淺談哈爾濱近代城市的歷史紀(jì)元

由岳峰

哈爾濱是一座年輕而富有包容和活力的城市，以其獨(dú)特的歷史文化魅力吸引著人們?nèi)ソ咏⒘魬俸吞剿?。哈爾濱近代城市歷史紀(jì)元問(wèn)題與中國(guó)近代史上的重要事件緊密相聯(lián)，有著獨(dú)特的歷史文化意蘊(yùn)。

一、關(guān)于哈爾濱近代城市紀(jì)元的幾種觀點(diǎn)

自上世紀(jì)90年代以來(lái)，關(guān)于哈爾濱近代城市歷史紀(jì)元的爭(zhēng)論持續(xù)了20余年，媒體也曾圍繞這一話題組織過(guò)多次討論。在多次爭(zhēng)論中，鐵路說(shuō)、設(shè)治說(shuō)和開(kāi)埠說(shuō)成為較為重要的三種觀點(diǎn)。

第一種觀點(diǎn)為中東鐵路說(shuō)。1896年6月3日（光緒二十二年四月二十二日），沙俄為攫取中國(guó)東北資源，稱霸遠(yuǎn)東地區(qū)，趁中國(guó)在甲午戰(zhàn)爭(zhēng)中戰(zhàn)敗之機(jī)，借口“共同防御”日本，誘迫清政府簽訂《御敵互相援助條約》（又稱《防御同盟條約》，一般稱《中俄密約》），獲得在中國(guó)東北修筑和經(jīng)理鐵路的特權(quán)。沙俄在中國(guó)東北修筑的鐵路即中國(guó)東方鐵路，也叫作東清鐵路、東省鐵路，后稱中東鐵路。中東鐵路以哈爾濱為樞紐，呈“丁”字形，西至滿洲里、東至綏芬河、南至大連。據(jù)《黑龍江省志簡(jiǎn)編》記載：中東鐵路于1897年8月28日（光緒二十三年八月初一）在東寧縣境內(nèi)的三岔口舉行開(kāi)工典禮（后因變更線路走向，鐵路改在綏芬河出境），1898年6月（光緒二十四年四月）全線正式動(dòng)工。1903年7月14日（光緒二十九年閏五月廿日），中東鐵路總工程師阿·依·尤戈維奇宣布全線竣工正式通車(chē)。（1）1898年，沙俄把中東鐵路工程局遷至哈爾濱，并宣稱1898年6月9日這一天是“哈濱的誕生日”。作為中東鐵路樞紐，哈爾濱發(fā)展突飛猛進(jìn)。1896—1903年（光緒二十二至二十九年），隨著中東鐵路的修筑開(kāi)通，（哈爾濱）迅速發(fā)展為近代大都市，并成為國(guó)際性商埠，……至20世紀(jì)20年代曾有33個(gè)國(guó)家的17萬(wàn)多僑民匯集此地，16個(gè)國(guó)家在此設(shè)立領(lǐng)事館。（2）應(yīng)當(dāng)說(shuō)，哈爾濱近代城市的形成是與中東鐵路修筑結(jié)伴共生的，是中東鐵路的修建打開(kāi)了哈爾濱近代城市高起點(diǎn)的發(fā)展道路。因此，鐵路說(shuō)者認(rèn)為哈爾濱近代城市起源于中東鐵路修建，哈爾濱近代城市歷史紀(jì)元應(yīng)為1898年6月9日或1903年7月14日（中東鐵路全線竣工日）。

第二種觀點(diǎn)為設(shè)治說(shuō)。中東鐵路建成通車(chē)以后，哈爾濱地方中外交涉和關(guān)稅事務(wù)日增，為了統(tǒng)一對(duì)外交涉口徑，加強(qiáng)關(guān)稅稽征管理，署吉林將軍達(dá)桂和署黑龍江將軍程德全，于1905年10月5日（光緒三十一年九月初七日）聯(lián)名奏請(qǐng)，于濱江城（今哈爾濱市道外區(qū)）設(shè)置濱江道，添設(shè)道員一缺，專為吉林黑龍江兩省對(duì)俄交涉和稽征關(guān)稅事務(wù)。10月31日（農(nóng)歷十月初四），清廷批準(zhǔn)這一奏請(qǐng)。是日作為哈爾濱設(shè)治日期。1906年5月11日（光緒三十二年四月十八日），濱江道首任道員（亦稱道臺(tái)）杜學(xué)瀛赴任，同時(shí)啟用“哈爾濱關(guān)道兼吉江交涉事宜關(guān)防”（即道署官?。?。該道由吉林將軍管轄。哈爾濱關(guān)道（濱江關(guān)道）是政權(quán)組織，履行行政職能。設(shè)治說(shuō)認(rèn)為1905年10月31日（光緒三十一年十月初四）清廷奏準(zhǔn)設(shè)治哈爾濱關(guān)道應(yīng)當(dāng)是哈爾濱近代城市歷史紀(jì)元。

