科學(xué)指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全——2015年全國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范用藥科普下鄉(xiāng)系列宣傳活動(dòng)情況總結(jié)

文/馮東岳 王玉堂

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科學(xué)指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全——2015年全國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范用藥科普下鄉(xiāng)系列宣傳活動(dòng)情況總結(jié)

文/馮東岳 王玉堂

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有30余個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）開展了水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范用藥科普下鄉(xiāng)宣傳活動(dòng)。參與活動(dòng)的技術(shù)服務(wù)專家包括水產(chǎn)技術(shù)推廣人員13000余人，大專院校專家3000余人，漁用物資生產(chǎn)企業(yè)（漁藥、飼料）1000余家；利用新聞媒體宣傳2000余次；舉辦各類漁民養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班4000余次，接受相關(guān)技術(shù)咨詢與服務(wù)的漁民27萬(wàn)人次以上；各地印發(fā)《水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥指南》等各種技術(shù)資料約77萬(wàn)冊(cè)，發(fā)放到養(yǎng)殖漁民手中，用于普及科學(xué)用藥知識(shí)，社會(huì)影響面進(jìn)一步擴(kuò)大，養(yǎng)殖者質(zhì)量安全意識(shí)得到提升。

為提高水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)者科學(xué)規(guī)范使用漁藥技術(shù)，了解和掌握有關(guān)水產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)與政策，減少盲目用藥、濫用藥和不規(guī)范用藥現(xiàn)象，不斷提高養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，為國(guó)民提供放心水產(chǎn)品。2015年，全國(guó)水產(chǎn)技術(shù)推廣總站繼續(xù)組織全國(guó)水產(chǎn)技術(shù)推廣部門、大專院校、漁藥生產(chǎn)企業(yè)及有關(guān)專家開展了“水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范用藥科普下鄉(xiāng)宣傳活動(dòng)”。活動(dòng)以“走進(jìn)漁村、關(guān)愛(ài)漁民、關(guān)心漁業(yè)”為主題，各地結(jié)合“漁業(yè)科技入戶”、“農(nóng)資打假”、“水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治”以及“水產(chǎn)健康養(yǎng)殖推進(jìn)行動(dòng)”等活動(dòng)，組織有關(guān)專家和技術(shù)人員多途徑、多形式、多層面地開展系列宣傳活動(dòng)，加大規(guī)范用藥知識(shí)和技術(shù)、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管政策與法規(guī)的宣傳與技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)，把相關(guān)知識(shí)、技術(shù)與規(guī)定送到池邊塘頭、進(jìn)村入戶、傳授到人，取得了良好效果。

一、水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范用藥宣傳活動(dòng)形式多樣，務(wù)求實(shí)效

（一）加強(qiáng)組織管理，確?；顒?dòng)質(zhì)量

2015年，各級(jí)水產(chǎn)技術(shù)推廣部門高度重視該項(xiàng)工作，大部分單位成立了規(guī)范用藥科普下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定活動(dòng)方案，保證整個(gè)活動(dòng)有序、高效進(jìn)行。技術(shù)小組負(fù)責(zé)活動(dòng)的具體實(shí)施，編發(fā)培訓(xùn)資料，技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和開展巡回技術(shù)咨詢等。通過(guò)分工配合，保證了全年工作的順利完成。同時(shí)，有條件的地區(qū)，通過(guò)舉辦水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范用藥科普下鄉(xiāng)活動(dòng)啟動(dòng)儀式，擴(kuò)大宣傳效應(yīng)。如陜西省4月初在西安市臨潼區(qū)舉辦了啟動(dòng)儀式，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放病害防治、規(guī)范用藥技術(shù)材料，形成了輻射擴(kuò)大效應(yīng)，帶動(dòng)了全省規(guī)范用藥系列宣傳活動(dòng)的有效開展。湖北省7月份在洪湖舉辦了“水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范用藥技術(shù)培訓(xùn)班”，現(xiàn)場(chǎng)為漁民答疑解惑，贈(zèng)送了價(jià)值5000 元的國(guó)標(biāo)漁藥和200冊(cè)《水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范用藥技術(shù)手冊(cè)》，漁民深受啟發(fā)，取得了良好效果。

