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    天津市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚效率研究

    2016-05-04 01:40:52李斌
    2016年11期
    關(guān)鍵詞:生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

    李斌

    摘 要:本文立足于城市經(jīng)濟(jì)學(xué)和產(chǎn)業(yè)集聚等相關(guān)理論,探究生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對天津市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚效率進(jìn)行測度。利用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DEA)以產(chǎn)出為導(dǎo)向規(guī)模報酬可變的BCC模型進(jìn)行天津市2010-2014年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚效率分析,得出天津市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)存在集聚正效率的結(jié)論并針對性提出政策建議。

    關(guān)鍵詞:生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚;集聚效率;DEA

    一、前言

    (一)研究背景及意義

    一個城市的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展程度和集聚水平正在慢慢成為衡量城市經(jīng)濟(jì)繁榮、競爭力以及現(xiàn)代化水平的重要指標(biāo)。區(qū)域中心城市作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要空間載體,在推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起核心引領(lǐng)作用。而中心城市因其要素資源稟賦的優(yōu)勢,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚的正效應(yīng)凸顯,并通過其強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和集聚外溢性效應(yīng)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,本地產(chǎn)業(yè)融入全球高端價值鏈,將對城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的改善提供重要建議。

    經(jīng)典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,產(chǎn)業(yè)集聚通過規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)等正外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極影響,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集聚效率的提升;同時無限制的產(chǎn)業(yè)集聚會導(dǎo)致“要素?fù)頂D效應(yīng)”,對產(chǎn)業(yè)集聚效率帶來負(fù)面影響。天津市作為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的中心城市,其生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚效率的測度及評價將具有重要的理論價值和實(shí)踐意義。

    (二)相關(guān)概念界定

    根據(jù)2002年國家統(tǒng)計局對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的界定、《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(GB/T4754—2011)》和《中國統(tǒng)計年鑒》的服務(wù)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn),本文選擇了交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè),信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè),批發(fā)和零售業(yè),金融業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的界定范圍。

    生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚是指生產(chǎn)性服務(wù)型廠商和企業(yè)集中于特定區(qū)域或地理范圍內(nèi)的現(xiàn)象。廣義的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚是由于社會分工的廣化和深化,而導(dǎo)致處于生產(chǎn)性服務(wù)供給鏈的廠商和企業(yè)動態(tài)集中的過程。因?yàn)橐?guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、溢出效應(yīng)等外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng),生產(chǎn)性服務(wù)廠商和企業(yè)不斷地得以集中,資本、人力等要素在城市區(qū)域內(nèi)得以動態(tài)地集中聚合。

    生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚效率指生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚中資源要素利用及比例配置的運(yùn)用所能達(dá)到的最優(yōu)產(chǎn)出的能力。實(shí)證分析中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚效率,特指生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚的綜合技術(shù)效率及其分解所產(chǎn)生的規(guī)模效率和純技術(shù)效率。因此,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚效率不但受到經(jīng)濟(jì)體制、市場結(jié)構(gòu)等制度性因素影響,技術(shù)水平限制,而且會受到行業(yè)集聚程度的影響。

    二、天津市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚效率的實(shí)證研究

    (一)集聚效率評價的方法

    本文將采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DEA)進(jìn)行數(shù)據(jù)的實(shí)證分析,選擇DEA的原因在于:其一,DEA只需分析實(shí)際得到的數(shù)據(jù),并不需要具體性的生產(chǎn)函數(shù)和系數(shù)參數(shù)估計,構(gòu)建前沿生產(chǎn)函數(shù)時采用局部逼近策略來對決策單元進(jìn)行有效性的相對評估。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚效率的評價是典型的多種投入多種產(chǎn)出的多指標(biāo)系統(tǒng)評價,而這正是數(shù)據(jù)包絡(luò)分析所擅長的領(lǐng)域。DEA方法為代表的非參數(shù)模型方法本質(zhì)上屬于相對效率評價,它更看重生產(chǎn)前沿面和投入產(chǎn)出的生產(chǎn)可能性組合之間的關(guān)系,故DEA非常適合于分析生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚效率問題。

    (二)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚效率評價指標(biāo)體系

    本文在設(shè)計生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚效率評價指標(biāo)體系時,客觀、綜合地考慮科學(xué)性、適應(yīng)性和可操作性三大原則,依據(jù)DEA方法的投入與產(chǎn)出特性,選擇確定“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員(萬人)”和“城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資(億元)”為代表的投入指標(biāo),“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值(億元)”為代表的產(chǎn)出指標(biāo)。

