淺談進(jìn)一步規(guī)范高鐵調(diào)度指揮體系的必要性

王淼

【摘 要】為確保高鐵運(yùn)營的絕對安全，本文針對當(dāng)前我國高鐵調(diào)度隊(duì)伍日益壯大的發(fā)展趨勢，結(jié)合工作實(shí)際，從作業(yè)模式、應(yīng)急處置等方面，論述了規(guī)范高鐵調(diào)度指揮體系的必要性以及相關(guān)建議。

【關(guān)鍵詞】規(guī)范；調(diào)度；指揮；體系

前言

從2008年8月1日中國第一條高速鐵路京津城際鐵路正式運(yùn)營，到2011年6月30日中國一次性建設(shè)里程最長的高速鐵路—京滬高速鐵路順利開通，一次次的跨越都標(biāo)示著我國鐵路即將跨入一個高速度、高密度、高技術(shù)、高要求的高鐵時代。然而，不斷發(fā)展的新技術(shù)、新設(shè)備也對我們的調(diào)度指揮提出了更高要求。因此，進(jìn)一步規(guī)范我國高速鐵路調(diào)度指揮體系，形成具有自主特色的高速鐵路調(diào)度指揮體系已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

1. 高鐵調(diào)度指揮體系的形成背景

近年來，隨著十二五中長期路網(wǎng)規(guī)劃的逐步實(shí)施，我國各條高速鐵路的逐步開通，高速鐵路的運(yùn)營安全越來越受到關(guān)注。高速鐵路調(diào)度作為高鐵運(yùn)輸組織的核心與龍頭，承擔(dān)著確保高鐵實(shí)現(xiàn)運(yùn)營有序、管理高效、安全正點(diǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要職責(zé)，通過幾年的高鐵調(diào)度指揮實(shí)踐，北京局已經(jīng)積累了大量高鐵調(diào)度指揮工作經(jīng)驗(yàn)，并已初步形成調(diào)度指揮體系。

2.進(jìn)一步規(guī)范高鐵調(diào)度指揮體系的必要性

2.1 我國高鐵發(fā)展對調(diào)度指揮模式轉(zhuǎn)變的迫切需要

我國高速鐵路高速度、高密度、安全正點(diǎn)的運(yùn)行要求，調(diào)度集中系統(tǒng)（CTC）、防災(zāi)安全監(jiān)控系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、供電SCADA系統(tǒng)、運(yùn)營調(diào)度管理系統(tǒng)（TDS1.0）等新技術(shù)在高鐵調(diào)度指揮中的應(yīng)用，使得高鐵調(diào)度指揮模式與普速鐵路的調(diào)度指揮模式間存在很大的差異。傳統(tǒng)普速鐵路的調(diào)度指揮經(jīng)驗(yàn)不能適應(yīng)高鐵調(diào)度指揮的需求。

鑒于高速鐵路自身的運(yùn)輸特點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范高鐵調(diào)度指揮體系成為了確保高鐵安全的一項(xiàng)勢在必行的工作。

2.1.1 高鐵作業(yè)模式變化的需要

高鐵調(diào)度指揮模式必須根據(jù)國情和路情及高鐵設(shè)備特點(diǎn)進(jìn)行適應(yīng)性改變，高度一體化、集中化。高鐵調(diào)度行車指揮不同于普速線列車調(diào)度員的指揮模式，而是采用調(diào)度集中系統(tǒng)（CTC）對列車運(yùn)行進(jìn)行指揮控制。普速線列車調(diào)度員僅僅制定列車運(yùn)行計(jì)劃，列車進(jìn)路的排列、相關(guān)信號的開放由車站值班員操作，大站到發(fā)線的使用、調(diào)整由站調(diào)負(fù)責(zé)，而高鐵列車調(diào)度員負(fù)責(zé)對所轄區(qū)段內(nèi)的進(jìn)路、信號進(jìn)行集中控制，對車站到發(fā)線的運(yùn)用進(jìn)行集中管理。

