分析,研究發(fā)現(xiàn):合肥城市轉(zhuǎn)型發(fā)展水平總體上較好,但與發(fā)達(dá)城市之間還存在較大差距,其中,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和生態(tài)轉(zhuǎn)型接近區(qū)域中等水平,社會(huì)轉(zhuǎn)型水平有待提升。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展理論,從人均GDP、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市化和居民消費(fèi)水平等方面的進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn),合肥已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化后期,城市居民生活水平也達(dá)到富裕階段,人均GDP突破7000美元,達(dá)中上等收入水平。由此必須抓住機(jī)遇,爭(zhēng)取在“十三五”期間得到較快發(fā)展,等高對(duì)接長(zhǎng)三角城市群,實(shí)現(xiàn)把合肥建設(shè)成長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心的宏偉藍(lán)圖,努力在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)轉(zhuǎn)型方面均達(dá)到區(qū)域中等偏上水準(zhǔn)。
4.1建 議
合肥的城市轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折點(diǎn),為加快合肥城市轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程,應(yīng)當(dāng)從以下幾方面著手。
(1)加大經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型力度,進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),帶動(dòng)城市全面轉(zhuǎn)型發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后往往是城市轉(zhuǎn)型落后的主要原因,具體地說,合肥應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),增強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)活力,提高效率;擴(kuò)大內(nèi)需,逐步降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)投資、出口的依賴,提高居民消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn);注重改善民生,加大對(duì)社會(huì)保障覆蓋面的投入,有效提升就業(yè)率,加快推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。
(2)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,推進(jìn)科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革,充分發(fā)揮合肥得天獨(dú)厚的科教資源。立足合肥家電產(chǎn)業(yè)集聚的特點(diǎn)和本土企業(yè)發(fā)展的需求,合肥應(yīng)當(dāng)完善財(cái)政金融支持體系,拓寬科技金融渠道,為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供強(qiáng)勁動(dòng)力;同時(shí)發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用,引導(dǎo)企業(yè)重視自身的技術(shù)、管理和制度創(chuàng)新,全面提升自主創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮高校和科研院所知識(shí)創(chuàng)新的骨干作用,激發(fā)科技人員的創(chuàng)新潛能,加快將科教資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì),同時(shí)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),深入開展企業(yè)、高校和科研部門間的網(wǎng)絡(luò)化合作。繼續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群、科技園區(qū)等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),積極探索新的發(fā)展模式,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同創(chuàng)新;鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)明,保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),進(jìn)一步提高科技成果轉(zhuǎn)化水平,加快形成要素完備、配置高效的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體系。
(3)加快實(shí)施節(jié)能減排戰(zhàn)略,建立新能源、低碳科技成果轉(zhuǎn)化的有效機(jī)制。政府應(yīng)制定能源領(lǐng)域和環(huán)境保護(hù)方面的政策和法律法規(guī),在科學(xué)發(fā)展觀的指引下,以節(jié)能減排作為突破口,推動(dòng)合肥的經(jīng)濟(jì)發(fā)展由依靠資源消耗轉(zhuǎn)向節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境,建立資源節(jié)約、環(huán)境友好型城市。
(4)以“一帶一路”為契機(jī),爭(zhēng)取更多海外市場(chǎng),樹立民族品牌和地方品牌的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。合肥已被納入“內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地”,迎來戰(zhàn)略新機(jī)遇的合肥,應(yīng)充分利用通江達(dá)海的資源,更多地參與到海上絲綢之路的國(guó)際合作中去。積極探索開放型的新思路、新方法,搭建開放型經(jīng)濟(jì)新平臺(tái),以“合肥水運(yùn)港、合肥國(guó)際內(nèi)陸港、合肥航空港、合肥電子港”為開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“橋頭堡”,以“合肥綜合保稅區(qū)”、合肥出口加工區(qū)、合肥空港保稅物流中心三個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎,全力推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。
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(責(zé)任編輯:周博)
中圖分類號(hào):F061.5
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1673-2006(2016)02-0031-04
作者簡(jiǎn)介:陳欣(1990-),女,安徽廬江人,在讀碩士研究生,主要研究方向:數(shù)量經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展測(cè)度。*通訊作者:徐曉紅(1965-),女,四川瀘州人,碩士,教授,主要研究方向:勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)與計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)。
基金項(xiàng)目:合肥市政府委托重大項(xiàng)目“合肥市‘十三五’時(shí)期加快轉(zhuǎn)型發(fā)展問題研究”(REUD2014002);安徽大學(xué)研究生學(xué)術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目“常態(tài)下推進(jìn)合肥創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展研究”(yfc100158)。
收稿日期:2015-10-20
doi:10.3969/j.issn.1673-2006.2016.02.009