機(jī)械工業(yè)如何貫徹“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”政策的思考

文 | 沈烈初

機(jī)械工業(yè)如何貫徹“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”政策的思考

文 | 沈烈初

(一)基本國情的判斷

首先弄清我們目前的基本國情。我國仍處在社會主義初級階段，還是發(fā)展中的國家，經(jīng)過建國六十多年，特別是改革開放三十多年來，在逐漸參與全球經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)排在全球第二位，人均國民生產(chǎn)總值已達(dá)8000美元，已進(jìn)入所謂“中等收入陷阱”階段。但我國工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化尚未完成，老齡化社會提前到來，雖然建立了完整的工業(yè)體系，但仍處于工業(yè)化中后期。與發(fā)達(dá)國家的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過三、四萬美元，少數(shù)國家達(dá)到五、六萬美元左右，已完成了工業(yè)化，處在后工業(yè)化時期，向高度信息化方向發(fā)展的情況，還是有差別的。由于社會制度不一樣，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值雖有很大差距，按購買力計(jì)算，我們這個龐大的國內(nèi)市場需求是一個巨大優(yōu)勢。由于開放，參加WTO組織，金融業(yè)也不可避免受全球經(jīng)濟(jì)、金融動蕩的影響，特別在上世紀(jì)九十年代初，國內(nèi)通貨膨脹竄升，企業(yè)間三角債十分嚴(yán)重，后期又克服了亞洲金融危機(jī)給我國經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重困難；2008年又受到世界金融危機(jī)的干擾，因此我國經(jīng)濟(jì)在起伏中前行。得益于改革開放，我國經(jīng)濟(jì)逐步融入國際產(chǎn)業(yè)分工，這種模式，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有兩方面影響，一面是由于人口紅利，勞動密集型、勞動技術(shù)密集型以至于發(fā)展到技術(shù)勞動密集型產(chǎn)業(yè)，有快速成長，推動了我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。另一方面，由于競爭力不強(qiáng)，顯示出我國產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品大多處于世界產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，因此中央適時提出經(jīng)濟(jì)由“中高速向中高端”發(fā)展的決策。這是一個漫長的過程，其根本動力靠“創(chuàng)新”，而且要加倍地努力，否則很難擠入中高端領(lǐng)域。這是發(fā)達(dá)國家占領(lǐng)的市場與制高點(diǎn)，他們會用一切政治的、經(jīng)濟(jì)的、金融的等等手段阻止我國進(jìn)入中高端市場，何況他們自身還在高速發(fā)展呢！改革開放三十多年來實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，根本問題是人才、體制、正確的政策?！笆陿淠荆倌陿淙恕?，加上，人有兩重性，作為自然人，需要掌握一定的先進(jìn)技術(shù)與高超的技能；作為社會人需要有正確的價值觀，這需要一定的時間，欲速則不達(dá)，急功近利只能浪費(fèi)資源與時間。

筆者從過去經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中得出，還有一個“有效”問題，即“有效供給側(cè)發(fā)力”、“有效需求側(cè)發(fā)力”，如沒協(xié)調(diào)好的“供給側(cè)”與“需求側(cè)”就變?yōu)闊o效勞動浪費(fèi)社會資源……

(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是靠“供給側(cè)發(fā)力”推動還是“需求側(cè)發(fā)力”拉動

