淺析發(fā)展戰(zhàn)略投送能力建設(shè)的認(rèn)識(shí)

趙文達(dá)　張猛

【摘 要】戰(zhàn)略投送是為爭取戰(zhàn)略主動(dòng)或營造有利態(tài)勢綜合運(yùn)用軍隊(duì)和地方的交通運(yùn)輸力量， 將作戰(zhàn)部隊(duì)人員、裝備、物資從戰(zhàn)略縱深向指定地區(qū)實(shí)施遠(yuǎn)距離快速移動(dòng)的行動(dòng)， 是應(yīng)付危機(jī)、控制局勢、打贏戰(zhàn)爭的重要前提和手段， 具有聯(lián)合、立體、遠(yuǎn)程、快速等特點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】發(fā)展戰(zhàn)略；能力建設(shè)

1.發(fā)展戰(zhàn)略投送能力建設(shè)意義

1.1 支撐國家利益拓展的時(shí)代要求

軍隊(duì)的歷史使命的核心就是軍隊(duì)要為維護(hù)、拓展國家利益提供有力的戰(zhàn)略支撐。軍事力量是國家綜合實(shí)力的重要組成部分， 是國家利益的戰(zhàn)略支撐。因此， 建設(shè)一支與我國國際地位相稱、與國家利益相適應(yīng)的新型軍事力量， 是完成好建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略任務(wù)。在經(jīng)濟(jì)一體化的今天， 軍隊(duì)?wèi)?zhàn)略投送能力已成為國家威懾能力和安全保障的重要支柱。

1.2 加強(qiáng)新型軍事能力建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要

隨著世界范圍的新軍事變革的蓬勃發(fā)展， 加強(qiáng)新型軍事能力建設(shè)， 已成為世界各國軍隊(duì)加快整體轉(zhuǎn)型、爭奪戰(zhàn)略競爭制高點(diǎn)的發(fā)展趨勢。新型軍事能力核心是戰(zhàn)略威懾能力， 具體包括部隊(duì)一體化信息作戰(zhàn)能力、遠(yuǎn)程精確打擊能力、戰(zhàn)略機(jī)動(dòng)能力、綜合保障能力、戰(zhàn)略防護(hù)能力、指揮控制能力等等。我軍戰(zhàn)斗力建設(shè)由以往的戰(zhàn)場打贏能力向當(dāng)前的遏制危機(jī)、控制戰(zhàn)局和打贏戰(zhàn)爭的能力， 以及參與國際事務(wù)、維護(hù)世界和平的能力發(fā)展。戰(zhàn)略投送保障能力作為保證軍隊(duì)機(jī)動(dòng)的載體， 戰(zhàn)時(shí)聯(lián)接前方和后方的紐帶， 在現(xiàn)代戰(zhàn)爭中的地位和作用更加凸現(xiàn)。我們必須適應(yīng)世界新軍事變革的發(fā)展， 把戰(zhàn)略投送能力建設(shè)作為新型軍事能力建設(shè)的重要內(nèi)容來認(rèn)識(shí)和發(fā)展。

2.戰(zhàn)略投送的內(nèi)涵

戰(zhàn)略投送是為有效應(yīng)對多種安全威脅、爭取戰(zhàn)略主動(dòng)、達(dá)成戰(zhàn)略目的，統(tǒng)籌使用軍、地運(yùn)輸資源，綜合運(yùn)用鐵路、公路、水路、航空等運(yùn)輸方式，進(jìn)行遠(yuǎn)距離、大批量投送軍事人員、裝備和物資的活動(dòng)，是完成戰(zhàn)略部署、戰(zhàn)略行動(dòng)和保障任務(wù)的重要手段。戰(zhàn)略投送能力是指戰(zhàn)略投送力量體系在規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)下，使用投送資源執(zhí)行一系列戰(zhàn)略投送任務(wù)并達(dá)到投送目標(biāo)的本領(lǐng)。其內(nèi)涵主要包括：投送目的的戰(zhàn)略性、投送方式的立體性、投送對象的建制性、投送距離的遠(yuǎn)程性、投送速度的快速性和投送力量的多元性。

3.戰(zhàn)略投送理論核心理念的初步分析

隨著國家安全利益的不斷拓展， 提高我軍戰(zhàn)略投送能力已成為國防和軍隊(duì)建設(shè)的迫切要求，并成為當(dāng)前軍事理論研究的熱點(diǎn)問題。

3.1戰(zhàn)略投送概念體現(xiàn)了新時(shí)期新階段軍事理念的創(chuàng)新

戰(zhàn)略投送是一個(gè)體現(xiàn)時(shí)代特色的概念，是傳統(tǒng)的戰(zhàn)略機(jī)動(dòng)、戰(zhàn)略運(yùn)輸在新時(shí)期的創(chuàng)新與拓展。投送與輸送、運(yùn)輸、機(jī)動(dòng)， 從根本屬性上分析， 都是部隊(duì)人員、物資的空間位移。戰(zhàn)略投送的概念彰顯國家利益拓展的時(shí)代要求， 對于新軍事變革背景下軍隊(duì)建設(shè)的轉(zhuǎn)型具有引領(lǐng)作用。向力量投送型轉(zhuǎn)變，把我軍建設(shè)成為精干高效、便于投送的新型軍事力量是加速推進(jìn)軍隊(duì)建設(shè)的轉(zhuǎn)型中一項(xiàng)重要指標(biāo)。因此，我們在研究戰(zhàn)略投送時(shí)， 要適應(yīng)中國特色軍事變革加快發(fā)展的形勢，從軍隊(duì)建設(shè)的戰(zhàn)略全局著眼，理清國家安全與戰(zhàn)略投送的關(guān)系，在新軍事變革中推進(jìn)我軍作戰(zhàn)力量建設(shè)的轉(zhuǎn)型。

