讓霧霾不再成為京津真的“常客”

時(shí)雨

2015年入冬以來(lái)，京津冀地區(qū)陸續(xù)出現(xiàn)重度污染天氣，華北中南部、黃淮及陜西北部等地出現(xiàn)輕霧或大霧天氣。此次霧霾天氣多發(fā)頻發(fā)，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，分布地域廣。同時(shí)，進(jìn)入冬季取暖期，北方地區(qū)城中村及廣大農(nóng)村大量的劣質(zhì)煤散燒問(wèn)題嚴(yán)重，也成為當(dāng)前大氣污染的重要原因。

我國(guó)能源結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期以來(lái)以煤為主，能源開(kāi)發(fā)利用方式比較粗放，全社會(huì)能源效率與能源經(jīng)濟(jì)增加值不高，呈現(xiàn)高碳、低效、不清潔、不安全的特點(diǎn)。以霧霾為例，造成霧霾的原因是多方面的，比如尾氣排放、工業(yè)排放、工地?fù)P塵等，而煤炭燃燒所產(chǎn)生的硫化物對(duì)大氣的影響很大，是產(chǎn)生PM2.5的重要原因之一。

近年來(lái)，國(guó)家在綠色發(fā)展上下大決心、大力氣，但發(fā)展過(guò)程中仍凸顯出生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源問(wèn)題。尤其是最近兩年，京津冀地區(qū)飽受霧霾困擾，成為京津冀一體化發(fā)展的制約因素?！笆濉逼陂g，中央將深入推進(jìn)大氣污染防治，加快燃煤治理和清潔能源替代，全面節(jié)約和高效循環(huán)利用資源。

解決冬季燃煤污染

近幾年來(lái)，每到冬季，霧霾天氣多發(fā)，并且有持續(xù)加重趨勢(shì)，嚴(yán)重污染了大氣環(huán)境質(zhì)量，損害了人民群眾身體健康。找準(zhǔn)大氣污染成因，采取積極應(yīng)對(duì)措施，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效治理，是面前的一項(xiàng)緊要任務(wù)。

在我國(guó)北方尤其是京津冀地區(qū)，居民使用的燃煤有80%都是質(zhì)量差、污染重的劣質(zhì)煤，因?yàn)閮?yōu)質(zhì)煤價(jià)格較高，讓很多想使用的市民望而卻步。從國(guó)際上看，不少發(fā)達(dá)國(guó)家也大量使用煤炭，2012年，美國(guó)、德國(guó)的人均煤炭消費(fèi)量就與我國(guó)相近。特別是20世紀(jì)80年代，德國(guó)煤炭年消費(fèi)量曾超過(guò)5億噸，每平方公里煤炭消費(fèi)強(qiáng)度接近今天的京津冀地區(qū)，環(huán)境卻治理得很好。

推廣潔凈型煤是有效解決空氣污染的好方式。但潔凈型煤市場(chǎng)售價(jià)是散煤價(jià)格的近2倍，即使算上補(bǔ)貼，仍然比散煤貴幾十到上百元不等，而且在使用中還會(huì)出現(xiàn)起火慢、不耐燒、不易儲(chǔ)存等問(wèn)題。實(shí)施煤改氣、煤改電、推廣生物質(zhì)技術(shù)等等，以降低農(nóng)村煤炭使用量。但以上技術(shù)利用成本相對(duì)較高，農(nóng)民承受困難。以煤改氣為例，每臺(tái)天然氣壁掛爐實(shí)際成本是燃煤成本的3～5倍，一般農(nóng)戶根本用不起。煤改電與煤改氣類(lèi)似，成本也相對(duì)較高。秸稈壓塊等生物質(zhì)能量密度低，收集、存儲(chǔ)以及運(yùn)輸成本較高，農(nóng)戶同樣很難承受。

目前，農(nóng)村冬季取暖以燃煤爐具為主。近幾年推廣的爐具主要有三種：即農(nóng)業(yè)部門(mén)推廣的以生物質(zhì)為燃料的新型環(huán)保爐具、工信部門(mén)結(jié)合推廣潔凈型煤相配套的型煤專(zhuān)用爐具、農(nóng)工委系統(tǒng)推廣的節(jié)能環(huán)保爐具。相比較而言，前兩種爐具由于燃料選擇范圍窄、使用成本高，推廣進(jìn)度相對(duì)較慢，數(shù)量也不太多，效果不夠理想。第三種節(jié)能環(huán)保爐具，由于財(cái)政補(bǔ)貼力度大、節(jié)能環(huán)保效果好、燃料適應(yīng)性廣、售后服務(wù)有保障等原因，得到廣大群眾的普遍認(rèn)可。