近日媒體熱議，經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠“需求側(cè)發(fā)力”拉動，還是靠“供給側(cè)發(fā)力”推動。縱觀近代工業(yè)革命史中，經(jīng)濟(jì)學(xué)者研究不同時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，特別是資本主義經(jīng)濟(jì)是在上升與危機(jī)，又上升又危機(jī)的周期性過程中發(fā)展起來的，加上兩次世界大戰(zhàn)及多次局部戰(zhàn)爭，對經(jīng)濟(jì)起了又破壞、又促進(jìn)的作用，因此形成了不同學(xué)派。十八世紀(jì)生于法國的薩伊創(chuàng)造了“供給創(chuàng)造需求”的理論，即他是供給學(xué)派的鼻祖，在二十世紀(jì)八十年代，由美國里根政府以供給學(xué)派理論為基礎(chǔ)，采取有力措施，振興美國經(jīng)濟(jì)取得了成功。但在1929年全球發(fā)生嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)，為了擺脫危機(jī)，英國經(jīng)濟(jì)學(xué)者凱恩斯則提出，加大“需求側(cè)”的政策措施，用市場拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也取得了一定成績，這就是凱恩斯主義“需求學(xué)派”的形成。過去我國一直執(zhí)行是“消費(fèi)、投資、出口”三駕馬車?yán)瓌咏?jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，這就是“需求側(cè)發(fā)力”拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段。為什么現(xiàn)在中央提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的這一政策呢？我理解為：這幾年我國采用了“需求”及“需求側(cè)發(fā)力”拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造成了一些煤炭、鋼鐵、水泥、玻璃、電解鋁等行業(yè)生產(chǎn)能力大大過剩，產(chǎn)生了一些“無效供給”。煤炭是一次能源的主力，二次能源的火力發(fā)電主要靠煤，加上粗放經(jīng)營，能源利用率只有發(fā)達(dá)國家的1/5到1/7，其它行業(yè)主要是包括建筑業(yè)在內(nèi)的基本建設(shè)超速發(fā)展，缺乏協(xié)調(diào)的無序發(fā)展所致。上述行業(yè)對目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“需求側(cè)”說是絕對過剩，因此需要壓產(chǎn)，淘汰落后產(chǎn)能，另一方面如鋼鐵業(yè)等高端產(chǎn)品又靠大量進(jìn)口，因此產(chǎn)生了“供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革”的需要。否則就會產(chǎn)生社會資源的浪費(fèi)，成為“無效供給”。再如房地產(chǎn)開發(fā)，據(jù)稱目前庫存約7到8億平方米，尤其是在三、四線城市更嚴(yán)重，大量積壓了銀行的貸款資金，產(chǎn)生不了社會與經(jīng)濟(jì)效益。房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈長，是拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善民生居住質(zhì)量及現(xiàn)代城市建設(shè)所必須。但由于某些政府的“土地財政”及投資投機(jī)等原因，造成了房價迅速走高，住房供給兩極分化；國家不斷采取時而限購，時而放開；時而金融大力支持，時而又收緊貸款，這種反復(fù)局面不斷出現(xiàn)。近期一次“去庫存”，又采取了“放開”政策，又造成一二線城市房價竄升，三四線城市仍舊賣不動，冰火兩重天，這是不是“供給側(cè)”與“需求側(cè)”都存在問題，不知如何解決為好，還需要實(shí)踐觀察。

最近“智慧中國”雜志2016年第一期發(fā)表了著名財政經(jīng)濟(jì)專家賈康老師的文章：《“十三五”從供給端發(fā)力驅(qū)動改革升級》文中提到：所謂“動力源”，在理論分析主要是五個方面：勞動力、土地和自然資源、資本、制度、創(chuàng)新，由實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中五大要素合乎規(guī)律化重構(gòu)的混合動力體系?！敖?jīng)濟(jì)導(dǎo)刊”雜志2016年02月號登載了張弛老師的一篇文章《從讀懂“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”》一文。文中指出：在“新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)”看來，從“供給側(cè)”出發(fā)推動增長要素主要有五個方面：勞動力、土地和自然資源、資本、科技創(chuàng)新、制度。在進(jìn)入中等收入階段后，制度、科技和管理創(chuàng)新兩方面的要素對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)會更大。改革開放以后鄧小平同志一再強(qiáng)調(diào)“科技是第一生產(chǎn)力”。前兩位作者對推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“動力源”，觀點(diǎn)基本一致，因?yàn)閬碓从谧罱覈霈F(xiàn)的“新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)”學(xué)派。

政治經(jīng)濟(jì)學(xué)上講的“生產(chǎn)力”是由勞動者、勞動工具和勞動對象三要素構(gòu)成。馬克思在“資本論”中，把勞動工具比作生產(chǎn)過程中的“骨骼系統(tǒng)”和“筋肉系統(tǒng)”。他指出多種經(jīng)濟(jì)時代的區(qū)別，不在于生產(chǎn)什么，而在于怎么生產(chǎn)，用什么勞動資料（主要指勞動工具）生產(chǎn)的，勞動資料不僅是人類勞動發(fā)展的測量器，而且是借以進(jìn)行的社會關(guān)系指示器。馬克思寫作“資本論”時，已處在第一次工業(yè)革命時代，資本主義經(jīng)濟(jì)屬于上升階段，即進(jìn)入生產(chǎn)過程機(jī)械化?，F(xiàn)在所謂工業(yè)1.0時代，經(jīng)過工業(yè)2.0電氣化、自動化時代、工業(yè)3.0信息化時代，發(fā)達(dá)資本主義國家已提出向工業(yè)4.0時代邁進(jìn)。是不是馬克思的生產(chǎn)力理論過時了呢？答案是否定的。我國還處在社會主義初級階段，工業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)所處的時代不同，可以說處在工業(yè)1.0、2.0、3.0都有，這是發(fā)達(dá)國家的格局完全不同。另一方面，要看到勞動工具有了巨大或?qū)⒂懈薮蟮淖兓?，?zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)不斷出現(xiàn)，因而勞動力需要掌握不同層次、不同水平的先進(jìn)技術(shù)與技能，才能適應(yīng)創(chuàng)造及掌握新的勞動工具（現(xiàn)代化的裝備），這就是鄧小平同志所說的“科技是第一生產(chǎn)力”。

