把握大局大勢科學(xué)謀劃組織工作

從習(xí)總書記的每一次重要講話，到干部檔案“凡提必審”、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見“凡提必聽”、線索具體的信訪舉報(bào)“凡提必查”，每一項(xiàng)政策規(guī)定的實(shí)施，都表明“全面從嚴(yán)”已成為干部工作的新形勢、新要求和新任務(wù)

當(dāng)前，全面建成小康社會已經(jīng)進(jìn)入決勝階段。在這樣的背景下，做好新一年的組織工作，必須認(rèn)清“時(shí)”和“勢”的新變化新要求，胸懷大局、把握大勢，自覺把組織工作融入到黨委、政府的中心工作上來，促使黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)勢。

把握對基層黨建的新要求

圍繞“鞏固、創(chuàng)新、提升”謀劃工作

趙樂際部長曾指出：“要看到社會結(jié)構(gòu)、組織形式、利益關(guān)系、生產(chǎn)生活方式都在發(fā)生變化，基層黨組織建設(shè)工作要在不斷探索中進(jìn)一步嚴(yán)密組織體系、嚴(yán)肅黨的組織生活、嚴(yán)格黨員教育管理、嚴(yán)明黨建工作責(zé)任制。”這是基層黨建工作面臨的新形勢新任務(wù)，把握好新的大局大勢，鞏固是底線、創(chuàng)新是基調(diào)、提升是目標(biāo)。

鞏固，就是要對近幾年在基層組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、基層基礎(chǔ)保障、黨建載體創(chuàng)建等方面取得的成績倍加珍惜，鞏固住大好勢頭，不斷擴(kuò)大工作成果，推動(dòng)形成制度化、常態(tài)化的工作機(jī)制。巴彥淖爾市在落實(shí)“532”工作法上，結(jié)合實(shí)際推行了“村民代表常設(shè)制”；在落實(shí)“黨員中心戶+協(xié)會”模式上，推行了“草原黨群聯(lián)絡(luò)戶”。這些結(jié)合實(shí)際的做法，取得顯著效果，在今后的工作中，關(guān)鍵是要繼續(xù)抓好推廣落實(shí)，讓好的載體有效推行下去。

創(chuàng)新，就是要主動(dòng)適應(yīng)形勢任務(wù)的發(fā)展變化，及時(shí)調(diào)整思路方法，大膽實(shí)踐探索，推動(dòng)組織工作創(chuàng)新發(fā)展。巴彥淖爾市在面對退牧轉(zhuǎn)移、人口內(nèi)遷給邊境地區(qū)基層黨組織建設(shè)帶來的新問題時(shí)，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新性地提出了“一隊(duì)（黨員流動(dòng)綜合服務(wù)隊(duì)）一車（愛民固邊直通車）一戶（草原黨群聯(lián)絡(luò)戶）”黨建服務(wù)模式，把黨的組織和工作延伸到“最后一公里”，確保了邊境地區(qū)基層政權(quán)穩(wěn)固、邊疆安寧。

提升，就是要認(rèn)真總結(jié)和挖掘行之有效、符合實(shí)際的好做法好經(jīng)驗(yàn)，將之上升到模式化、制度化層面，以點(diǎn)帶面，示范推進(jìn)，推動(dòng)整體工作上臺階。比如，針對如何更好發(fā)揮黨組織在個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)組織中的作用，巴彥淖爾市對五原縣套海鎮(zhèn)個(gè)私協(xié)會“農(nóng)商共贏”黨建模式進(jìn)行了深入調(diào)研總結(jié)，不斷提煉挖掘加強(qiáng)個(gè)私協(xié)會黨組織建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，最終將之上升到制度層面，在全市范圍內(nèi)推廣，取得了較好成效。

把握對干部工作的新要求

圍繞“更新理念、規(guī)范運(yùn)作”謀劃工作

從中央八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)28條、巴彥淖爾市26條配套規(guī)定貫徹落實(shí)，到新的《干部選拔任用條例》頒布，再到廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例的施行；從習(xí)總書記的每一次重要講話，到干部檔案“凡提必審”、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見“凡提必聽”、線索具體的信訪舉報(bào)“凡提必查”，每一項(xiàng)政策規(guī)定的實(shí)施，都表明“全面從嚴(yán)”已成為干部工作的新形勢、新要求和新任務(wù)。為此，組織人事部門必須把握好從嚴(yán)治黨對干部工作的新要求，積極主動(dòng)適應(yīng)形勢和要求，充分發(fā)揮好干部工作的“指揮棒”作用。