2.1.2 高鐵調(diào)度指揮職能變化的需要

因?yàn)楦咚勹F路采用一系列高性能，高質(zhì)量的設(shè)備、設(shè)施，導(dǎo)致高鐵調(diào)度員的工作職能產(chǎn)生很大變化，以實(shí)現(xiàn)對運(yùn)輸過程的高效管理。目前高速鐵路不設(shè)車站值班員，僅設(shè)置車站應(yīng)急值守人員。應(yīng)急值守人員在正常情況下不參與行車工作，所有行車工作均由列車調(diào)度員統(tǒng)一指揮。高鐵列車調(diào)度員的工作職能涵蓋了既有線列車調(diào)度員、車站值班員、車站站調(diào)的工作范圍。因此，高鐵調(diào)度員需要完成從以前普速線的單一指揮職能轉(zhuǎn)變?yōu)楦哞F調(diào)度員和車站值班員相結(jié)合的角色轉(zhuǎn)換。

2.2 高鐵調(diào)度指揮應(yīng)急處置的需要

高速列車運(yùn)行速度高、密度大，列車追蹤間隔小，一旦發(fā)生事故，其結(jié)果將會是災(zāi)難性的。在高鐵運(yùn)營中即使較小的設(shè)備故障，也可能因處置不當(dāng)造成嚴(yán)重的不良后果。

為了保證高速鐵路運(yùn)行的絕對安全。這就要求高鐵能夠在發(fā)生非正常情況時有規(guī)范的應(yīng)急處理機(jī)制，為高速鐵路的正常運(yùn)行提供實(shí)時有效的安全屏障，使調(diào)度員在掌握列車運(yùn)行及各種行車設(shè)備狀況，及時接收各類危及行車安全的信息的同時，并能夠及時、準(zhǔn)確的做出判斷與決策，迅速有效地處置各種異常情況，保證列車運(yùn)行安全和正常運(yùn)輸秩序。

2.3 高鐵調(diào)度指揮規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的需要

隨著中國高速鐵路建設(shè)的不斷發(fā)展，調(diào)度指揮體系應(yīng)能夠快速適應(yīng)發(fā)展的需要，在縱向上能夠?qū)崿F(xiàn)控制中心對系統(tǒng)和設(shè)備的直接管理和控制，在橫向上能夠?qū)τ?jì)劃、行車、供電、動車、客運(yùn)、維修等業(yè)務(wù)進(jìn)行集成，并且能夠通過規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化的調(diào)度指揮，將各種可能出現(xiàn)的危及行車安全的因素降到最低，確保鐵路的安全運(yùn)營。

此外，高鐵在建設(shè)過程中的規(guī)章制度、各工種作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、非正常處理及通報(bào)等方面都缺乏規(guī)范性。高速鐵路設(shè)備的特性決定了普速線行車規(guī)章存在一些不適應(yīng)之處，但在制定高速鐵路行車辦法的同時，并沒有廢止不適應(yīng)的相關(guān)規(guī)定，造成規(guī)章辦法之間出現(xiàn)矛盾，規(guī)章制度的多面性和不統(tǒng)一造成調(diào)度員處理問題時概念模糊，難以落實(shí)，為高速鐵路的安全運(yùn)行埋下了安全隱患。

3.需進(jìn)一步規(guī)范的高鐵調(diào)度指揮體系主要內(nèi)容

3.1 夯實(shí)基礎(chǔ)深入研究現(xiàn)有規(guī)章制度

高鐵調(diào)度員在參加高鐵工作前必須對《技規(guī)》、《行規(guī)》、《高鐵調(diào)規(guī)》、《鐵路客運(yùn)專線技術(shù)管理辦法》等現(xiàn)有規(guī)章進(jìn)行深入研究和探討。同時將現(xiàn)有的規(guī)章制度與各條線路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急組織預(yù)案、施工維修辦法等內(nèi)容相結(jié)合，形成各條線路規(guī)范的制度標(biāo)準(zhǔn)，為高鐵安全提供一個標(biāo)尺。

3.2 規(guī)范完善制定新的規(guī)章及技術(shù)資料

一是在新線開通前，參與制定路局級的行車規(guī)章。二是制定完善調(diào)度所有關(guān)行車、施工、命令等安全細(xì)化措施，明確崗位職責(zé)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范作業(yè)流程、非正常應(yīng)急處置等內(nèi)容。三是繪制站場、供電示意圖等基礎(chǔ)資料，為詳細(xì)掌握高鐵情況做好充足準(zhǔn)備。

3.3 規(guī)范完善作業(yè)規(guī)范機(jī)制

為確保非正常情況下的調(diào)度應(yīng)急處置快速反應(yīng)、處置果斷、正確，根據(jù)規(guī)章和工作需要，進(jìn)一步完善、規(guī)范高速鐵路調(diào)度命令、應(yīng)急處置預(yù)案，實(shí)現(xiàn)調(diào)度命令、通報(bào)程序、應(yīng)急處置的格式化。