上面兩位專家所述的推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力源的五要素，怎樣看呢？資本是勞動創(chuàng)造的剩余價值，制度及管理是帶有上層建筑的色彩?！翱萍肌笔强茖W(xué)技術(shù)的簡稱，“科學(xué)”是發(fā)現(xiàn)自然界及人類社會運(yùn)動的規(guī)律，即認(rèn)識世界，“技術(shù)”就是改造世界過程中獲得與創(chuàng)造出的技能與知識，其載體就是裝備與“Know How”、“動力源”的五要素，說明推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展要考慮生產(chǎn)力的問題，對當(dāng)前來說更要考慮生產(chǎn)關(guān)系及上層建筑問題，這就需要改革，才能激勵人的主觀能動性，不知我的理解對否？

我的經(jīng)驗(yàn)是：可以縮短追趕時間，沒有什么在想象中不經(jīng)努力的捷徑可以達(dá)到的，為什么有些行業(yè)、企業(yè)一而再，再而三地引進(jìn)仍達(dá)不到目的呢？實(shí)際上引進(jìn)時技術(shù)就已經(jīng)是落后的一代了，當(dāng)期或?qū)淼漠a(chǎn)品技術(shù)，國外企業(yè)不可能給您的，技術(shù)訣竅是學(xué)不來的。

我學(xué)習(xí)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這一命題，產(chǎn)生了一些不解的問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠“供給側(cè)發(fā)力”還是靠“需求側(cè)發(fā)力”，還是需要靠兩者共同發(fā)力呢？筆者從過去經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中得出，還有一個“有效”問題，即“有效供給側(cè)發(fā)力”、“有效需求側(cè)發(fā)力”，如沒協(xié)調(diào)好的“供給側(cè)”與“需求側(cè)”就變?yōu)闊o效勞動浪費(fèi)社會資源，而國家與人民得不到勞動成果的實(shí)惠，反而為一些投機(jī)分子創(chuàng)造掠奪財富的機(jī)會，過去中央提出在“新常態(tài)”下，經(jīng)濟(jì)“由中高速向中高端”發(fā)展這一方針，是不是包括了“供給側(cè)”與“需求側(cè)”發(fā)力的兩方面呢？請教社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)者與專家。

（三）機(jī)械工業(yè)不同行業(yè)不同發(fā)展道路不同結(jié)果的案例

作為為一些基礎(chǔ)工業(yè)提供裝備的機(jī)械工業(yè)，也有所影響，很多分行業(yè)也出現(xiàn)了相對過剩，但與上述行業(yè)而言，是中低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，而中高端產(chǎn)品大都依賴發(fā)達(dá)國家進(jìn)口，技術(shù)受制于人。如作為為機(jī)械工業(yè)提供工作母機(jī)的機(jī)床工具行業(yè)來看，我國已是世界上最大生產(chǎn)國、消費(fèi)國與進(jìn)口國，正如一些媒體上所言，機(jī)床行業(yè)處在“低端低價競爭，高端失守”的局面，國家雖采取一系列措施振興發(fā)展高端數(shù)控機(jī)床，如設(shè)立04專項(xiàng)，國家地方及企業(yè)投入了數(shù)百億元。之前，政府也已采取了增值稅減免的優(yōu)惠政策。經(jīng)過多年的努力，取得很大的成果，據(jù)媒體報道，在項(xiàng)目驗(yàn)收時，定性為接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平、多項(xiàng)填補(bǔ)了國內(nèi)空白，但仍阻擋不了發(fā)達(dá)國家進(jìn)入國內(nèi)市場，沒有根本改變“高端失守”的局面，連臺灣地區(qū)也一直在“供給側(cè)”發(fā)力，因我國機(jī)床工業(yè)沒有形成高端有效供給，這是為什么呢？再看汽車行業(yè)發(fā)展，目前也是生產(chǎn)大國、消費(fèi)大國，2015年銷售已達(dá)2400萬輛左右。但乘用車發(fā)展采用了一條合資道路，三十多年來核心技術(shù)一直控制在外方手里，這個態(tài)勢在最近、或不遠(yuǎn)將來也不可能改變。汽車產(chǎn)業(yè)其特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)鏈長，解決就業(yè)、稅收、推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展功不可沒。任何一個國家汽車工業(yè)的發(fā)展都拉動了本國機(jī)床工具行業(yè)的發(fā)展，但中國汽車工業(yè)就拉不動中國機(jī)床工具行業(yè)，相反拉動了發(fā)達(dá)國家機(jī)床工具行業(yè)的發(fā)展，這是“供給側(cè)”的問題，還是“需求側(cè)”的問題，汽車工業(yè)及機(jī)床工業(yè)要不要“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”呢？筆者說不清楚，要經(jīng)濟(jì)學(xué)者、行業(yè)的專家教授來回答。目前汽車企業(yè)的合資方還大力在中國建廠，擴(kuò)大生產(chǎn)能力，占領(lǐng)市場份額，會不會有一天會生產(chǎn)能力絕對過剩呢？一些專家總是用人均汽車擁有量與發(fā)達(dá)國家比差距很大，他們有沒有分析中國的基本國情，資源、環(huán)境、道路這些制約因素呢？筆者不得而知。

