抓主抓重　固本強(qiáng)基　強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)森林公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)

甘肅省森林公安局

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抓主抓重固本強(qiáng)基強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)森林公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)

甘肅省森林公安局

近年來，甘肅省森林公安局在國家林業(yè)局森林公安局和省林業(yè)廳、公安廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十八大及三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)總書記系列重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“五化建設(shè)”目標(biāo)，結(jié)合甘肅森林公安隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，按照“抓住主線、強(qiáng)化主業(yè)、提升能力、邁上臺(tái)階”的總體工作思路，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新思路，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)森林公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)不斷向前發(fā)展。

一、抓機(jī)遇，求創(chuàng)新，努力規(guī)范機(jī)構(gòu)體制建設(shè)

隊(duì)伍建設(shè)是根本，只有一流的隊(duì)伍，才能做出一流的業(yè)績(jī)。幾年來，我們立足森林公安起步晚、底子薄等制約森林公安隊(duì)伍建設(shè)及發(fā)展的瓶頸問題，緊緊抓住森林公安整體轉(zhuǎn)制的大好機(jī)遇和有利時(shí)機(jī)，積極主動(dòng)匯報(bào)、爭(zhēng)取大力支持，用足、用好國務(wù)院42號(hào)和中編辦19號(hào)文件政策。

（一）規(guī)范了機(jī)構(gòu)設(shè)置

我們積極協(xié)調(diào)各級(jí)黨委政府和編制、組織、人事等有關(guān)部門，在落實(shí)森林公安政法專項(xiàng)編制的同時(shí)，首先規(guī)范了機(jī)構(gòu)設(shè)置。截至目前，全省共設(shè)立森林公安機(jī)構(gòu)269個(gè)，其中森林公安局（分局）101個(gè)、派出所168個(gè)；其次明確了機(jī)構(gòu)規(guī)格。各市、州森林公安局為副縣級(jí)建制（2個(gè)市為正縣級(jí)），各縣（市、區(qū)）為正科級(jí)建制，省、市（州）直屬的森林公安派出所全部按正科級(jí)設(shè)置，縣（市、區(qū)）下設(shè)的派出所全部按副科級(jí)以上設(shè)置；18個(gè)省直屬森林公安局（分局）全部為副處級(jí)以上建制（2個(gè)為正處級(jí)），并明確了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

（二）理順了管理體制

根據(jù)國家關(guān)于推進(jìn)森林公安管理體制改革的有關(guān)要求，我們結(jié)合甘肅實(shí)際，積極探索并大力推行管理體制改革的新路子。按照政企、政事分開的原則，將省林業(yè)廳直屬的18個(gè)自然保護(hù)區(qū)設(shè)立的森林公安機(jī)關(guān)分離出來，重新設(shè)立為省森林公安局的直屬局、分局，在全省各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)率先實(shí)行了由省森林公安局運(yùn)行的人、財(cái)、物垂直管理體制。同時(shí)，省、市、縣森林公安局全部由林業(yè)主管部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整為具有獨(dú)立法人資格的直屬行政機(jī)構(gòu)。

（三）加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

根據(jù)《國家林業(yè)局、公安部關(guān)于加強(qiáng)森林公安隊(duì)伍建設(shè)的意見》精神，經(jīng)省林業(yè)廳黨組批準(zhǔn)成立了省森林公安局和直屬局（分局）黨委，配齊了班子成員，主要領(lǐng)導(dǎo)兼任督察長，政委兼任紀(jì)委書記。嚴(yán)格按照《森林公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行雙重管理暫行規(guī)定》和下管一級(jí)制度，認(rèn)真履行協(xié)管程序，大力推進(jìn)森林公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)“高配或進(jìn)班子”工作。目前，省森林公安局及17個(gè)省直屬局（分局）和13個(gè)市（州）森林公安局的主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行了高配或進(jìn)入林業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)班子，縣（市、區(qū)）森林公安主要領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)了正科級(jí)待遇。

二、嚴(yán)管理，夯根基，強(qiáng)力打造西北生態(tài)鐵軍

我們堅(jiān)持把隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、長遠(yuǎn)性工作，緊緊圍繞“五個(gè)過硬”，從嚴(yán)從實(shí)常抓不懈，努力打造一支忠誠可靠、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)精技強(qiáng)的西北生態(tài)鐵軍。

（一）堅(jiān)持政治建警，筑牢忠誠警魂

我們始終把政治建警放在首位，每年進(jìn)行周密部署、重點(diǎn)安排，嚴(yán)格檢查考核，狠抓黨委中心組理論學(xué)習(xí)、黨支部“三會(huì)一課”及民警日常教育學(xué)習(xí)制度的落實(shí)，堅(jiān)持不懈地用最新理論武裝廣大森林公安民警的頭腦，筑牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想基礎(chǔ)，增強(qiáng)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的自覺性，矢志不渝做中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者。

（二）強(qiáng)化教育訓(xùn)練，提升能力素質(zhì)

幾年來，我們立足實(shí)際，通過積極搭建平臺(tái)，拓寬渠道，采取多種方式狠抓民警業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，著力提升隊(duì)伍的整體素質(zhì)。一方面，嚴(yán)格按照“三個(gè)必訓(xùn)”要求，依托駐地部隊(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)部隊(duì)軍事骨干和政法院校教授為教官，每年按期舉辦新錄用民警初任培訓(xùn)及警銜晉升培訓(xùn)班，積極組織各業(yè)務(wù)部門骨干參加各級(jí)各類培訓(xùn)，督促指導(dǎo)各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)對(duì)基層一線民警開展崗位練兵、全員輪訓(xùn)。另一方面，結(jié)合實(shí)際工作需要，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，近兩年重點(diǎn)抓了法制、信息化等專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，有力地提升了業(yè)務(wù)能力。同時(shí)，鼓勵(lì)民警積極參加學(xué)歷教育等各種形式的學(xué)習(xí)，全省大專以上學(xué)歷民警從轉(zhuǎn)制初期的80％上升到目前的90％，隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到了全面提升。

