重慶市江津區(qū)支坪鎮(zhèn)撂荒地形成的原因及其治理措施

鄭澤洪

摘 要：該文介紹了重慶市江津區(qū)支坪鎮(zhèn)基本情況，分析了撂荒地的形成原因，并總結(jié)了江津區(qū)治理撂荒地的措施，為緩解撂荒地現(xiàn)象提供參考。

關(guān)鍵詞：撂荒地；形成原因；治理；支坪鎮(zhèn)

中圖分類號(hào) F311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2016）07-11-02

為了更好地促進(jìn)支坪經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)上級(jí)有關(guān)的精神，重慶市江津區(qū)支坪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心于2015年在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展土地撂荒情況的專項(xiàng)調(diào)查，經(jīng)過對(duì)調(diào)查結(jié)果的分析，對(duì)全鎮(zhèn)土地撂荒的形成原因有了進(jìn)一步的了解，并提出了相應(yīng)的治理措施。

1 基本概況

支坪鎮(zhèn)位于重慶市江津區(qū)東南部，長(zhǎng)江、綦河、筍溪河穿境而過。東鄰珞璜鎮(zhèn)、南接西湖鎮(zhèn)、西靠先鋒、鼎山等鎮(zhèn)（街），北與九龍區(qū)的西彭鎮(zhèn)、銅貫驛鎮(zhèn)隔長(zhǎng)江相望。全鏡東南高、西北低，平均海拔250m，屬淺丘地帶，轄4個(gè)社區(qū)、2個(gè)村。重慶外環(huán)高速穿境7km，并設(shè)有支坪互通，楊珞、仁屏公路貫穿全境，鎮(zhèn)內(nèi)村級(jí)公路超過80km。全鎮(zhèn)東西距離9km，南北相向11.2km，輻員面積100.5km2，總?cè)丝?.5萬人。境內(nèi)氣候?qū)俦卑肭騺啛釒Ъ撅L(fēng)性濕潤(rùn)氣候，熱量充足，雨水充沛，日照時(shí)多，無霜期長(zhǎng)，全年四季分明，春季回暖早，但不穩(wěn)定，時(shí)有寒潮侵襲；夏季溫高雨多，日照期長(zhǎng)，但雨量分布不均，每年都有不同程度的伏旱發(fā)生；秋季多綿陰雨，也有秋旱發(fā)生；冬季日照少，氣候寒冷，基本無霜凍；全年無霜期340d以上，年平均日照1 280h，年平均降雨量1 050mm。近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、交通條件越來越便利，加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不高、人們思想觀念的改變等原因，支坪鎮(zhèn)有大量的青壯年到外地務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村有大量的撂荒地出現(xiàn)，而且有逐步惡化的趨勢(shì)，逐漸引起的當(dāng)?shù)卣闹匾暋?/p>

2 撂荒地的形成原因分析

2.1 勞動(dòng)力外出務(wù)工較為突出，在家勞動(dòng)力少 全鎮(zhèn)撂荒地調(diào)查統(tǒng)計(jì)情況見表1。由表1可知，大屋基、菜壩尾、李巖壩3個(gè)隊(duì)在家務(wù)農(nóng)的勞動(dòng)力偏少，白溪社區(qū)大屋基隊(duì)人口130人，其中18～60周歲人員中，外出務(wù)工勞動(dòng)力的數(shù)量為40人，在家勞動(dòng)力5人；60周歲以上人員中，在家25人；真武場(chǎng)社區(qū)菜壩尾隊(duì)人口106人，其中18～60周歲人員中，外出務(wù)工勞動(dòng)力29人，在家勞動(dòng)力4人；60周歲以上人員中，在家18人；天堂村李巖壩隊(duì)人口158人，18～60周歲人員中，外出務(wù)工勞動(dòng)力54人，在家勞動(dòng)力6人；60周歲以上人員在家38人。由此可知，造成該鎮(zhèn)土地撂荒的一個(gè)重要的原因?yàn)榇罅縿趧?dòng)力外出務(wù)工。