第三種說(shuō)法為開(kāi)埠說(shuō)。1904年，日俄戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。1905年，俄國(guó)戰(zhàn)敗，日、俄、美三方簽訂瓜分中國(guó)東北和朝鮮的《樸茨茅斯條約》。日本又于1905年12月22日，在北京脅迫清政府簽訂中日《會(huì)議東三省事宜正約》及《附約》，目的是為了獲得日俄戰(zhàn)后由俄國(guó)轉(zhuǎn)讓給日本在南滿的各項(xiàng)權(quán)利，同時(shí)要求在日俄撤軍后，將東北的鳳凰城、遼陽(yáng)、新民屯、鐵嶺、通江子、法庫(kù)門(mén)、長(zhǎng)春、吉林、哈爾濱、寧古塔、琿春、三姓、齊齊哈爾、海拉爾、璦琿、滿洲里等16個(gè)地方開(kāi)埠通商。1907年1月14日，根據(jù)《中日會(huì)議東三省事宜條約》，哈爾濱正式辟為商埠，設(shè)立哈爾濱商埠公司，并委派濱江關(guān)道試署杜學(xué)贏為總辦，楊夢(mèng)齡為幫辦，于1月25日啟用關(guān)防。

哈爾濱開(kāi)埠為本地區(qū)民族工商業(yè)的迅速發(fā)展提供了機(jī)遇。官辦、商辦、官商合辦民族工商業(yè)的相繼涌現(xiàn)，促進(jìn)哈爾濱經(jīng)濟(jì)社會(huì)向著“工業(yè)化”的方向發(fā)展。隨著商埠開(kāi)辟，外國(guó)機(jī)器工業(yè)產(chǎn)品的展示效應(yīng)越來(lái)越明顯，隨著開(kāi)埠帶來(lái)貨幣資本的增加與投資條件的日臻成熟，近代民族機(jī)器工業(yè)在哈爾濱開(kāi)始起步發(fā)展。（3）哈爾濱開(kāi)埠通商后，對(duì)外交往日趨擴(kuò)大，人口數(shù)量急劇增加，外國(guó)開(kāi)始設(shè)立商會(huì)組織，以保護(hù)本國(guó)工商業(yè)者的利益，各國(guó)領(lǐng)事館紛紛建立，改變了由俄人一統(tǒng)哈爾濱的局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1923年（民國(guó)12年）哈爾濱有俄國(guó)人155402人，中國(guó)人183696人，其它各國(guó)約為4萬(wàn)人，成為一個(gè)“華洋雜處”的國(guó)際化城市。城市是人口密集、工商業(yè)發(fā)達(dá)的地方，開(kāi)埠為哈爾濱工商業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件。因此，開(kāi)埠說(shuō)認(rèn)為1905年12月22日或1907年l月14日是哈爾濱近代城市歷史紀(jì)元。

二、鐵路說(shuō)與開(kāi)埠說(shuō)之分析

三種觀點(diǎn)中，中東鐵路說(shuō)流傳甚廣并在歷史上產(chǎn)生過(guò)較大影響。1923年和1948年，曾以6月9日作為城市起點(diǎn)日舉辦過(guò)兩次城慶活動(dòng)。（4）但筆者認(rèn)為，鐵路說(shuō)和開(kāi)埠說(shuō)均不能令人徹底信服。