再看儀器儀表行業(yè)，這幾年產(chǎn)值增速不少年代大于機(jī)械工業(yè)的其它行業(yè)。但高端產(chǎn)品，如照相機(jī)、辦公設(shè)備、影視聽、攝錄播設(shè)備行業(yè)幾乎全軍覆沒，沒有“供給側(cè)”了，其它如高端實(shí)驗(yàn)室儀器，大型高端的醫(yī)療機(jī)械設(shè)備幾乎全靠進(jìn)口。目前政府部門已意識到這點(diǎn)，衛(wèi)計(jì)委與工信部領(lǐng)導(dǎo)已簽署協(xié)議，“供給側(cè)”與“需求側(cè)”合力解決高端醫(yī)療機(jī)械部分自給的問題，這是一次“供給側(cè)發(fā)力”與“需求側(cè)發(fā)力”合作的良好開始，愿其早日取得成功。

作為為一些基礎(chǔ)工業(yè)提供裝備的機(jī)械工業(yè)，也有所影響，很多分行業(yè)也出現(xiàn)了相對過剩，但與上述行業(yè)而言，是中低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，而中高端產(chǎn)品大都依賴發(fā)達(dá)國家進(jìn)口，技術(shù)受制于人。

再看電工行業(yè)的發(fā)電及輸變電成套設(shè)備、鐵路行業(yè)的高鐵成套設(shè)備，都已接近或達(dá)到國際水平，是中國民用裝備制造業(yè)的二張耀眼的名片。究其原因：前者從建國以來就建立三大發(fā)電設(shè)備與幾個大型輸變電制造基地。行業(yè)在解放前就集聚了一大批有水平的科技人員與高技能工人，解放以后一直注重人才的培養(yǎng)與使用，機(jī)械工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層中一直有著若干位熟悉電氣工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，因而從仿制捷克的7000KW火力發(fā)電成套設(shè)備，到自行開發(fā)10萬、20萬、30萬KW火力發(fā)電成套設(shè)備，改革開放以后引進(jìn)了30萬、60萬KW先進(jìn)的發(fā)電成套設(shè)備技術(shù)，經(jīng)過引進(jìn)、消化、吸收、優(yōu)化、再創(chuàng)新，經(jīng)過若干次循環(huán)以至于目前能生產(chǎn)百萬KW級的超超臨界火力發(fā)電成套設(shè)備。同樣水力發(fā)電設(shè)備自主開發(fā)從幾千瓦到葛洲壩低水頭12.5萬、17萬KW徑流式水力發(fā)電設(shè)備，通過合作生產(chǎn)，消化吸收到三峽單臺裝機(jī)70萬KW水力發(fā)電設(shè)備再到金沙江上游，向家壩水電站，單臺裝機(jī)容量達(dá)到80萬KW，使國內(nèi)制造廠在設(shè)計(jì)、工藝等方面掌握了一流的核心技術(shù)，今年將為白鶴灘水電站研發(fā)百萬KW特大水電設(shè)備，早已據(jù)世界第一位了。同樣輸電線路自主研發(fā)110、220、330、500KV電壓交流輸變電設(shè)備，經(jīng)過技術(shù)引進(jìn)、消化吸收、合作生產(chǎn)，目前可自主制造特高壓1000KV交流輸變電成套設(shè)備。直流輸變電從自行研發(fā)±100KV，到引進(jìn)技術(shù)、消化吸收、合作生產(chǎn)，已生產(chǎn)±500、±800KV的直流輸變電設(shè)備，并已在電網(wǎng)投產(chǎn)使用，現(xiàn)正研發(fā)±1000KV的成套設(shè)備。這是我國地域特點(diǎn)決定的。能源中心在西部、北部，消費(fèi)中心在東部、南部，需要遠(yuǎn)距離輸電的原因所致，說明電力設(shè)備已具備有效供給了，只是火力發(fā)電，因電力彈性系數(shù)下降，新建火力發(fā)電的“需求側(cè)”下降，因此“供給側(cè)”能力相對過剩，需要轉(zhuǎn)型升級，開拓新的服務(wù)領(lǐng)域。