2.2 種植模式制約 全鎮(zhèn)耕地種植和交通狀況見表2。由表2可知，白溪社區(qū)大屋基主要種植是花椒和水稻，土地面積8.53hm2，種植面積8.27hm2，撂荒面積0.27hm2，撂荒率3.1%，其中花椒種植6.93hm2，水稻面積1.33hm2。近年花椒經(jīng)濟(jì)效益高，該隊(duì)社員將灌溉不便的高榜田改種花椒，提高了經(jīng)濟(jì)收入，撂荒的是部分冬水田。真武場(chǎng)社區(qū)菜壩尾隊(duì)主要種植蔬菜，土地總面積為5.87hm2，種植5.73hm2，其中種植蔬菜5hm2，其他0.73hm2，撂荒地0.13hm2，撂荒率2.3%。因該隊(duì)處于綦河邊沖積土為主，近年發(fā)展大棚蔬菜，經(jīng)濟(jì)效益顯著，水田基本上已改為旱地，撂荒的是部分坡地。天堂村李巖壩隊(duì)主要種植水稻、玉米、小水果，土地總面積為10.67hm2，種植面積7.2hm2，撂荒面積3.47hm2（其中田1.87hm2，地1.6hm2），撂荒率達(dá)到了32.5%，較前2個(gè)隊(duì)，撂荒現(xiàn)象較為嚴(yán)重，撂荒地中既有水田又有坡土。由此可知，種植模式是影響該鎮(zhèn)土地撂荒的一個(gè)原因。

2.3 專業(yè)化發(fā)展水平低 近年來，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視，支坪鎮(zhèn)獲得了較大程度的發(fā)展，專業(yè)化水平有所提高，但不同的地區(qū)發(fā)展存在一定的差異。大屋基以種植花椒為主，經(jīng)濟(jì)效益較好，老百姓種植的積極性高，專業(yè)化發(fā)展水平高；菜壩尾土地流轉(zhuǎn)給蔬菜公司專業(yè)化種植蔬菜技術(shù)性較強(qiáng)，專業(yè)化高，李巖壩品種多而雜，無支撐的產(chǎn)業(yè)，老百姓已傳統(tǒng)方式種植，專業(yè)化水平較為低下，因此該隊(duì)撂荒地比率大。

2.4 交通發(fā)展的制約 支坪鎮(zhèn)目前雖然交通條件較之以前有很大的改善，但有些地區(qū)稍微落后，造成撂荒地現(xiàn)象明顯。大屋基隊(duì)由鎮(zhèn)政府2010年投資修建的津白公路穿隊(duì)而過，現(xiàn)在到鎮(zhèn)政府所在地和江津等十分便捷，肥料等生產(chǎn)物資的購買和農(nóng)產(chǎn)品的銷售極其方便；菜壩尾有仁屏公路穿插而過，到鎮(zhèn)政府只需幾分鐘車程，購買的農(nóng)用生產(chǎn)資料和銷售農(nóng)產(chǎn)品十分方便；天堂村李巖壩雖有村級(jí)公路相連，但由于綦河和筍河的阻隔，到鎮(zhèn)政府需過渡船再換乘汽車，到江津需繞道先鋒鎮(zhèn)金泉，與外界聯(lián)系十分不便。

2.5 機(jī)械化程度不高 支坪鎮(zhèn)大部分地區(qū)機(jī)械化獲得了較好的發(fā)展，機(jī)械化推廣程度較以前大大提高，但有些地區(qū)發(fā)展相對(duì)較為落后。大屋基因種植花椒為主，雖耕種上不是機(jī)械化，但施藥以機(jī)動(dòng)和電動(dòng)噴霧器為主，機(jī)械化程度較高，達(dá)到了80%；菜壩尾專業(yè)合作社種植的大棚蔬菜，農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕種比例在80%以上，病蟲害防治全部采用機(jī)動(dòng)噴霧器；李巖壩因種植單一（品種雜亂，不便于集中管理），機(jī)械化程度不高，只有少部采用了機(jī)耕，機(jī)械化程度較低，僅為20%。

