論地方高校法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)問(wèn)題與對(duì)策

尹珊珊

[摘 要]加強(qiáng)地方高校法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)對(duì)于發(fā)揮地方高校的比較優(yōu)勢(shì)、提高法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)教學(xué)質(zhì)量、推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展與地方法治社會(huì)建設(shè)等十分重要。目前，地方高校法學(xué)實(shí)踐教學(xué)普遍都存在人才培養(yǎng)目標(biāo)定位不準(zhǔn)確、實(shí)踐教學(xué)方案不合理、安排缺乏系統(tǒng)、評(píng)價(jià)與監(jiān)控機(jī)制不科學(xué)等問(wèn)題。為充分發(fā)揮實(shí)踐教學(xué)在應(yīng)用型卓越法律人才培養(yǎng)中的重要作用，地方高校法學(xué)專業(yè)應(yīng)采取針對(duì)存在問(wèn)題，采取有效措施完善實(shí)踐教學(xué)機(jī)制。

[關(guān)鍵詞]地方高校；法學(xué)專業(yè)；實(shí)踐教學(xué)；問(wèn)題；對(duì)策

[中圖分類號(hào)]G90-4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2016）04 — 0167 — 02

提高教學(xué)質(zhì)量特別是實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量，是應(yīng)用型專業(yè)努力的基本目標(biāo)。法學(xué)屬于實(shí)踐性、應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科，所以其教學(xué)應(yīng)該重點(diǎn)突出實(shí)踐能力的培養(yǎng)和鍛煉。〔1〕目前，我國(guó)大部分地方高校都開設(shè)了法學(xué)專業(yè)。但是，由于內(nèi)外因素的影響，地方高校法學(xué)專業(yè)普遍存在學(xué)生法律思維弱化、實(shí)務(wù)操作能力欠缺等突出問(wèn)題，優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)機(jī)制是提高法學(xué)專業(yè)學(xué)生專業(yè)實(shí)踐能力的根本路徑。

一、加強(qiáng)地方高校法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的意義分析

（一）發(fā)揮地方高校培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)的需要

地方高校法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)應(yīng)根據(jù)所在區(qū)域發(fā)展需要和自身培養(yǎng)能力等因素，找到適合自己的人才培養(yǎng)模式和目標(biāo)定位，而不能盲目跟從重點(diǎn)大學(xué)。加強(qiáng)地方高校法學(xué)專業(yè)人才實(shí)踐教學(xué)，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)在應(yīng)用型人才培養(yǎng)的核心地位，是有效彰顯地方高校培養(yǎng)比較優(yōu)勢(shì)，提升法律人才培養(yǎng)規(guī)格，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)對(duì)法律人才多遠(yuǎn)需求的必然之路。充分利用地方高校在法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)優(yōu)勢(shì)，整合實(shí)踐教學(xué)資源，是發(fā)揮地方高校培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)的必然選擇。

（二）提高地方高校法學(xué)專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的需要

法學(xué)實(shí)踐教學(xué)既可以檢閱、修正和鞏固已有的專業(yè)知識(shí)和理論體系，又有利于形塑法學(xué)專業(yè)思維、強(qiáng)化法律職業(yè)倫理修養(yǎng)，更有利于訓(xùn)練法律專業(yè)學(xué)生的應(yīng)用能力，因而是提高法學(xué)專業(yè)人才綜合素質(zhì)的有效方式。〔2〕優(yōu)化地方高校法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)機(jī)制，必將增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)力和法律職業(yè)能力，提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量，從而推進(jìn)地方高校法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。

（三）推進(jìn)地方高校法律人才培養(yǎng)方式轉(zhuǎn)型的需要

當(dāng)前，地方高校法學(xué)教育普遍沿承傳統(tǒng)學(xué)院式教學(xué)模式，對(duì)學(xué)生的法律實(shí)務(wù)能力重視不夠，使學(xué)生畢業(yè)后既難以與大牌法學(xué)院畢業(yè)生在專業(yè)理論、學(xué)術(shù)能力上相競(jìng)爭(zhēng)，又需要經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐磨練才能適應(yīng)基層法律工作。立足地面向廣泛而多元的基層社會(huì)，順應(yīng)社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求，優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)保障體系，強(qiáng)化法律實(shí)踐能力培養(yǎng)，增強(qiáng)直接服務(wù)基層的能力，這樣才能凝練自己特色，實(shí)現(xiàn)法律人才培養(yǎng)方式轉(zhuǎn)型，更好服務(wù)于基層社會(huì)建設(shè)。