再看高鐵發(fā)展史，中國鐵路業(yè)起始于滿清晚期，但有著一大批像詹天佑等高技術(shù)人才與高技能修路技工。解放后，鐵道行業(yè)從裝備制造到運(yùn)營都在一個封閉的部門，并帶有某些類似于半軍事色彩的管理部門組織結(jié)構(gòu)。為什么起始于2000年的高鐵產(chǎn)業(yè)，十余年來取得這種飛躍式的發(fā)展，營業(yè)里程數(shù)及制造能力都居世界第一位，在世界上無這樣先例，值得探討。

兩個行業(yè)的一個共同特點(diǎn)：主機(jī)都沒有采用合資的生產(chǎn)方式，指導(dǎo)思想上“以我為主，師洋而不崇洋”；在技術(shù)路線上按照成套技術(shù)引進(jìn)、合作生產(chǎn)、消化吸收、再創(chuàng)新、經(jīng)過若干循環(huán)，就成就了今天的態(tài)勢；工作方法上，腳踏實(shí)地，一點(diǎn)一點(diǎn)地國產(chǎn)化，上游的零部件不達(dá)到國外引進(jìn)水平，不采用，不替代，保證質(zhì)量與安全，如高鐵車輛的上游配套件的故障率要小于百萬公里行駛0.2次；這又是一個重大的系統(tǒng)工程，沒有強(qiáng)有力的指揮體系是成功不了的，兩個行業(yè)都是“供給側(cè)”與“需求側(cè)”進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新與合作。前者是機(jī)械制造部門與電力使用部門長期的良好合作。后者高鐵“兩側(cè)”本來就在同一部門，但現(xiàn)在“供給側(cè)”與“需求側(cè)”分屬兩個系統(tǒng)了。

以上是我從機(jī)械工業(yè)重大成套裝備研發(fā)實(shí)踐中正反面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中，作為第三者審視得出的，不知對否？

一些地區(qū)提倡“機(jī)器換人”，這沒有什么對不對的問題，但坊間有一些民謠說“國外的機(jī)器人、換國內(nèi)的農(nóng)民工”這種現(xiàn)象是不是正常。

（四）幾個商榷的問題

1、機(jī)械裝備工業(yè)中成套裝備或重大主機(jī)是由千萬個零件、經(jīng)過千萬個工人的雙手，經(jīng)過千萬家產(chǎn)業(yè)鏈上游的企業(yè)合作與生產(chǎn)而成的。只要其中一二個關(guān)鍵零部件出了問題，按“木桶效應(yīng)”理論，這個裝備質(zhì)量性能水平就決定于再次的零部件。特別是現(xiàn)代兩化融合的產(chǎn)品，已經(jīng)是機(jī)電儀一體化了，即由機(jī)械、電子、儀器儀表一體化集成，亦即現(xiàn)在稱之為數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的裝備，更復(fù)雜了，因此現(xiàn)代裝備與產(chǎn)業(yè)鏈的上下游是分不開的，共存共榮一損俱損。產(chǎn)業(yè)鏈上任何一個產(chǎn)品，甚至一個高強(qiáng)度螺栓螺釘，其“上游”是 “供給側(cè)”，自身是“需求側(cè)”；對下游自身又變?yōu)椤肮┙o側(cè)”了，因此，產(chǎn)業(yè)鏈上任何一個環(huán)節(jié)，都自身兼“供給側(cè)”與“需求側(cè)”兩種身份，如何應(yīng)對呢？

2、“彎道超車”，這是人們一直想走的捷徑，趕超發(fā)達(dá)國家，這是良好愿望。有人說“高鐵是彎道超車”的典型。實(shí)際上不經(jīng)過艱苦努力，沒有繼承好過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)與技術(shù)文化的沉淀，沒有一個卓越的領(lǐng)導(dǎo)集體與正確的決策，不經(jīng)過艱苦努力，就不能縮短、引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新的時間、就不能縮短時空及代溝之間的時間，裝備行業(yè)需要長期的經(jīng)驗(yàn)積累，特別是科技人員、工人、管理人員都要有實(shí)踐知識與技能的積累，很多知識與訣竅都在人們的腦子與手上（俗稱手藝）；我的經(jīng)驗(yàn)是：可以縮短追趕時間，沒有什么在想象中不經(jīng)努力的捷徑可以達(dá)到的，為什么有些行業(yè)、企業(yè)一而再，再而三地引進(jìn)仍達(dá)不到目的呢？實(shí)際上引進(jìn)時技術(shù)就已經(jīng)是落后的一代了，當(dāng)期或?qū)淼漠a(chǎn)品技術(shù)，國外企業(yè)不可能給您的，技術(shù)訣竅是學(xué)不來的。