    (三)天津市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚效率的實(shí)證結(jié)果及分析

    利用Deap2.1軟件對天津市2010年至2014年的統(tǒng)計數(shù)據(jù),應(yīng)用DEA以產(chǎn)出為導(dǎo)向規(guī)模報酬可變的BCC模型進(jìn)行實(shí)證分析,得到這五年天津市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚的綜合效率、純技術(shù)效率和規(guī)模效率。

    注:數(shù)據(jù)來源于2010-2014年《天津統(tǒng)計年鑒》

    如表1所示:2010年、2011年天津市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚效率DEA無效,分析表明該年天津市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚技術(shù)上有效而規(guī)模上無效。技術(shù)有效使得資源投入得到了適度的產(chǎn)出,而規(guī)模無效則是規(guī)模與投入、產(chǎn)出不匹配,規(guī)模需求變動;2012-2014年天津市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚效率DEA均為有效。表明天津市近年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚效率都處于效率前沿面上,所投入的資源在空間配置、利用以及空間集聚規(guī)模上都發(fā)揮了有效價值,投入冗余以及產(chǎn)出不足問題不存在,規(guī)模收益處于最佳狀態(tài)。

    同時,天津市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚規(guī)模收益遞減(irs)的年份為2010年和2011年,2012-2014年呈現(xiàn)規(guī)模收益遞增(crs)狀態(tài)。規(guī)模收益遞增的通俗含義是指增加k倍的投入會得超過到k倍的產(chǎn)出,此時通過增升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚程度會使得生產(chǎn)向服務(wù)業(yè)集聚效率得到進(jìn)一步的提高。

    三、政策建議

    經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的中國,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級勢在必行。2015年服務(wù)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)中占比超過二分之一,其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率越來越高。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不斷向著專業(yè)化和價值鏈高端方向的延伸集聚,將是促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)本身繁榮和城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。

    天津市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚的效率,在整體水平上是有效的。為進(jìn)一步促進(jìn)提升天津市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚及其集聚效率,有必要建立建立、健全生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策支持體系。

    第一、加強(qiáng)政策指引,協(xié)調(diào)區(qū)域合作

    天津市適宜采用生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的政府促進(jìn)型集聚模式,盡快建立起較為成熟的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚市場,尤其是金融業(yè)集聚市場。天津市應(yīng)當(dāng)在市場準(zhǔn)入上進(jìn)一步放開生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的限制政策,盡力營造公平的競爭環(huán)境,鼓勵社會民間資本以多種方式參與到生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展道路上來,支持、引導(dǎo)外資企業(yè)在天津設(shè)立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心和企業(yè)等。

    另外,區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作,資本、人力等要素自由流動,相互交織將有助于天津市乃至整個經(jīng)濟(jì)帶的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

    第二、完善財稅政策,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

    根據(jù)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合度高的特點(diǎn),完善促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的稅收政策。重點(diǎn)支持發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚所涉及到的公共設(shè)施、公共服務(wù)平臺及企業(yè)信用體系等薄弱環(huán)節(jié),推動建立規(guī)范競爭的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場體系。

    第三、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和人才隊(duì)伍建設(shè)

    鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新,建立自主知識產(chǎn)權(quán),支持企業(yè)服務(wù)內(nèi)容、運(yùn)作模式及團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新等。政府加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺的建設(shè)。研究促進(jìn)創(chuàng)意、設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)急需人才建設(shè)的辦法措施,加強(qiáng)專業(yè)人才服務(wù)平臺的建設(shè),引進(jìn)創(chuàng)新型人才。(作者單位:天津商業(yè)大學(xué))

    參考文獻(xiàn):

    [1] 陸根堯.產(chǎn)業(yè)集聚與城市化互動發(fā)展的模式、機(jī)制及空間結(jié)構(gòu)演化研究[M].北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社.2014:35-62

    [2] 馬鵬,李文秀.服務(wù)業(yè)的空間集聚與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)證研究[J].中南財經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報,2010(3):87-93.

    [3] 胡霞.集聚效應(yīng)對中國城市服務(wù)業(yè)發(fā)展差異影響的實(shí)證研究[J].財貿(mào)研究.2007(1):44-50.

    [4] 胡霞,魏作磊.中國城市服務(wù)業(yè)集聚效應(yīng)實(shí)證分析[J].財貿(mào)經(jīng)濟(jì).2009(8):108-114.

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