不可否認(rèn)，中東鐵路的修建大大加快了哈爾濱近代城市的發(fā)展進(jìn)程。強(qiáng)行介入的西方文明把哈爾濱推向高起點(diǎn)的發(fā)展之路，中東鐵路的樞紐作用從根本上改變了其與附近地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的原有格局。（5）但城市有其自身屬性，《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》對(duì)城市的解釋為：“人口集中，工商業(yè)發(fā)達(dá)、居民以非農(nóng)人口為主的地區(qū)，通常是周?chē)貐^(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心”。（6）通常意義的城市也叫城市聚落，是以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口集聚形成的人口較稠密的地區(qū)，一般包括了住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)和商業(yè)區(qū)并且具備行政管轄功能。城市應(yīng)具備以下幾個(gè)要素：一是有一定的人口基礎(chǔ)；二是工商業(yè)發(fā)達(dá)；三是要有行政管轄功能。在中東鐵路修建之時(shí)，哈爾濱不具備近代城市特征。1898年中東鐵路修建之前，隨著哈爾濱地區(qū)土地放禁，移民的增加，出現(xiàn)了肇興的曙光，但仍未能形成城市規(guī)模。中東鐵路開(kāi)工時(shí)，哈爾濱地方的人口狀況是：田家燒鍋（今香坊區(qū)）周?chē)?0余戶人家，約120余人；秦家崗（今南崗區(qū)）“乃久無(wú)人跡之地，丘陵起伏，茅舍三五”，人口有限；埠頭（今道里區(qū)）本是低洼的江灘，路徑崎嶇，人煙稀少；傅家店（今道里區(qū)）1890年前后形成村落，到1898年已有二三百戶人家，約兩千人左右。哈爾濱地方人口不過(guò)三五千人。（7）應(yīng)當(dāng)說(shuō)，在1898年，哈爾濱還是一個(gè)僅擁有手工作坊、以農(nóng)業(yè)人口為主的連片村屯。沙俄把哈爾濱作為中東鐵路的樞紐并把中東鐵路管理局遷至哈爾濱，是中東鐵路修建史上的一件大事，也是哈爾濱發(fā)展史上的一件大事，但不應(yīng)將城市形成過(guò)程中的一件大事定為城市建成的開(kāi)端。交通樞紐的確定，對(duì)城市的發(fā)展有重要意義，但僅憑修筑了鐵路、建立了鐵路管理局機(jī)關(guān)及車(chē)站，就將其認(rèn)定一座近代城市開(kāi)端，無(wú)論在理論上還是現(xiàn)實(shí)中，還是有失偏頗。通俗一點(diǎn)說(shuō)，我們不能把建有火車(chē)站和鐵路工程管理部門(mén)的村子或荒原稱為城市。

通商口岸的設(shè)置，為各帝國(guó)主義列強(qiáng)對(duì)中國(guó)東北經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行掠奪提供了方便條件，也促進(jìn)了哈爾濱與日俄及其他國(guó)家之間的貿(mào)易，但同修建鐵路一樣，不能把城市發(fā)展史上的重要事件，簡(jiǎn)單定義為城市紀(jì)元。從城市所需的各項(xiàng)因素來(lái)看，開(kāi)埠通商并不是城市存在和發(fā)展的必要條件，很多沒(méi)有開(kāi)埠通商的地區(qū)也成為了近代城市。從時(shí)間先后來(lái)看，中東鐵路開(kāi)始修建之時(shí)哈爾濱還不能稱為城市，但開(kāi)埠通商之時(shí)的哈爾濱，則已成為一座近代城市（下文將有論述）。無(wú)論是1905年12月22日《會(huì)議東三省事宜正約》及《附約》簽訂，還是1907年1月12日哈爾濱商埠公司成立，均是在哈爾濱成為區(qū)域性政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心之后。因此，開(kāi)埠說(shuō)在理論和事實(shí)上說(shuō)服力均較弱。