再看新能源汽車，特別是電動乘用車，一直想“彎道超車”趕超國外發(fā)達(dá)國家的汽車行業(yè)，實(shí)踐是殘酷的，普通乘用車的核心技術(shù)都控制在外方手里，至今仍望塵莫及?，F(xiàn)在跨國汽車巨頭又緊緊盯住具有國家優(yōu)惠政策的新能源汽車這塊“肥肉”，盡管這幾年在國家大力推廣及補(bǔ)貼下，電動汽車取得了矚目的成就，實(shí)在可喜，是不是已“彎道超車”了，請教于汽車業(yè)的專家。

3、怎樣排除“運(yùn)動式”地推動戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，企業(yè)無序圈地，金貴的土地是不可再生的資源。新能源的光伏產(chǎn)業(yè)，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)走過的發(fā)展道路值得反思，值得財政經(jīng)濟(jì)學(xué)者，特別是“供給學(xué)派”及“需求學(xué)派”來實(shí)際剖析一下，上升為中國的經(jīng)濟(jì)學(xué)派。二個行業(yè)基本上走的是：一哄而起，四處開花，圈地建設(shè)，財政補(bǔ)貼，政府支持，這幾年雖然取得了巨大成績，為清潔能源再生，減少污染做出自己的應(yīng)有貢獻(xiàn)，兩者的產(chǎn)能已經(jīng)是世界第一位，并有相當(dāng)部分出口，但花的代價太大了，用投入產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來審視其得失，有無可改進(jìn)的地方？經(jīng)過幾年市場的優(yōu)勝劣汰規(guī)律的檢驗(yàn)，如處在光伏行業(yè)龍頭地位的尚德公司已經(jīng)破產(chǎn)，地方政府為此付出巨大代價，處在第二位的天威英利，虧損最嚴(yán)重，慢慢地拖垮天威集團(tuán)。因?yàn)榘l(fā)展新能源一開始就沒有重視對材料、裝備及國內(nèi)外市場的需求，進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查研究。原材料是多晶硅，提煉起來耗電、污染嚴(yán)重，小作坊式的開發(fā)由于純度不夠，很多光伏企業(yè)還要進(jìn)口多晶硅原材料，裝備全靠國外進(jìn)口，1GW制造的設(shè)備大概要8到10億人民幣，產(chǎn)品大部分出口，雖然現(xiàn)在國內(nèi)市場逐漸擴(kuò)大，出口的光伏產(chǎn)品又遭到進(jìn)口國“雙反”的下場。

風(fēng)力發(fā)電開始也是一樣，多家引進(jìn)國外同一家品牌、技術(shù)的案例很多，原據(jù)前三甲的上市公司華銳已陷入困境，包括二重、哈電、北重風(fēng)力發(fā)電部分已奄奄一息，二重的風(fēng)電業(yè)已停產(chǎn)，剩下來的只有金鳳、湘電、明陽、東電、上電等一些企業(yè)。

加上新能源發(fā)電無法大量通過輸變電線路運(yùn)至用戶，現(xiàn)在電網(wǎng)消納不了，因此，棄風(fēng)棄光的現(xiàn)象還十分嚴(yán)重，只能靠電價補(bǔ)貼上網(wǎng)，這幾年雖然又所好轉(zhuǎn)，但尚未根本解決。這就是無序發(fā)展，市場優(yōu)勝劣汰的惡果，這些教訓(xùn)很多了?，F(xiàn)在機(jī)器人產(chǎn)業(yè)又步光電、風(fēng)電行業(yè)發(fā)展的后塵，據(jù)稱全國已有幾十個機(jī)器人制造工業(yè)園，數(shù)百家機(jī)器人制造企業(yè)，中國用得到這么多嗎？又要多少投入呢？國外的情況是：日本著名企業(yè)有Fanuc、安川，德國有Kuka，瑞士有ABB等，主要是生產(chǎn)工業(yè)機(jī)器人，其他還有一些名廠生產(chǎn)特種機(jī)器人。據(jù)最近媒體報道：日本Fanuc去年工業(yè)機(jī)器人生產(chǎn)40萬臺，安川在常州的一個工業(yè)機(jī)器人企業(yè)100多人，月生產(chǎn)100臺，ABB、Fanuc在上海都有生產(chǎn)基地，Kuka在中國也建有生產(chǎn)點(diǎn)。筆者在2012年參觀了沈陽新松工業(yè)機(jī)器人公司，創(chuàng)立于2000年，技術(shù)來源于科學(xué)院沈陽自動化研究所，只化了十余年的歷史，現(xiàn)在已是生產(chǎn)多種規(guī)格的工業(yè)機(jī)器人，AGV無人駕駛車等，已有不小的生產(chǎn)規(guī)模。筆者回來立即向工信部裝備司領(lǐng)導(dǎo)的建言，預(yù)計(jì)到工業(yè)機(jī)器人的發(fā)展浪潮很快到來，中國只要培養(yǎng)扶持三、四個制造工業(yè)機(jī)器人本體的企業(yè)，其他企業(yè)根據(jù)不同部門、企業(yè)需要搞應(yīng)用，從事為用戶解決自動化中需要應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人的最佳解決方案與實(shí)施。要關(guān)心工業(yè)機(jī)器人中的減速器等少數(shù)環(huán)節(jié)，因其在全世界也只有日本等少數(shù)企業(yè)所壟斷，這樣工業(yè)化生產(chǎn)工業(yè)機(jī)器人，可大大降低成本、提高質(zhì)量，否則不堪設(shè)想，筆者的擔(dān)心結(jié)果出現(xiàn)了，而且超乎筆者想像，可能也超乎政府部門一些領(lǐng)導(dǎo)的想像，一些地區(qū)提倡“機(jī)器換人”，這沒有什么對不對的問題，但坊間有一些民謠說“國外的機(jī)器人、換國內(nèi)的農(nóng)民工”這種現(xiàn)象是不是正常，筆者不清楚。