（二）加大活動(dòng)力度，做好指導(dǎo)服務(wù)

各地主要采取了以下措施：一是開展進(jìn)村入戶技術(shù)指導(dǎo)。專家及技術(shù)指導(dǎo)員根據(jù)養(yǎng)殖生產(chǎn)實(shí)際需要及病害早預(yù)防的要求，及時(shí)深入養(yǎng)殖生產(chǎn)一線進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，講解病害防治，規(guī)范用藥，質(zhì)量安全方面的法律、法規(guī)等知識(shí)。二是開展技術(shù)咨詢。如山東省開通24小時(shí)熱線電話和漁民短信服務(wù)平臺(tái)，漁民可隨時(shí)向?qū)＜一蚣夹g(shù)指導(dǎo)員咨詢養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)難題，專家或技術(shù)指導(dǎo)員在最短的時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)，并就技術(shù)操作問(wèn)題開展現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)。三是在漁業(yè)生產(chǎn)旺季舉辦養(yǎng)殖技術(shù)交流會(huì)，按照養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)規(guī)模、養(yǎng)殖種類、技術(shù)側(cè)重點(diǎn)等進(jìn)行分類指導(dǎo)。四是擴(kuò)大宣傳效應(yīng)。2015年，各地充分發(fā)揮媒體宣傳作用，在《中國(guó)水產(chǎn)》、《當(dāng)代水產(chǎn)》、《湖北日?qǐng)?bào)》、湖北電視臺(tái)、四川電視臺(tái)、廣東衛(wèi)視、《四川日?qǐng)?bào)》、《廣州日?qǐng)?bào)》、《羊城晚報(bào)》、《新華日?qǐng)?bào)》、《江蘇經(jīng)濟(jì)報(bào)》、《蘇州日?qǐng)?bào)》等多家新聞媒體對(duì)活動(dòng)進(jìn)行了報(bào)道，營(yíng)造了良好的水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范用藥宣傳效應(yīng)。

（三）開展藥敏試驗(yàn)，科學(xué)使用漁藥

全國(guó)水產(chǎn)技術(shù)推廣總站組織了北京、天津、遼寧、江蘇和廣西等省份開展了“主要水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)物病原菌耐藥性普查”工作，普查養(yǎng)殖品種包括草魚、鯉魚、鯽魚、金魚、虹鱒、羅非魚和大菱鲆等，分離獲得的主要致病菌株共有707株，測(cè)試藥物包括硫酸新霉素、鹽酸多西環(huán)素、甲砜霉素、氟苯尼考等9種國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)漁藥，5個(gè)省份共做藥敏試驗(yàn)10000余次以上。初步掌握了當(dāng)?shù)夭糠炙a(chǎn)養(yǎng)殖品種的主要致病菌分布情況，為水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防控工作指明了方向；并且掌握了致病菌對(duì)9種抗生素類藥物敏感性情況，為科學(xué)規(guī)范使用漁藥提供了數(shù)據(jù)支撐。預(yù)計(jì)通過(guò)該項(xiàng)工作的持續(xù)實(shí)施，耐藥性普查省份的增多，普查區(qū)域范圍的擴(kuò)大，將更加全面的掌握全國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)的抗生素使用情況以及致病菌的耐藥性，將更加精確的指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（四）利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)宣傳交流