實(shí)行農(nóng)戶集中供暖是目前減輕農(nóng)村燃煤污染最理想的方法，但這種方法主要適用于縣城周邊及經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好已建成新民居的少數(shù)村莊。受客觀條件限制，多數(shù)村莊在短期內(nèi)還很難實(shí)現(xiàn)。

當(dāng)前，各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和傳統(tǒng)習(xí)慣不盡相同，有的適合推廣潔凈型煤，有的適合實(shí)行集中供暖，有的適合清潔能源替代，有的適合推廣節(jié)能環(huán)保爐具。因此，要認(rèn)真調(diào)研，摸清底數(shù)，在充分征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力，因縣制宜、因鎮(zhèn)制宜、因村制宜、因戶制宜，選擇適合推廣的方式方法，滿足各類(lèi)農(nóng)戶需求。治理農(nóng)村燃煤污染涉及多種行業(yè)、多個(gè)部門(mén)。途徑方法多本是好事，但在實(shí)際操作過(guò)程中，往往造成財(cái)力相對(duì)分散，目標(biāo)難以集中，效果不夠理想。

治理農(nóng)村冬季燃煤污染刻不容緩，當(dāng)務(wù)之急是選擇確定幾種治理效果好、群眾認(rèn)可程度高、易于推廣的途徑和方法，在進(jìn)一步完善政策措施的基礎(chǔ)上，實(shí)施重點(diǎn)推廣，力求速見(jiàn)成效。筆者認(rèn)為應(yīng)在京津冀加快實(shí)施“用優(yōu)質(zhì)煤替代劣質(zhì)煙煤”行動(dòng)，大力提倡居民使用優(yōu)質(zhì)煤。為了鼓勵(lì)市民積極使用優(yōu)質(zhì)煤，可以把優(yōu)質(zhì)煤配送到農(nóng)村的村口，方便居民使用。同時(shí)，對(duì)使用優(yōu)質(zhì)煤加大補(bǔ)貼力度，使優(yōu)質(zhì)煤和劣質(zhì)煤的價(jià)格基本上持平甚至還便宜，自然就斷了劣質(zhì)煤的銷(xiāo)路。另外，應(yīng)通過(guò)政府補(bǔ)貼，積極引導(dǎo)城中村和城市周邊村莊居民冬季采暖改用清潔能源。如：天然氣資源較便利的區(qū)域，優(yōu)先采用天然氣；暫時(shí)沒(méi)有天然氣資源的縣（市、區(qū)），鼓勵(lì)使用電能、地?zé)豳Y源等方式取暖；秸稈資源豐富的地區(qū)，可由相關(guān)部門(mén)牽頭，調(diào)研各地秸稈壓塊燃料使用的經(jīng)驗(yàn)，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)居民采用生物質(zhì)燃料。

農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用是關(guān)鍵

對(duì)于重度污染天氣高發(fā)，一些專(zhuān)家給出了這樣的建議：加大新技術(shù)、新材料、新裝備、新樣式推廣力度，著手構(gòu)建以天然氣和電為主的能源基地試點(diǎn)，積累能源整體替代的經(jīng)驗(yàn)；大力發(fā)展新能源研發(fā)產(chǎn)業(yè)，依托科研創(chuàng)新，促進(jìn)本地新能源替代和新能源工業(yè)發(fā)展；進(jìn)一步調(diào)研各地秸稈壓塊燃料使用的經(jīng)驗(yàn)，積極推廣使用秸稈壓塊等生物質(zhì)燃料替代燃煤。

