我國大學(xué)科技園發(fā)展現(xiàn)狀及模式研究

陳宇

【摘 要】大學(xué)科技園是國家創(chuàng)新體系和中國特色高等教育體系的組成部分，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)新源泉和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，是高等學(xué)校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的重要平臺，大學(xué)科技園的發(fā)展模式是關(guān)系到大學(xué)科技園發(fā)展成敗的關(guān)鍵。因此，本研究從分析大學(xué)科技園的發(fā)展模式和目前存在的問題入手，對大學(xué)科技園發(fā)展模式提出探索性的建議。

【關(guān)鍵詞】大學(xué)科技園；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展模式

高等院校不僅是我國的人才培養(yǎng)中心，而且是我國重要的科研中心。高等院校集中了國內(nèi)最優(yōu)秀的科技人才，擁有最先進(jìn)的科研儀器和設(shè)備，由于國家財政的資助，使得高等院?？萍既藛T能夠持續(xù)、穩(wěn)定地從事本學(xué)科處于前沿領(lǐng)域的研究開發(fā)工作，并取得了一大批高新技術(shù)成果。為了加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，解決科技與經(jīng)濟(jì)“兩層皮”的現(xiàn)象，高校內(nèi)部的科技管理體制也隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷地改革和深化，在走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路上呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展的趨勢，產(chǎn)生了一批新的組織形式，其中，大學(xué)科技園區(qū)的創(chuàng)建，就是科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的閃光亮點(diǎn)，本文試對大學(xué)科技園建設(shè)的意義、發(fā)展思路以及存在的問題等進(jìn)行探討。

一、我國大學(xué)科技園的基本發(fā)展模式

從國外實(shí)踐來看，根據(jù)科技園區(qū)主辦主體的差異性，可以把國外大學(xué)科技園的發(fā)展模式分為以下幾種：（1）單所大學(xué)為主舉辦和經(jīng)營；（2）國家主辦；（3）地方政府主辦；（4）企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)主辦；（5）國家與地方聯(lián)合主辦；（6）官產(chǎn)學(xué)聯(lián)辦。盡管國外大學(xué)科技園的發(fā)展模式各不同，但有一點(diǎn)是相似的，這就是必須有大學(xué)參與，因?yàn)檫@是發(fā)展大學(xué)科技園的技術(shù)保證。在我國，主要分為兩種基本形式：一種是多校一園，即依托多所大學(xué)，利用各校的科技資源、人才資源和周邊環(huán)境，形成一個較大范圍的科技園。第二種是一校一園，即依托一所重點(diǎn)大學(xué)發(fā)展科技園區(qū)，采用這種模式的一般是大學(xué)本身已經(jīng)有較好的校辦科技產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

從大學(xué)科技園區(qū)的管理模式來劃分，主要有三種：一是政府管理型，這種模式多由政府規(guī)劃興建，采用設(shè)立園管理機(jī)構(gòu)；二是大學(xué)管理型，采用這種模式的不多，該模式由大學(xué)設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)和人員管理大學(xué)科技園的運(yùn)作；三是企業(yè)管理型，即把科技園作為一個獨(dú)立的經(jīng)營實(shí)體，在董事會領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行企業(yè)化管理?？偟膩砜矗诖髮W(xué)科技園的建設(shè)和發(fā)展上無論采用何種模式，都不能盲目地生搬硬套，而是根據(jù)自身的具體情況，因地制宜，辦出自己的特色。

二、我國大學(xué)科技園的發(fā)展現(xiàn)狀

大學(xué)科技園已成為區(qū)域發(fā)展的帶動者，為區(qū)域發(fā)展提供了新的模式。但在新形勢下，國家大學(xué)科技園的發(fā)展也出現(xiàn)了差異化的不平衡現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.功能定位和發(fā)展方向不夠明確。很多大學(xué)科技園還沒有形成明確的定位，片面注重眼前的經(jīng)濟(jì)業(yè)績，缺乏自身產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，盲目追求生產(chǎn)總值等數(shù)量指標(biāo)。為能夠獲得大學(xué)科技園稱號，不惜投入大量的人力、物力和財力，既浪費(fèi)國家資源，也不利于教學(xué)和科研的發(fā)展，形成同一區(qū)域內(nèi)的多所大學(xué)之間競相攀比的不良發(fā)展趨勢。

2.管理體制和運(yùn)行機(jī)制有待完善。大學(xué)科技園的管理模式、運(yùn)營方式尚處于探索之中，市場化、企業(yè)化的運(yùn)行機(jī)制難以在科技園運(yùn)營中得到有效運(yùn)用。另外，缺乏集中統(tǒng)一的管理，沒有理順政府、企業(yè)、大學(xué)與科技園之間的關(guān)系，沒有形成相互協(xié)調(diào)和良性互動，有的政策難以落實(shí)。