三、設(shè)治之日應(yīng)為哈爾濱近代城市的歷史紀(jì)元

以設(shè)治之日作為哈爾濱近代城市紀(jì)元，主要有以下幾點(diǎn)原因。

第一，設(shè)治時(shí)哈爾濱已呈現(xiàn)近代城市特征。按照單士厘在《葵卯行記》中的記載，當(dāng)時(shí)哈爾濱“居民約萬(wàn)戶”。當(dāng)時(shí)哈爾濱主體人口所從事的是建筑、機(jī)械制造、木材加工等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)以及商貿(mào)、金融、文教等非生產(chǎn)性職業(yè)；原來(lái)分散無(wú)序的城市空間結(jié)構(gòu)演變、工廠、碼頭、車(chē)站、銀行、醫(yī)院、教堂、學(xué)校、氣象站、俱樂(lè)部、警察局、商行、店鋪已紛紛出現(xiàn)。（8）趙德玖在《近代哈爾濱市形成及其城史紀(jì)元問(wèn)題初探》一文中論證，1905年的哈爾濱，從經(jīng)濟(jì)演變上看，已經(jīng)開(kāi)始產(chǎn)生作為近代城市所應(yīng)具備的基本經(jīng)濟(jì)特征；從人口統(tǒng)計(jì)上看，人口已達(dá)25萬(wàn)；從文化上看，已顯示出其成為我國(guó)東北北部文化中心的作用的端倪；從政治上看，1905年，哈爾濱作為黑龍江地區(qū)乃至中國(guó)東北部的政治中心，開(kāi)始發(fā)揮自己的作用和影響。在這種情況下，設(shè)立關(guān)道加強(qiáng)管轄可謂水到渠成，大勢(shì)所趨。關(guān)道的設(shè)立是哈爾濱逐漸城市化過(guò)程的必然結(jié)果，是從量的積累到質(zhì)的飛躍的標(biāo)志。設(shè)治一方面標(biāo)志著哈爾濱這座“沒(méi)有城墻的城市”作為我國(guó)近代東北“塞上城市”始趨成熟；一方面也標(biāo)志著哈爾濱開(kāi)始成為遠(yuǎn)東的國(guó)際貿(mào)易城。

第二，設(shè)治標(biāo)志著地方行政機(jī)關(guān)的設(shè)立，賦予城市所必需的行政權(quán)力。哈爾濱關(guān)道設(shè)立的同時(shí)，哈爾濱吉江兩省的鐵路交涉局也隨之裁撤。由于哈爾濱關(guān)道的職能是專司吉江兩省交涉事宜和稽征關(guān)稅，所以有的人認(rèn)為它是職能部門(mén)而非政權(quán)機(jī)構(gòu)，也有的人認(rèn)為哈爾濱關(guān)道是海關(guān)，不是一個(gè)全方位的政權(quán)機(jī)構(gòu)。其實(shí)這是一種誤解，哈爾濱關(guān)道可以視為海關(guān)道，但并不是海關(guān)，二者不能混為一談。海關(guān)是根據(jù)國(guó)家法令對(duì)進(jìn)出口國(guó)境的貨物、郵遞物品、旅客行李、貨幣、金銀、證券和運(yùn)輸工具等進(jìn)行監(jiān)督檢查、征收關(guān)稅并執(zhí)行查禁走私任務(wù)的國(guó)家行政管理機(jī)關(guān)。哈爾濱關(guān)道則是專門(mén)負(fù)責(zé)吉江兩省交涉事宜、稽征關(guān)稅的地方行政機(jī)關(guān)。二者當(dāng)中，僅有稽征關(guān)稅這一職能相同。哈爾濱海關(guān)是關(guān)道設(shè)置兩年后于1907年7月8日正式設(shè)立的。關(guān)道的缺位是道員，道員為關(guān)道的行政長(zhǎng)官，關(guān)道應(yīng)當(dāng)為政權(quán)組織。就這一問(wèn)題，筆者非常贊成柳成棟在《哈爾濱設(shè)治及幾個(gè)相關(guān)問(wèn)題的再認(rèn)識(shí)》一文中的觀點(diǎn)。柳成棟在文中詳細(xì)論證了哈爾濱關(guān)道是介于省與府、廳、州、縣之間的一級(jí)政權(quán)組織的理由：設(shè)治，即建立官署，通常指設(shè)立地方行政機(jī)關(guān)，亦即政權(quán)機(jī)構(gòu)。府、廳、州、縣的設(shè)立為設(shè)治。為此，根據(jù)這一史學(xué)通用原則，將光緒三十一年十月初四日（1905年10月31日）清政府批準(zhǔn)吉林將軍達(dá)桂、黑龍江將軍程德全會(huì)同奏請(qǐng)?zhí)碓O(shè)哈爾濱關(guān)道之日定為哈爾濱設(shè)治之日，是實(shí)是求實(shí)、準(zhǔn)確無(wú)誤的?！枮I關(guān)道當(dāng)屬于專道中的海關(guān)道，而哈爾濱關(guān)道道員則是負(fù)責(zé)吉江兩省交涉事宜、稽征關(guān)稅的專職道員。