3.2戰(zhàn)略投送保障趨向與信息化條件下聯(lián)合作戰(zhàn)融為一體

軍事交通運(yùn)輸本身就具有作戰(zhàn)保障與后勤保障的雙重屬性， 投送與運(yùn)輸、輸送相比較， 這種雙重屬性更為突出。我軍的《作戰(zhàn)力量投送》《兵力投送》等專著和有關(guān)論文中， 也都突出強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略投送是聯(lián)合作戰(zhàn)行動(dòng)的重要組成部分。信息化條件下軍交運(yùn)輸與作戰(zhàn)的聯(lián)系更加緊密， 已成為聯(lián)合作戰(zhàn)行動(dòng)不可分割的重要組成部分。戰(zhàn)略投送理論反映和體現(xiàn)了軍交運(yùn)輸與聯(lián)合作戰(zhàn)行動(dòng)一體化的發(fā)展趨勢。因此， 我們必須摒棄把戰(zhàn)略投送簡單視為后勤保障或使其游離于聯(lián)合作戰(zhàn)行動(dòng)之外的錯(cuò)誤觀念， 樹立起一體化的系統(tǒng)思想，以全新的思維運(yùn)籌戰(zhàn)略投送行動(dòng)。

3.3 戰(zhàn)略投送模式朝著立體、綜合、快速、遠(yuǎn)程的方向發(fā)展

我國幅員遼闊，地域廣大，周邊地緣環(huán)境復(fù)雜，捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的任務(wù)繁重，熱點(diǎn)地區(qū)距離戰(zhàn)略縱深距離遙遠(yuǎn)。特別是隨著國家利益的不斷拓展，我軍參加境外維和、救援、聯(lián)合軍演及維護(hù)國際貿(mào)易通道安全等任務(wù)不斷增多， 其戰(zhàn)略投送也必然朝著立體、綜合、快速、遠(yuǎn)程的方向發(fā)展。我軍遂行信息化條件下的戰(zhàn)略投送，必須堅(jiān)持鐵、水、公、空綜合運(yùn)用的原則， 按照現(xiàn)代聯(lián)合作戰(zhàn)的要求，充分發(fā)揮現(xiàn)代先進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)臐摿Γ母飫?chuàng)新傳統(tǒng)的輸送、運(yùn)輸模式。因此，必須站在戰(zhàn)略全局的高度，綜合考慮各種影響和制約因素，充分運(yùn)用現(xiàn)代交通運(yùn)輸技術(shù)成果，發(fā)揮鐵路輸送的傳統(tǒng)優(yōu)勢重點(diǎn)加強(qiáng)戰(zhàn)略空運(yùn)和戰(zhàn)略海運(yùn)的能力建設(shè)，研究戰(zhàn)略投送、戰(zhàn)役投送和戰(zhàn)場運(yùn)輸?shù)挠袡C(jī)銜接的對策在熱點(diǎn)地區(qū)建立預(yù)置儲(chǔ)備，形成快速投送與預(yù)置儲(chǔ)備有機(jī)協(xié)調(diào)的機(jī)制，以平時(shí)的儲(chǔ)備緩解戰(zhàn)時(shí)運(yùn)輸?shù)木o張，以空間贏得時(shí)間等等，逐步形成與信息化戰(zhàn)爭相適應(yīng)的立體、綜合、快速、遠(yuǎn)程的戰(zhàn)略投送能力。

3.4 戰(zhàn)略投送力量建設(shè)必須走中國特色的軍民融合式發(fā)展路子

戰(zhàn)略投送是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及的單位和部門很多，不但要保障部隊(duì)和物資裝備快速運(yùn)抵預(yù)定戰(zhàn)場， 還要保證運(yùn)抵到位的部隊(duì)保持良好的戰(zhàn)斗能力。因此必須優(yōu)化整合各種資源力量和保障手段， 才能適應(yīng)信息化條件下一體化聯(lián)合作戰(zhàn)的需要。我國軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、三軍聯(lián)勤的保障體制， 推動(dòng)著軍事交通運(yùn)輸保障能力的不斷增強(qiáng)， 為加強(qiáng)戰(zhàn)略投送能力建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。因此，我軍加強(qiáng)戰(zhàn)略投送能力建設(shè)， 必須走中國特色的軍民融合式發(fā)展路子。一是要加強(qiáng)軍隊(duì)自身戰(zhàn)略投送力量的實(shí)體建設(shè)，建立起與軍隊(duì)使命任務(wù)相適應(yīng)的戰(zhàn)略空運(yùn)、戰(zhàn)略海運(yùn)和地面大型平板拖車部隊(duì)，形成戰(zhàn)略投送的保障實(shí)體。二是要建立快速動(dòng)員機(jī)制， 充分發(fā)揮民用運(yùn)力戰(zhàn)略投送的保障潛力。

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