（四）推進(jìn)地方法治社會(huì)建設(shè)的需要

地方法治是國(guó)家法治建設(shè)、長(zhǎng)治久安所必不可少的組成部分，也是和諧社會(huì)建設(shè)的內(nèi)在要求。法學(xué)實(shí)踐教學(xué)是培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才的核心內(nèi)容，而基層應(yīng)用型法律人才的基本品質(zhì)就是具有較強(qiáng)的法律實(shí)踐技能?！?〕提高法學(xué)專業(yè)人才實(shí)踐教學(xué)強(qiáng)度與質(zhì)量是地方高校應(yīng)用型卓越法律人才培養(yǎng)的基本要求。建立健全地方高校法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量保障體系，可以推動(dòng)地方高校法學(xué)專業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和提高整體層次，促進(jìn)基層社會(huì)應(yīng)用型法律人才培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為地方社會(huì)法治與發(fā)展提供充足的人才保障和智力支持。

二、地方高校法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)存在問(wèn)題的分析

（一）實(shí)踐教學(xué)方案不合理

目前，許多地方高校法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)與實(shí)踐教學(xué)定位存在不明確、不切實(shí)際等問(wèn)題，無(wú)法以此引領(lǐng)實(shí)踐教學(xué)保障機(jī)制的建設(shè)。其次，大部分高校法學(xué)專業(yè)人才教學(xué)培養(yǎng)方案中對(duì)實(shí)踐教學(xué)時(shí)間安排明顯不合理，導(dǎo)致大多數(shù)情況下實(shí)踐教學(xué)流于形式，教學(xué)效果不佳。下面以法學(xué)專業(yè)畢業(yè)實(shí)習(xí)為例：首先，畢業(yè)實(shí)習(xí)安排的時(shí)間短，大多為3-4個(gè)月。其次，實(shí)習(xí)一般限于閱卷、裝卷、幫實(shí)習(xí)老師干些遞送材料等雜活，實(shí)習(xí)內(nèi)容過(guò)于單調(diào)，學(xué)生缺乏實(shí)習(xí)興趣，覺(jué)得通過(guò)實(shí)習(xí)學(xué)不到東西?！?〕畢業(yè)實(shí)習(xí)是法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的核心環(huán)節(jié)，也是綜合培養(yǎng)學(xué)生實(shí)務(wù)能力的關(guān)鍵所在。從畢業(yè)實(shí)習(xí)存在的問(wèn)題可以充分發(fā)現(xiàn)法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)方案及培養(yǎng)機(jī)制的不合理性。

（二）實(shí)踐教學(xué)安排與教學(xué)方法不科學(xué)

目前，許多地方高校法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)形式之間缺乏連貫性，在實(shí)踐教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)定位、教學(xué)環(huán)節(jié)、實(shí)踐課程設(shè)置、實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)建設(shè)缺乏整體設(shè)計(jì)，導(dǎo)致實(shí)踐教學(xué)缺乏整體性、連貫性和系統(tǒng)性。其次，部分地方高校沒(méi)有按照法學(xué)實(shí)踐教學(xué)和學(xué)生實(shí)踐能力發(fā)展規(guī)律來(lái)安排實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，并在實(shí)施過(guò)程中存在隨意調(diào)整安排等問(wèn)題。其次，地方高校法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)方法也不科學(xué)，大多數(shù)采取類似于理論教學(xué)的講授法，案例教學(xué)法，輕視學(xué)生實(shí)踐操作能力的實(shí)戰(zhàn)化，輕視全部學(xué)生的參與，導(dǎo)致部分實(shí)踐教學(xué)淪為精英教學(xué)，難以起到普遍提高實(shí)踐教學(xué)效果的作用。