設(shè)治使哈爾濱具備了近代城市所需的各項(xiàng)條件。盡管標(biāo)明一個(gè)城市的興起和誕生有很多重要的標(biāo)志，但最明顯的、最權(quán)威的、最有說(shuō)服力的、最具有法令效益并能代表政府旨意的仍是設(shè)治。只有設(shè)治，才能形成行政建置，才能派官管束，才能更好地對(duì)城市進(jìn)行管理，并行使其行政權(quán)力，城市的發(fā)展和建設(shè)才能得到保障。（9）

第三，哈爾濱設(shè)治有利于維護(hù)和強(qiáng)化中國(guó)主權(quán)，為哈爾濱城市發(fā)展打下了基礎(chǔ)。沙俄在哈爾濱推行殖民統(tǒng)治肆意侵犯中國(guó)主權(quán)，清政府需要通過(guò)設(shè)治與之抗衡。首先，哈爾濱關(guān)道專門(mén)負(fù)責(zé)辦理吉江兩省鐵路交涉事宜并督征關(guān)稅。這樣既可以避免利源外溢，維護(hù)利權(quán)，又可以通過(guò)先收常稅，暫濟(jì)餉需。其次，哈爾濱關(guān)道設(shè)立，有利于交涉事件的順利進(jìn)行。關(guān)道設(shè)立前，所有與中東鐵路有關(guān)的交涉均由俄方公司負(fù)責(zé)，而中方則是分省立局，相互掣肘，人事權(quán)與財(cái)權(quán)受沙俄控制。再次，設(shè)立哈爾濱關(guān)道，可以自行解決經(jīng)費(fèi)，避免俄人藉為口實(shí)。以往鐵路交涉各局經(jīng)費(fèi)均不能自籌，全部依靠俄方公司提供，不但有損國(guó)體，而且俄人撥款竟然要看交涉局是否為他們辦事，以其作為口實(shí)，交涉工作人員很容易被俄人利用。最后，設(shè)立哈爾濱關(guān)道，吉江兩省輔車(chē)相依，不分畛域，兩廂聯(lián)絡(luò)，使外人無(wú)隙可乘。自1905年哈爾濱關(guān)道設(shè)立到1929年?yáng)|北政務(wù)委員會(huì)做出決議撤銷(xiāo)東北三省的道級(jí)政權(quán)，令各道尹公署改為市政籌備處，前后共存在23年，對(duì)于抵制沙俄殖民統(tǒng)治的進(jìn)一步擴(kuò)張起到積極作用，對(duì)于哈爾濱行政區(qū)劃的演變及政治中心的確立起到了奠基石的作用。

綜上所述，哈爾濱近代城市起源于設(shè)治，即哈爾濱關(guān)道的設(shè)立，符合相關(guān)理論和史實(shí)，應(yīng)把1905年9月31日定為哈爾濱近代城市歷史紀(jì)元。

注釋：

（1）黑龍江省地方志編纂委員會(huì)：《黑龍江省志簡(jiǎn)編》，方志出版社2014年8月版，第575頁(yè)。

（2）同注

（3）段永富《淺析哈爾濱開(kāi)埠與城市近代化進(jìn)程》《世紀(jì)橋》2013.10

（4）一次是1923年舉行的25周年紀(jì)念。由當(dāng)時(shí)的東省鐵路管理局董事會(huì)召開(kāi)“哈爾濱誕生25周年”紀(jì)念大會(huì)。另一次是1948年舉行的50周年紀(jì)念。由哈爾濱市民主政府召開(kāi)“哈爾濱建設(shè)50周年‘紀(jì)念會(huì)”。

（5）紀(jì)鳳輝張翠華《哈爾濱近代城市的起點(diǎn)與作用》《黑龍江社會(huì)科學(xué)》1994年第4期。

（6）《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》第5版商務(wù)印書(shū)館2011年。

（7）段永富《淺析哈爾濱開(kāi)埠與城市近代化進(jìn)程》《世紀(jì)橋》2013.10

（8）柳成棟王偉光《哈爾濱城市紀(jì)念日的權(quán)威日期是設(shè)置之日》《黑龍江史志》1994年第5期

（9）柳成棟《哈爾濱設(shè)治與城史紀(jì)元》《新晚報(bào)》1992年5月18日