4、機(jī)械工業(yè)某些行業(yè)生產(chǎn)能力是絕對過剩，還是相對過剩，如何轉(zhuǎn)型升級？

市場經(jīng)濟(jì)中如何解決機(jī)械工業(yè)有序發(fā)展，這個難點(diǎn)至今沒有解決，如低水平的重復(fù)建設(shè)，發(fā)展到高水平的重復(fù)建設(shè)，有些企業(yè)主趁某些機(jī)會在全國多地圈地，名之為在全國布點(diǎn)，擴(kuò)大生產(chǎn)能力，某一個遠(yuǎn)在千里之外的工程機(jī)械企業(yè) ，就在蘇南地區(qū)相近的幾個縣市就建立了三處生產(chǎn)點(diǎn)，某一工程機(jī)械企業(yè)甚至在北京這樣金貴的土地資源的高新開發(fā)區(qū)設(shè)立生產(chǎn)點(diǎn)（不僅是研發(fā)點(diǎn)）等等，導(dǎo)致工程機(jī)械行業(yè)某些產(chǎn)品生產(chǎn)能力絕對過剩，據(jù)一位著名工程機(jī)械企業(yè)戰(zhàn)略研究部門領(lǐng)導(dǎo)對筆者說，裝載機(jī)要到2018年左右才能有恢復(fù)性生產(chǎn)的增長，因?yàn)闉榱苏碱I(lǐng)市場很多企業(yè)采取“零預(yù)付”的辦法銷售，因此，目前在用戶處的裝載機(jī)利用率很低，實(shí)際上還有一個在用戶處“去庫存”的問題，挖掘機(jī)的情況也有類似之處。

再說數(shù)控重型機(jī)床，到處普遍開花，04專項(xiàng)支持的企業(yè)在搞，不支持的企業(yè)、自籌資金也在搞研發(fā)，如大型數(shù)控龍門鏜銑床研發(fā)生產(chǎn)有二三十家，加上沈機(jī)集團(tuán)兼并了德國schiess重型機(jī)床企業(yè)，北京一機(jī)床兼并了德國waldrich coburg重型龍門銑鏜床企業(yè)等，中國成為生產(chǎn)重型機(jī)床名符其實(shí)的大國了。一個生產(chǎn)重型機(jī)床的車間廠房與設(shè)備的投資就要數(shù)億元，這些巨大的資金從哪里來，而市場呢？

世界發(fā)達(dá)國家重化工時代已過去，中國重化工時代即將過去，這些裝備制造所需大重型 機(jī)床數(shù)量逐漸減少，這一類重型機(jī)床生產(chǎn)能力已絕對過剩了。云南某機(jī)床廠，也在搞重型機(jī)床制造基地的建設(shè)，我估計(jì)還沒有投產(chǎn)，就沒有多少活干了，誰的責(zé)任呢？現(xiàn)在看來誰也沒有責(zé)任，可以推給“供給側(cè)”，也可推給“需求側(cè)”吧！

再看萬噸以上鍛壓設(shè)備，全國估計(jì)已有二三十臺，不管國企、民企都在搞大型鍛壓設(shè)備，以至于像二重8萬噸的鍛壓設(shè)備也沒有形成生產(chǎn)能力，據(jù)筆者去法國考察，萬噸以上的鍛壓設(shè)備全國只有二至三臺。