3.科技成果轉(zhuǎn)化率較低。大學(xué)科技園的潛在科技優(yōu)勢還沒有完全轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)科技優(yōu)勢，科技優(yōu)勢還沒有完全轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢?？萍汲晒D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的中間環(huán)節(jié)不暢，表現(xiàn)為轉(zhuǎn)化速度較慢，量大質(zhì)小，推廣成功率低，大學(xué)科技園獲得的科技產(chǎn)業(yè)收入與其經(jīng)濟(jì)效益和前期投入極不相符。

4.專業(yè)管理人才短缺。大學(xué)科技園的發(fā)展缺乏大批專門管理人才，包括具有現(xiàn)代管理理念、通曉國際高科技產(chǎn)業(yè)化的高級管理人員和專利技術(shù)評估、技術(shù)轉(zhuǎn)移、資本運(yùn)作、物業(yè)管理等方面的專業(yè)人員，這些人才的匱乏已成為制約其發(fā)展的重要因素。

三、對我國大學(xué)科技園發(fā)展模式提出探索性建議

針對我國科技園建設(shè)發(fā)展過程中存在的主要問題，各高校、地方政府、大學(xué)科技園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極采取有力措施，努力發(fā)揮大學(xué)科技園在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用，著力培育一批高新技術(shù)企業(yè)，促進(jìn)科技成果的就地轉(zhuǎn)化，探索一條協(xié)同發(fā)展的成功之路。

1.明確戰(zhàn)略定位，推動集群發(fā)展

大學(xué)科技園應(yīng)將戰(zhàn)略發(fā)展方向定位在區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上，特別是面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之際，應(yīng)尋找若干高新優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)推動對象，占據(jù)市場主要份額?；诖?，應(yīng)積極改善國內(nèi)大學(xué)科技園目前普遍存在的資金短缺、人才匱乏、核心競爭力不足等劣勢環(huán)境，向和諧有序、符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的經(jīng)營結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，打造科技園的品牌效應(yīng)。目前，我國大學(xué)科技園的發(fā)展要從政府、企業(yè)那里借力，在優(yōu)勢專業(yè)上下工夫，明確園區(qū)建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，尋求符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢項目，推動園區(qū)集群化發(fā)展的進(jìn)程。

2.打通融資渠道，創(chuàng)建投資平臺

大學(xué)科技園作為智力密集和技術(shù)創(chuàng)新的核心載體，要求所在地方政府應(yīng)增加對科技園的財力支持和政策優(yōu)惠力度，支援大學(xué)科技園的基本建設(shè)。作為園區(qū)本身也應(yīng)加大與金融機(jī)構(gòu)的對接與交流，以服務(wù)園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，積極拓展投融資渠道，通過整合、共享、引進(jìn)等多種方式，有效集聚科技小額貸款公司、創(chuàng)投公司、風(fēng)投公司、科技銀行、科技擔(dān)保公司、現(xiàn)代商業(yè)銀行、種子基金等各種投融資機(jī)構(gòu)，打造足不出園的“一站式”金融創(chuàng)新服務(wù)生態(tài)鏈，探索符合園區(qū)特色和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押和科技服務(wù)合同質(zhì)押等投融資新模式，努力破解科技型中小微型企業(yè)的融資難題，推動高新技術(shù)向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，從而帶動整個地區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，提高科技創(chuàng)新能力加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，已經(jīng)成為增強(qiáng)區(qū)域競爭能力的戰(zhàn)略選擇

在科技支撐體系中，技術(shù)創(chuàng)新需將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，并取得知識產(chǎn)權(quán)，這樣才能使研發(fā)工作獲得持續(xù)的動力，實(shí)現(xiàn)技術(shù)研發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融合。大學(xué)科技園作為產(chǎn)學(xué)研合作的大平臺，要注重引導(dǎo)和推動知識產(chǎn)權(quán)管理制度的落地，強(qiáng)化地方政府、園區(qū)企業(yè)及相關(guān)人員的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)范化和制度化，使得所有可申報專利的技術(shù)創(chuàng)新項目能夠及時獲得專利保護(hù)，形成市場優(yōu)勢，盡可能消除因?qū)＠Ｗo(hù)不到位所引發(fā)的高新技術(shù)流失現(xiàn)象，從而調(diào)動科研人員的創(chuàng)新積極性，提高他們的可持續(xù)創(chuàng)新能力。

4.打造公共服務(wù)平臺，提高綜合服務(wù)能力

大學(xué)科技園作為高新技術(shù)企業(yè)的孵化平臺，其重要職責(zé)之一就是依托母體高校的優(yōu)勢，對各類地方資源進(jìn)行整合，營造有利于科技成果轉(zhuǎn)化和科技企業(yè)發(fā)展的服務(wù)環(huán)境，為入園企業(yè)提供中介服務(wù)和政務(wù)服務(wù)，形成了具有重要影響力的科技服務(wù)平臺。

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