隨著信息化、大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，各地積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”在水產(chǎn)養(yǎng)殖上的應(yīng)用。如從2012年開始，全國(guó)水產(chǎn)技術(shù)推廣總站聯(lián)合蘇州捷安信息有限公司搭建了“水生動(dòng)物疾病遠(yuǎn)程診斷服務(wù)網(wǎng)”。目前，已建設(shè)國(guó)家級(jí)遠(yuǎn)診平臺(tái)1個(gè)、省級(jí)遠(yuǎn)診平臺(tái)36個(gè)、1942個(gè)遠(yuǎn)程會(huì)診終端，通過(guò)該系統(tǒng)為全國(guó)養(yǎng)殖漁民提供水生動(dòng)物疾病分析、診斷和治療建議，解決了漁民養(yǎng)殖水產(chǎn)品看病難的問(wèn)題。與此同時(shí)，全國(guó)各地也在這方面積極探索，開展了大量工作，如山東省積極推進(jìn)“漁業(yè)技術(shù)遠(yuǎn)程服務(wù)管理信息系統(tǒng)”、“農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)書屋”等信息平臺(tái)的建設(shè)和應(yīng)用。利用信息化平臺(tái)積極構(gòu)建規(guī)范用藥科普下鄉(xiāng)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)體系，為發(fā)揮水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和人員的作用提供了現(xiàn)代化手段，創(chuàng)新了交流機(jī)制。

二、活動(dòng)宣傳效應(yīng)明顯，水產(chǎn)養(yǎng)殖者質(zhì)量安全意識(shí)顯著提升

（一）水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范用藥科普下鄉(xiāng)活動(dòng)輻射作用逐年加大

一是以普及水產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)為重點(diǎn)，廣泛開展形式多樣的宣傳活動(dòng)。根據(jù)“做事、造勢(shì)、求實(shí)”的宣傳策略，各地水產(chǎn)技術(shù)推廣部門積極與媒體合作，加大宣傳力度，擴(kuò)大影響。水產(chǎn)養(yǎng)殖戶進(jìn)一步掌握了有關(guān)科學(xué)用藥、科學(xué)用飼料和疫病防治等技術(shù)，了解了漁資的安全使用和識(shí)假辨假等科學(xué)知識(shí)，一定程度上提高了我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和能力。二是大力開展培訓(xùn)活動(dòng)。通過(guò)舉辦各類規(guī)范用藥技術(shù)培訓(xùn)班，強(qiáng)化了廣大養(yǎng)殖生產(chǎn)者規(guī)范用藥意識(shí)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)用藥理念，促進(jìn)形成“專家指導(dǎo)、業(yè)者自律、政府推進(jìn)、社會(huì)監(jiān)督”的科學(xué)規(guī)范用藥良性機(jī)制。三是增強(qiáng)漁資企業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)。通過(guò)活動(dòng)的開展，促進(jìn)了全社會(huì)關(guān)心和支持漁資打假的良好氛圍，營(yíng)造了漁資打假的強(qiáng)勢(shì)，震懾了違法分子，營(yíng)造一個(gè)安全生產(chǎn)、放心使用漁資的良好和諧社會(huì)氛圍，受到廣大養(yǎng)殖戶歡迎。

（二）提升了水產(chǎn)技術(shù)推廣體系的技術(shù)服務(wù)能力

各地水產(chǎn)技術(shù)推廣部門充分利用現(xiàn)有條件，發(fā)揮人力、物力、技術(shù)等資源優(yōu)勢(shì)，積極開展該項(xiàng)工作，起到“接線、補(bǔ)網(wǎng)、聚人”的作用，對(duì)提升水產(chǎn)技術(shù)推廣部門的凝聚力和戰(zhàn)斗力起到了促進(jìn)作用。同時(shí)，聯(lián)合漁藥生產(chǎn)企業(yè)，拓寬技術(shù)推廣隊(duì)伍，提高了隊(duì)伍素質(zhì)，提升了社會(huì)各界的參與度，得到了廣大養(yǎng)殖戶的認(rèn)可。如山東、江蘇、安徽、山西等地漁業(yè)主管部門、水產(chǎn)技術(shù)推廣部門依托漁民合作社，積極組織社員嚴(yán)格按照國(guó)家無(wú)公害健康養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)殖，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄，引領(lǐng)社員走產(chǎn)、供、銷一條龍發(fā)展道路，不斷提高漁業(yè)組織化水平，產(chǎn)品質(zhì)量得到有效保障。