其它行業(yè)，如重機(jī)行業(yè)中的一重二重，陷入嚴(yán)重困境，這不能說因?yàn)橐恢囟厥茄肫笏斐傻?，這是不公平的，過去國家一直把一重二重視為“國寶”，歷史上為國家工業(yè)化作了不朽的貢獻(xiàn)，現(xiàn)在的困境是市場萎縮造成的，還是人為因素占主導(dǎo)呢？既然視為“國寶”，國家就應(yīng)該在這次“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”中，把一重二重重新定位，轉(zhuǎn)型升級，完全靠企業(yè)自身是很難解決的，誰來幫他們解決呢？

5、“引領(lǐng)技術(shù)”“引領(lǐng)市場”是“供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革”的目標(biāo)

為什么“蘋果”喬布斯創(chuàng)造了ipad 及iphone等平板電腦及智能手機(jī)，引起了世界市場的關(guān)注與震動，每一款新手機(jī)面世，用戶都要排隊(duì)購買？這就是“蘋果”創(chuàng)造的“平板”與“智能手機(jī)”引領(lǐng)技術(shù)，從而“引領(lǐng)市場”；這就是“供給”決定“需求”，引導(dǎo)需求的典型例子。因而“供給側(cè)”要靠創(chuàng)新驅(qū)動，既能滿足現(xiàn)實(shí)及潛在市場的需求，同時還要針對國內(nèi)外兩個細(xì)分市場的有效需求。

6、機(jī)械工業(yè)如何應(yīng)對“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”

裝備工業(yè)的屬性就決定著機(jī)械工業(yè)的地位，它是為各行業(yè)提供現(xiàn)代 化的勞動工具，即現(xiàn)代化裝備，它決定著其它工業(yè)生產(chǎn)能否優(yōu)質(zhì)、高效、物美、價廉的基礎(chǔ)行業(yè)，它正正確確屬于“供給側(cè)”的，筆者認(rèn)為機(jī)械工業(yè)某些行業(yè)存在生產(chǎn)能力絕對過剩，某些行業(yè)是相對過剩，某些行業(yè)則完全是“短板”，其產(chǎn)品完全依賴進(jìn)口，因而需要有關(guān)部門詳細(xì)研究與規(guī)劃，根據(jù)問題導(dǎo)向一行業(yè)一策或一企業(yè)一策來解決“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整”。行業(yè)與企業(yè)應(yīng)該抓住實(shí)施“中國制造2025”及“十三五”“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”一系列政策措施，標(biāo)本兼治，遠(yuǎn)近結(jié)合解決企業(yè)面臨的困難，實(shí)施個性化，差異化及不對稱的戰(zhàn)略，切忌所謂跨界發(fā)展或采取投資投機(jī)性的辦法轉(zhuǎn)型升級而脫離發(fā)展，，重點(diǎn)是要抓好基礎(chǔ)，做強(qiáng)做精主業(yè)，有的需要“瘦身”，有的需要補(bǔ)“短板”，采取兩種協(xié)同創(chuàng)新，一個是與上游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，另一個是與用戶協(xié)同創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)鏈即基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料，產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等四基要走社會化專業(yè)化道路，這是機(jī)械工業(yè)長期的戰(zhàn)略方針，不解決，實(shí)現(xiàn)所謂工業(yè)3.0，工業(yè)4.0僅是一句空話。

企業(yè)發(fā)展一靠自己努力，二靠市場即用戶拉動，三要靠行政部門解決無序發(fā)展，對中國目前的市場經(jīng)濟(jì)來說，僅靠市場取舍，化的代價太大。筆者想不清楚的是我國這種運(yùn)動式一哄而上的無序發(fā)展，為什么在發(fā)達(dá)國家很少出現(xiàn)呢，這不完全是所有制的問題，問題在哪里呢？

目前看來同質(zhì)化的發(fā)展還沒有很好的辦法，政府的權(quán)力在逐級下放，工業(yè)主管部門，不管企業(yè)無法協(xié)調(diào)；管企業(yè)的部門又不管企業(yè)發(fā)展方向，目前民營及外資企業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率已占一大半，是無上級的單位，又有一些新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，政府部門又是九龍治水方式，形成不了合力，反而引導(dǎo)企業(yè)采取投機(jī)心理獲得政府部門支持，這種無序發(fā)展靠政府、靠聯(lián)合會、靠行業(yè)協(xié)會來解決，行嗎？這需要政府高級智庫，深入實(shí)際調(diào)查研究，向最高層領(lǐng)導(dǎo)建言獻(xiàn)策并且頂層設(shè)計(jì)才能解決這種無序發(fā)展的政策與措施，否則事倍功半，達(dá)不到四兩撥千斤的效果，反正筆者是山野之人想不出辦法，僅是呼吁而已！

（本文經(jīng)原機(jī)械工業(yè)部電工局周鶴良局長、中國機(jī)械工業(yè)質(zhì)量管理協(xié)會郭學(xué)俊副會長及尹河同志斧正而成，在此表示衷心感謝。）