近幾年來(lái)，一些企業(yè)將農(nóng)業(yè)和農(nóng)村廢棄的秸稈、畜禽糞便，餐廚垃圾等，通過(guò)成熟的技術(shù)和工藝，生成沼氣、沼肥。沼氣經(jīng)提純后成為生物天然氣，供應(yīng)社區(qū)居民炊用或通過(guò)CNG加氣站供汽車(chē)使用，可代替煤炭和化石燃料，不僅可大幅度降低燃煤給空氣帶來(lái)的污染，而且可節(jié)約不可再生能源；沼渣、沼液經(jīng)深加工形成固態(tài)有機(jī)肥和液態(tài)沖施肥，用于農(nóng)田，有利于農(nóng)作物健康生長(zhǎng)，同時(shí)減少化肥和農(nóng)藥的施用量。

生物質(zhì)燃料綜合利用，就是利用農(nóng)村藤條灌木、農(nóng)作物秸稈、廢棄菌袋等生物可燃物，進(jìn)行能量轉(zhuǎn)換，為生產(chǎn)生活提供可利用能源或能源產(chǎn)品的過(guò)程。開(kāi)展生物質(zhì)燃料綜合利用實(shí)踐，不僅可以提升百姓的生產(chǎn)生活條件，而且可以為國(guó)家節(jié)約大量的煤炭和木材資源。

還有一些地區(qū)使用氣熱電聯(lián)供及型煤加工工程，利用當(dāng)?shù)刎S富的農(nóng)業(yè)廢棄物，通過(guò)大型生物質(zhì)氣化制氣設(shè)備、無(wú)污染燃?xì)鈨艋O(shè)備、生物質(zhì)成型燃料系統(tǒng)以及直燃鍋爐等設(shè)備實(shí)現(xiàn)氣熱電聯(lián)供，滿足農(nóng)村居民的清潔生產(chǎn)與生活。這些都是改善取暖生活習(xí)慣，從而減低霧霾的好方法。

沼氣高效生產(chǎn)及罐裝技術(shù)是目前世界少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家掌握的一項(xiàng)可再生能源重點(diǎn)技術(shù)，也是農(nóng)村能源重大項(xiàng)目。引進(jìn)此項(xiàng)技術(shù)和開(kāi)展項(xiàng)目示范，對(duì)于破解農(nóng)村用能技術(shù)難題、加快大型沼氣工程建設(shè)、推廣使用清潔能源、優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)村民生和生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)農(nóng)村能源技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史意義。

而如此多的可替代燃煤技術(shù)不能正常運(yùn)營(yíng)，為廣大農(nóng)村服務(wù)，究其原因就是運(yùn)營(yíng)成本問(wèn)題。由于此類(lèi)項(xiàng)目運(yùn)行成本高，以至正在實(shí)施的項(xiàng)目大部分陷入虧損，有的甚至停產(chǎn)。從而導(dǎo)致霧霾天氣依然多發(fā)，環(huán)保形勢(shì)依然嚴(yán)峻，人們的身心健康依然受著嚴(yán)重侵害。

為扭轉(zhuǎn)這樣的局面，一些專(zhuān)家對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物資源化利用方面給出了這樣的建議：首先要根據(jù)相關(guān)項(xiàng)目替代燃煤的數(shù)量和質(zhì)量給予財(cái)政補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)、計(jì)量、發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)要通過(guò)調(diào)查和鑒定確定其替代的實(shí)施效果，在此基礎(chǔ)上制訂補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和方案并在施行中完善，以確保項(xiàng)目單位的積極性。其次，是解決生物天然氣的市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題，如進(jìn)入社區(qū)供應(yīng)居住戶或供應(yīng)CNG加氣站，還要通過(guò)市場(chǎng)許可和市場(chǎng)準(zhǔn)入的審批手續(xù)，希望各級(jí)政府開(kāi)啟綠色通道，以保證項(xiàng)目的順利運(yùn)營(yíng)。

2016年中央一號(hào)文件中指出：面對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)資源短缺、開(kāi)發(fā)過(guò)度、污染加重，必須盡快從主要追求產(chǎn)量和依賴資源消耗的粗放經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競(jìng)爭(zhēng)力、注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來(lái)，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

而農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用是當(dāng)前緩解燃煤污染，驅(qū)散揮之不去的霧霾的有效手段。希望政府有關(guān)部門(mén)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用項(xiàng)目，讓清潔能源這一新的能源不斷地輸送到千家萬(wàn)戶，為居民的生活和生產(chǎn)服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)的夢(mèng)想。