（三）堅(jiān)持從嚴(yán)治警，嚴(yán)格隊(duì)伍管理

結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，我們?cè)趶V泛征求基層單位和廣大民警意見建議的基礎(chǔ)上，重新修訂完善了《民警日常管理規(guī)定》等九項(xiàng)制度，建立健全了一套與《人民警察法》《內(nèi)務(wù)條令》《紀(jì)律條令》《督察條例》等相配套的從嚴(yán)治警規(guī)章制度，堅(jiān)持依規(guī)抓建、以制管人管事；省局每年都把隊(duì)伍建設(shè)作為調(diào)研的主要內(nèi)容，經(jīng)常分析隊(duì)伍思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)對(duì)苗頭性、傾向性問題進(jìn)行分析研究，認(rèn)真查找隊(duì)伍管理上存在的漏洞，適時(shí)組織開展集中教育整頓。2015年，我們集中兩個(gè)月時(shí)間在全省森林公安系統(tǒng)開展了“守紀(jì)律、正作風(fēng)、樹形象”教育整頓，重點(diǎn)對(duì)一些基層單位和民警存在“學(xué)習(xí)不夠”“慵懶散”“不作為亂作為”及“民警相關(guān)法規(guī)知之不多”等四類突出問題進(jìn)行了整頓整改;嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)抓制度的執(zhí)行力，把從嚴(yán)治警的著力點(diǎn)放在平時(shí)的嚴(yán)抓嚴(yán)管和作風(fēng)養(yǎng)成上，敢于動(dòng)真碰硬、揭短亮丑，堅(jiān)持歪風(fēng)必剎、違規(guī)必究，堅(jiān)決查處有令不行、有禁不止的違規(guī)者,確保隊(duì)伍紀(jì)律嚴(yán)明。近3年共查處違紀(jì)民警30多人，對(duì)森林公安隊(duì)伍發(fā)生的違法違紀(jì)實(shí)行“零容忍”，對(duì)嚴(yán)整警風(fēng)警紀(jì)起到了極大的警示作用。

三、解疑難，求突破，規(guī)范專項(xiàng)編制使用管理

根據(jù)國家林業(yè)局森林公安局“盡快實(shí)現(xiàn)滿編運(yùn)行”的要求，我們把編制落實(shí)工作當(dāng)作頭等大事，迅速行動(dòng)，在認(rèn)真做好調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，積極主動(dòng)與編制、林業(yè)、公務(wù)員主管部門匯報(bào)國家林業(yè)局森林公安局對(duì)森林公安政法專項(xiàng)編制管理使用的有關(guān)要求，采取簽訂《甘肅省森林公安機(jī)關(guān)政法專項(xiàng)編制管理使用責(zé)任書》等有力措施，明晰責(zé)任，分解任務(wù)，督促各地充分利用每年一次的省級(jí)考試錄用公務(wù)員的機(jī)會(huì)，搶抓機(jī)遇，將省級(jí)統(tǒng)一招錄作為補(bǔ)充警力的主渠道，科學(xué)設(shè)置招錄計(jì)劃，加大招錄比例，大力推進(jìn)空編落實(shí)。近三年全省共新招錄森林公安民警近400人，有效地緩解了警力不足的問題。

四、重宣傳，塑形象，大力提升森林公安社會(huì)影響力

近年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)全國宣傳思想工作會(huì)議精神，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的宣傳思想工作方針，采取抓制度、強(qiáng)保障，抓隊(duì)伍、促發(fā)展，抓協(xié)調(diào)、暢渠道等有效措施，完善宣傳工作制度機(jī)制、創(chuàng)新工作方式、加大投入保障和推進(jìn)宣傳隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)宣傳報(bào)道工作定要求、定任務(wù)、定目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，健全宣傳報(bào)道工作激勵(lì)機(jī)制，有力地推動(dòng)了宣傳工作不斷邁向新臺(tái)階，在各類媒體發(fā)表宣傳森林公安文章數(shù)量從2011年的100余篇上升到去年的2700余篇，在省林業(yè)廳林業(yè)宣傳工作考核評(píng)比中，連續(xù)兩年榮獲第一名；大力宣傳了森林公安在保護(hù)森林及野生動(dòng)植物資源安全、維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定中作出的突出成績(jī)，職能作用和地位得到了各級(jí)黨委政府和社會(huì)的關(guān)注，樹立了新時(shí)期森林警察推進(jìn)依法治林、護(hù)航生態(tài)文明的新形象，極大地提高了森林公安的社會(huì)認(rèn)知度和影響力。

幾年來，我們?cè)陉?duì)伍正規(guī)化建設(shè)上取得了一些成績(jī)，但與新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求相比，與其他省、市相比，還存在一些不足和差距。今后，我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，立足新起點(diǎn)、確定新目標(biāo)，在國家林業(yè)局森林公安局的有力指導(dǎo)下，扎實(shí)努力，開拓創(chuàng)新，以全面深化公安改革為動(dòng)力，不斷提升隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)水平，為林業(yè)改革發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

（責(zé)任編輯劉允杰）