（三）實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)與監(jiān)控機(jī)制不健全

目前，大部分地方高校較為重視高校法學(xué)專業(yè)實(shí)踐作用與實(shí)施，但輕視實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)。雖然地方高校大都建立了教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，但普遍存在目標(biāo)定位模糊、零散碎片化、制度建設(shè)滯后、監(jiān)控效果不佳、效果評(píng)價(jià)機(jī)制缺乏、激勵(lì)約束機(jī)制不健全等問(wèn)題。

（四）實(shí)踐師資隊(duì)伍不適應(yīng)

從整體來(lái)看，地方高校大部分法學(xué)專業(yè)教師是從學(xué)校走向?qū)W校，缺乏必要的社會(huì)與法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐教學(xué)能力不強(qiáng)。而法律實(shí)務(wù)部門的指導(dǎo)老師大部分缺乏必要的高校教育教學(xué)理論，也缺乏擔(dān)任實(shí)踐教學(xué)方法培訓(xùn)。而且，實(shí)務(wù)部門的指導(dǎo)教師本身實(shí)務(wù)案件多，更是缺乏提供學(xué)生實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的內(nèi)在動(dòng)力?？梢姡蟛糠值胤礁咝５膶?shí)踐教學(xué)教師存在不適應(yīng)越來(lái)越重要的法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)發(fā)展需要。

三、優(yōu)化地方高校法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)機(jī)制的對(duì)策

（一）完善法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)方案

基于地方高校法律人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)與地方法治建設(shè)的時(shí)代背景，地方高校將法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位于面向地方的應(yīng)用型卓越法律人才極為科學(xué)。其次，在地方高校法學(xué)人才培養(yǎng)方案中完善實(shí)踐教學(xué)課程體系的設(shè)置。一是在理論教學(xué)中加強(qiáng)理論與實(shí)踐的融合，適當(dāng)增加課程理論教學(xué)中的實(shí)訓(xùn)教學(xué)環(huán)節(jié)，通過(guò)課程教學(xué)提高學(xué)生的實(shí)務(wù)能力訓(xùn)練路徑。二是適當(dāng)壓縮理論課程教學(xué)課時(shí)，增加法律實(shí)務(wù)，法律談判技能等實(shí)踐教學(xué)課程和教學(xué)時(shí)間。三是加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)力度，在必修課之外建立理論與實(shí)踐選修課模塊。

（二）構(gòu)建法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

應(yīng)用型卓越法律人才的實(shí)踐能力主要包括協(xié)商、談判能力、辯論技巧和方法、法律文書制作能力，制定規(guī)則能力，證據(jù)運(yùn)用能力等。每種能力的培養(yǎng)有不同的知識(shí)、技能和實(shí)踐方式及教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。地方高校應(yīng)科學(xué)界定法律人才實(shí)踐能力的構(gòu)成和培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)性地對(duì)每種實(shí)踐能力設(shè)置實(shí)踐教學(xué)方案、教學(xué)環(huán)節(jié)與教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能真正提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量。

（三）保障實(shí)踐教學(xué)安排系統(tǒng)性

地方高校應(yīng)依據(jù)地方應(yīng)用型卓越法學(xué)專業(yè)人才能力需求，在實(shí)踐能力培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)課程設(shè)置規(guī)范化。將實(shí)踐教學(xué)課程分為見識(shí)性實(shí)踐教學(xué)、專項(xiàng)實(shí)踐和綜合性實(shí)踐教學(xué)，并按照以循序漸進(jìn)的原則優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)的聯(lián)系和互動(dòng)關(guān)系，并嚴(yán)格按照管理制度與程序開設(shè)實(shí)踐教學(xué)課程，以保障實(shí)踐教學(xué)的系統(tǒng)性和整體性。

（五）改進(jìn)實(shí)踐教學(xué)方法

地方高校應(yīng)依據(jù)法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)類型、培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)生實(shí)踐能力狀況，綜合運(yùn)用案例教學(xué)、模擬教學(xué)、研究性教學(xué)、參與式教學(xué)、診所教學(xué)等多種實(shí)踐教學(xué)方法，并教學(xué)經(jīng)費(fèi)、教師晉升支持等方面不斷健全激勵(lì)機(jī)制，以促進(jìn)校師重視實(shí)踐教學(xué)，從教學(xué)責(zé)任和完善制度等層面加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)約束機(jī)制建設(shè)。