2.6 水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱 大屋基隊(duì)花椒是旱地作物，對(duì)水利設(shè)施要求不大；菜壩尾蔬菜基地內(nèi)修建了規(guī)范化的水池并有管網(wǎng)等相連；李巖壩因地理?xiàng)l件限制，主要靠天吃飯，受自然因素影響大。

3 治理撂荒地的措施

3.1 大力促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)環(huán)境 我鎮(zhèn)從2010年開始各方籌集共4 000萬元，對(duì)80km鎮(zhèn)級(jí)公路進(jìn)行硬化，達(dá)到了村村社社通水泥路。2015年鎮(zhèn)黨委、政府通過努力終于爭(zhēng)取3 000萬元資金對(duì)真武大橋進(jìn)行正式立項(xiàng)，2015年12月大橋已正式開工修建，隨著真武大橋的開工建成，天堂村與外界距離縮短。2013-2015年全鎮(zhèn)共投入900余萬元資金，對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)196口山坪塘進(jìn)行了改造升級(jí)，2016年計(jì)劃投資230萬元對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)2座小型水庫進(jìn)行整治，增加它們的蓄水能力，提高灌溉能力。

3.2 依托產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，促發(fā)展 鎮(zhèn)以建設(shè)第三軍醫(yī)大學(xué)、國(guó)際光彩游艇等項(xiàng)目為依托，著力打造健康休閑城鎮(zhèn)，發(fā)展種、養(yǎng)、加、銷、游等為一體的旅游觀光、特色效益農(nóng)業(yè)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)6個(gè)村（社區(qū)）進(jìn)行規(guī)劃，將繞城公路內(nèi)的津坪社區(qū)、花鋪村規(guī)劃調(diào)整為城鎮(zhèn)發(fā)展；白溪社區(qū)已花椒生產(chǎn)為主，種植其他適宜品種為輔的種植區(qū)；仁沱和真武社區(qū)沿綦河邊已發(fā)展蔬菜為主的種植區(qū)；天堂村已柑桔產(chǎn)業(yè)為主的小水果種植區(qū)。

3.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)走規(guī)?；I(yè)化的路子 改變傳統(tǒng)的獨(dú)家獨(dú)戶的小規(guī)模種植模式，走專業(yè)化、規(guī)模化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之路。已花輔蔬菜發(fā)展有限公司為代表的基地化生產(chǎn)，積極引進(jìn)了一批農(nóng)業(yè)企業(yè)到鎮(zhèn)內(nèi)規(guī)?；N植，2015年新增農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司2個(gè)，專業(yè)合作社3個(gè)。

3.4 發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促勞動(dòng)力回流 江津區(qū)支坪鎮(zhèn)大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，幫助農(nóng)民解決專業(yè)合作組織和家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展中遇到的困境，積極鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.5 提高農(nóng)機(jī)化率，減少土地撂荒 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣宣傳，截至2015年12月30日，我鎮(zhèn)共推廣各類農(nóng)機(jī)具49臺(tái)（套），其中：聯(lián)合收割機(jī)1臺(tái)，機(jī)動(dòng)噴霧器2臺(tái)，水泵5臺(tái)，微耕機(jī)29臺(tái)，增氧機(jī)等其他機(jī)械12臺(tái)，價(jià)值26.68萬元，補(bǔ)貼金額19.47萬元，有力的推動(dòng)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。今后要進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)機(jī)事業(yè)，提高農(nóng)機(jī)作用化率，減少土地撂荒現(xiàn)象。

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（責(zé)編：徐煥斗）