（三）養(yǎng)殖從業(yè)人員的質(zhì)量安全意識(shí)顯著提高

通過(guò)連續(xù)9年的水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范用藥科普下鄉(xiāng)宣傳活動(dòng)，基層水產(chǎn)技術(shù)推廣人員和漁業(yè)生產(chǎn)者水產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)明顯提高。如江蘇省實(shí)行“一幫一、一帶一”模式，在大豐、射陽(yáng)、寶應(yīng)等地通過(guò)漁藥門市、試驗(yàn)研究基地、博士后流動(dòng)站等形式加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，提升基層技術(shù)人員的服務(wù)能力和水平。各縣級(jí)實(shí)驗(yàn)室通過(guò)定期檢測(cè)致病菌對(duì)抗菌藥物的耐藥性變化，對(duì)癥用藥，大幅度降低了抗菌類藥物在養(yǎng)殖魚類中的使用量，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)物細(xì)菌性疾病治愈率，在當(dāng)?shù)仄鸬搅撕芎玫氖痉稁?dòng)效應(yīng)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范用藥監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)，提升水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

（一）加強(qiáng)漁藥監(jiān)管工作力度

目前，我國(guó)已經(jīng)開始實(shí)施水產(chǎn)用獸藥的處方和非處方藥分類管理，其中處方藥應(yīng)在執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的指導(dǎo)下，開具處方，并在執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的監(jiān)督下購(gòu)買和使用。而實(shí)際上，由于管理不到位，各個(gè)獸藥銷售單位的銷售人員做不到持證上崗，水產(chǎn)用獸藥的處方和非處方藥分類管理無(wú)從談起。此外，漁藥的質(zhì)量監(jiān)管不到位、“非藥品”監(jiān)管空白、漁用中草藥中非法添加不明化學(xué)物質(zhì)得不到有效控制等問(wèn)題也較為突出，已成為養(yǎng)殖水產(chǎn)品藥殘超標(biāo)的主要關(guān)口，急需加以解決。

（二）保障水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范用藥科普下鄉(xiāng)宣傳活動(dòng)經(jīng)費(fèi)

隨著國(guó)家對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全重視程度的提高，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范用藥科普下鄉(xiāng)宣傳活動(dòng)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，需長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，形成長(zhǎng)效機(jī)制，保證工作的持續(xù)性。當(dāng)前，由于此項(xiàng)活動(dòng)沒(méi)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，各地水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)雖然動(dòng)用了各方面力量籌措了部分經(jīng)費(fèi)，但因?yàn)檫@是一項(xiàng)公益事業(yè)，經(jīng)費(fèi)需求量大，所有活動(dòng)全部免費(fèi)，所以工作經(jīng)費(fèi)仍然缺口很大，嚴(yán)重影響了工作開展的深度和廣度，以及活動(dòng)效果。建議各級(jí)漁業(yè)主管部門安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，以保證規(guī)范用藥工作的持續(xù)性，提高養(yǎng)殖生產(chǎn)者的質(zhì)量安全意識(shí)，穩(wěn)步提升水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