（四）優(yōu)化“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)

地方高校應(yīng)通過(guò)多種途徑加強(qiáng)現(xiàn)有教師隊(duì)伍的實(shí)踐教學(xué)能力培養(yǎng)與提高。一是可通過(guò)支持專任教師到法律實(shí)務(wù)掛職鍛煉、參與辦案、考取法律資格證書、從事法律實(shí)務(wù)兼職等方式，提高其法律實(shí)務(wù)能力與實(shí)踐教學(xué)水平。二是可通過(guò)聘請(qǐng)具有豐富經(jīng)驗(yàn)的法律實(shí)踐部門專家擔(dān)任兼職理論教師，并通過(guò)加強(qiáng)其教學(xué)理論培訓(xùn)等形式提高其法學(xué)實(shí)踐教學(xué)理論素養(yǎng)。其次，可建立法學(xué)專業(yè)學(xué)生校內(nèi)與校外教師協(xié)作指導(dǎo)機(jī)制，由其共同制定實(shí)踐課程體系、教學(xué)計(jì)劃和畢業(yè)論文選題等，以實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的有機(jī)融合，克服理論與實(shí)踐的隔離問(wèn)題。

（六）健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。

地方高校應(yīng)在系統(tǒng)分析法學(xué)專業(yè)人才實(shí)踐技能培養(yǎng)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以此對(duì)不同年級(jí)的法學(xué)專業(yè)學(xué)生實(shí)踐能力進(jìn)行評(píng)價(jià)與改進(jìn)指導(dǎo)。并以實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)與激勵(lì)約束機(jī)制為重點(diǎn)，抓住社會(huì)調(diào)查、庭審觀摩、模擬審批、法律援助、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、法律診所、畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文等重要實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控點(diǎn)，健全決策與指揮、評(píng)價(jià)與診斷、信息反饋、激勵(lì)約束及保障等運(yùn)行系統(tǒng)等，協(xié)同推進(jìn)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)。

（七）加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)建設(shè)

實(shí)踐教學(xué)基地是法學(xué)院校與實(shí)務(wù)部門雙方聯(lián)系的紐帶和橋梁，充分發(fā)展實(shí)踐基地對(duì)于實(shí)踐教學(xué)方法運(yùn)用和實(shí)踐教學(xué)效果起到提高的作用，是實(shí)踐教學(xué)改革的基本路徑。地方高校首先應(yīng)加強(qiáng)基層實(shí)踐教學(xué)基地功能建設(shè)，健全基層實(shí)踐教學(xué)基地在實(shí)踐操作技能示范、訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)的教學(xué)功能，充分發(fā)揮其檢驗(yàn)學(xué)生實(shí)務(wù)能力和提高學(xué)生綜合實(shí)踐質(zhì)量方面的作用。法學(xué)專業(yè)應(yīng)建立健全管理體制，以方便兩者的緊密聯(lián)系和實(shí)踐教學(xué)的檢查監(jiān)督。再次，強(qiáng)化實(shí)踐基地教學(xué)的激勵(lì)約束機(jī)制建設(shè)，建立健全基地實(shí)踐教學(xué)管理制度，保障基地實(shí)踐教學(xué)健康與有序推進(jìn)。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕張榮霞.高校法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的困境與出路〔J〕.黑龍江教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，（12）：45.

〔2〕譚正航.推進(jìn)地方高校法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)變革的探索與實(shí)踐〔J〕.繼續(xù)教育研究，2014，（10）：124.

〔3〕譚正航.武陵山片區(qū)地方高校法學(xué)專業(yè)課程特色建設(shè)研究—以教育法學(xué)課程為例〔J〕.現(xiàn)代教育科學(xué).高教研究，2014，（05）：122.

〔4〕馬濤.論高校法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)模式改革〔J〕.西部學(xué)刊，2013，（05）：50.

〔責(zé)任編輯：楊 赫〕