要注重更新理念，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，解放思想，不斷摒棄不合時(shí)宜的做法和觀念，用新的思維方式謀劃推進(jìn)干部工作。當(dāng)前，最主要的是引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享的思想自覺和行動(dòng)自覺。以落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求為主線，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，從嚴(yán)加強(qiáng)組織建設(shè)，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部；以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，通過教育培訓(xùn)、考核評價(jià)、選拔任用、管理監(jiān)督等提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的能力。

要堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作，對市級層面來說，干部工作就是要在嚴(yán)格執(zhí)行上級出臺的各項(xiàng)政策制度的基礎(chǔ)上，細(xì)化完善本地區(qū)配套制度和操作辦法，形成一套符合實(shí)際、有效管用的干部工作制度。2015年，巴彥淖爾市在干部選任上制定出臺了職數(shù)預(yù)審、全程紀(jì)實(shí)、審核備案等一系列制度辦法，干部選任的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一道程序都嚴(yán)格按照這些制度規(guī)定操作，干部工作走上制度化、規(guī)范化軌道，選人用人公信力不斷提升。要突出公道正派，組織部門和每一名組工干部在干部工作中要始終堅(jiān)持原則、出以公心，做到一碗水端平、一把尺子量到底。要突出政治標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把政治關(guān)、作風(fēng)關(guān)、能力關(guān)、廉政關(guān)。要積極主動(dòng)作為，把識人察人的功夫花在平時(shí)、基礎(chǔ)打在日常，對干部隊(duì)伍現(xiàn)狀開展經(jīng)常性調(diào)研和分析研判，為選好用好干部打下基礎(chǔ)。要注重做好干部基礎(chǔ)性工作，確保市委在動(dòng)議調(diào)整干部時(shí)，能夠準(zhǔn)確、及時(shí)、高效地提供第一手資料，為市委選人用人提出科學(xué)的分析參考，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)作為。

把握對人才工作的新要求

圍繞“轉(zhuǎn)觀念、建平臺、聚人才”謀劃工作

人才資源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一資源，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的第一要素，更是一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)謀求突破的基本條件。去年，中央出臺了《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，在全社會大力倡導(dǎo)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，提出要把人才作為創(chuàng)新的第一資源，更加注重培養(yǎng)、用好、吸引各類人才，促進(jìn)人才合理流動(dòng)、優(yōu)化配置?？梢哉f，創(chuàng)新是時(shí)代發(fā)展的最強(qiáng)音，也是我們培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、使用人才的落腳點(diǎn)。開展人才工作必須牢牢把握這個(gè)大局大勢，因地制宜，因時(shí)制宜。

要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要真正把 “人才資源是第一資源、人才資本是第一資本、人才優(yōu)勢是第一優(yōu)勢”的理念樹立起來，從行動(dòng)上、政策上、體制機(jī)制上為人才工作營造良好的發(fā)展環(huán)境。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，堅(jiān)持“不求所有、但求所用”的柔性引才理念，更加注重人才價(jià)值的發(fā)揮。

要進(jìn)一步加大人才平臺建設(shè)，立足巴彥淖爾市實(shí)際，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、科研院所、基地園區(qū)等，為各類人才搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺，吸引、留住、用好各類人才。特別是要立足于打造現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)排頭兵的要求，依托糧油、乳肉、絨紡等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合農(nóng)牧區(qū)重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，加大農(nóng)牧區(qū)實(shí)用人才技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，不斷推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。

要進(jìn)一步完善集聚人才的體制機(jī)制，推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，從政策支持、稅收減免、融資貸款等方面完善配套政策，為人才集聚和作用發(fā)揮打牢基礎(chǔ)。深入實(shí)施“人才強(qiáng)市”“河套英才”等重大人才工程，完善線下全市高層次人才庫，組建“河套英才”俱樂部，加強(qiáng)高層次人才的聯(lián)絡(luò)交流、管理服務(wù)工作。