（三）大力推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范用藥指導(dǎo)工作

因?yàn)椴涣私馑a(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)物主要致病菌的藥物敏感性情況，我國(guó)的漁藥產(chǎn)品說(shuō)明書歷經(jīng)20多年未修改過(guò)，用藥效果差或不起效問(wèn)題十分突出，因此，實(shí)際生產(chǎn)中，在藥物使用上采取隨意加大用藥量，多種藥物并用，延長(zhǎng)用藥期等問(wèn)題還比較突出，很大程度上導(dǎo)致藥物的過(guò)度使用。此外一些獸藥生產(chǎn)企業(yè)的銷售人員也不斷加入推銷行列，夸大藥物的作用，造成養(yǎng)殖者在養(yǎng)殖動(dòng)物患病后亂投醫(yī)，在沒(méi)有科學(xué)依據(jù)情況下濫用藥。因此，應(yīng)從加強(qiáng)獸藥生產(chǎn)、銷售單位的規(guī)范化管理，建立有效的銷售機(jī)制，擴(kuò)大水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)物主要致病菌的藥物敏感性普查范圍等方面深入開展工作，這也是水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范用藥、科學(xué)用藥、減少用藥的前提和必行之路。

（四）開展當(dāng)前急需的新型高效替代藥物和水產(chǎn)疫苗研究

2002年農(nóng)業(yè)部第193號(hào)公告發(fā)布了《食品動(dòng)物禁用的獸藥及其化合物清單》，其中規(guī)定了21種禁用藥，其中的硝基呋喃類、氯霉素、孔雀石綠、己烯雌酚在過(guò)去的水產(chǎn)養(yǎng)殖中普遍使用。尤其是孔雀石綠價(jià)格低廉，防治水霉病效果好，每畝池塘的用藥成本很低，因?yàn)闆](méi)有合適的替代藥物，個(gè)別養(yǎng)殖者偷用孔雀石綠的情況時(shí)有發(fā)生。2015年，通過(guò)各地開展的水產(chǎn)養(yǎng)殖致病菌耐藥性普查工作，我們了解到諾氟沙星類抗生素對(duì)各種致病菌的治療效果較好，但2015年9月1日發(fā)布的農(nóng)業(yè)部公告（第2292號(hào)）規(guī)定以諾氟沙星為原料藥的各種鹽、脂及其各種制劑從2016年12月31日起禁止在養(yǎng)殖中使用。所以在當(dāng)前水產(chǎn)養(yǎng)殖中，國(guó)家規(guī)定許可使用的標(biāo)準(zhǔn)漁藥會(huì)越來(lái)越少，需進(jìn)一步加快替代漁藥的研究；同時(shí)，要加快水產(chǎn)疫苗的研發(fā)工作，提升我國(guó)水生動(dòng)物疫病的防控水平，爭(zhēng)取政府補(bǔ)貼，開展水產(chǎn)疫病免疫工作。

四、小結(jié)

“水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范用藥科普下鄉(xiāng)宣傳活動(dòng)”從2007年開始，每年列入“農(nóng)業(yè)部為農(nóng)民辦實(shí)事”活動(dòng)之一，至今已有9年，在保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全方面發(fā)揮了重要作用，是水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要抓手，得到了農(nóng)業(yè)部，以及各地漁業(yè)主管部門、獸醫(yī)主管部門和國(guó)標(biāo)漁藥生產(chǎn)企業(yè)的支持和配合。通過(guò)活動(dòng)的開展，漁業(yè)主管部門、水產(chǎn)技術(shù)推廣部門、漁藥企業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)者之間的聯(lián)系更加密切，廣大水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)者的安全用藥意識(shí)和品牌意識(shí)明顯增強(qiáng)，技術(shù)人員下鄉(xiāng)服務(wù)的積極性得到提高，形成了上下聯(lián)動(dòng)、多方支持的工作格局，營(yíng)造了規(guī)范用藥的良好氛圍，取得了顯著成效，在保障養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全方面發(fā)揮了重要作用。

作者單位：全國(guó)水產(chǎn)技術(shù)推廣總站

2015`隨手拍漁業(yè)攝影比賽

二等獎(jiǎng)作品：水產(chǎn)推廣技能大賽

攝影/蘇彬

攝于2015年全國(guó)水產(chǎn)技術(shù)推廣職業(yè)技能競(jìng)賽山東選拔賽現(xiàn)場(chǎng)。