3.4 規(guī)范完善應(yīng)急處置機(jī)制

根據(jù)設(shè)備特點(diǎn)，結(jié)合規(guī)章制度與日常作業(yè)關(guān)鍵相結(jié)合，針對可能存在安全隱患關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行特殊標(biāo)準(zhǔn)化。如對列車運(yùn)行中遇區(qū)間停車、設(shè)備故障、防災(zāi)系統(tǒng)報(bào)警等非正常情況，以應(yīng)急處置安全為導(dǎo)向，構(gòu)建規(guī)范的高鐵應(yīng)急處置體系。

3.4.1 規(guī)范完善應(yīng)急演練參與機(jī)制

一是積極參加部、局組織的高鐵知識培訓(xùn)班。二是組織全體高鐵調(diào)度員進(jìn)行集中補(bǔ)強(qiáng)脫產(chǎn)培訓(xùn)，對高鐵規(guī)章、基礎(chǔ)知識、非正常情況應(yīng)急處置等進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，提高高鐵調(diào)度員業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是開展動車組運(yùn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，包括動車組基礎(chǔ)知識、動車段作業(yè)程序、應(yīng)急處置關(guān)鍵等內(nèi)容，確保動車組運(yùn)行安全。四是強(qiáng)化日常培訓(xùn)，遇規(guī)章辦法變化、新設(shè)備啟用等及時組織培訓(xùn)，并定期開展規(guī)章溫習(xí)工作，確保高鐵人員素質(zhì)達(dá)標(biāo)。五是進(jìn)一步規(guī)范調(diào)度員操作程序。在明確調(diào)度員、助理調(diào)度員崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，按照車站值班員和助理值班員作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程序要求，對客運(yùn)專線調(diào)度員操作進(jìn)行規(guī)范，明確 “手指、眼看、口呼”要求。

3.4.2 建立應(yīng)急案例分析、學(xué)習(xí)機(jī)制

對高鐵典型應(yīng)急處置的案例進(jìn)行整理歸納，經(jīng)常性的組織高鐵調(diào)度員對處理過程進(jìn)行換位思考、討論學(xué)習(xí)，從中吸取經(jīng)驗(yàn)，制定相應(yīng)的安全防范和應(yīng)對措施。通過不同崗位的角度對各種事故案例進(jìn)行交流分析，互取經(jīng)驗(yàn)，共同提高。

3.4.3 規(guī)范完善應(yīng)急預(yù)案機(jī)制

應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急處置的基礎(chǔ)與標(biāo)準(zhǔn)，對應(yīng)急預(yù)案的完善與修改始終要堅(jiān)持“一個依據(jù)、三個必須”，即：依據(jù)規(guī)章制定和修改預(yù)案；規(guī)章變化必須完善、設(shè)備變化必須完善、不可操作必須完善。主要是結(jié)合高鐵調(diào)度臺設(shè)備特點(diǎn)及應(yīng)急處置案例中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，根據(jù)規(guī)章制度變化情況，進(jìn)一步完善各臺的應(yīng)急處置預(yù)案，使高鐵應(yīng)急處置規(guī)范化、流程化、模式化，提高預(yù)案的可操作性。編制應(yīng)急處理程序卡片，確保在發(fā)生動車組以及設(shè)備故障情況下，嚴(yán)格按照程序作業(yè)。例如規(guī)范大風(fēng)報(bào)警后處理程序，明確在不同風(fēng)速情況下降速要求，通過對應(yīng)急預(yù)案的不斷完善，使高鐵應(yīng)急處置更加標(biāo)準(zhǔn)化和流程化。

4.結(jié)束語

通過幾年來的實(shí)踐與創(chuàng)新，高鐵調(diào)度指揮體系已經(jīng)初步形成，基本能夠滿足目前調(diào)度指揮需求，而且符合鐵道部規(guī)范的調(diào)度指揮體系。高鐵調(diào)度指揮體系在目前的工作中為保障高鐵運(yùn)營安全起到了關(guān)鍵作用。高鐵調(diào)度指揮工作將日趨復(fù)雜。隨著我局高鐵調(diào)度指揮實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不斷積累，對高鐵調(diào)度指揮認(rèn)識的不斷深入，高鐵調(diào)度指揮體系仍然需要不斷發(fā)展與完善。