全面推進(jìn)醫(yī)院“警務(wù)室”建設(shè)的思路探索

莊暉

【摘要】隨著我國醫(yī)療水平的逐漸提高，國家衛(wèi)生部與公安部聯(lián)合發(fā)表了相關(guān)工作建議，指出大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)在其內(nèi)部設(shè)立一些非強(qiáng)制性機(jī)構(gòu)，就此醫(yī)院警務(wù)室應(yīng)運(yùn)而生。醫(yī)院警務(wù)室的構(gòu)建在保障醫(yī)院秩序、維護(hù)醫(yī)院治安等方面發(fā)揮著重要作用，在今天的醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)營中具有重要的意義。本文主要闡述了醫(yī)院警務(wù)室的基本概念，醫(yī)院警務(wù)室建設(shè)的具體思路。

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院警務(wù)室；建設(shè)；思路

前言

醫(yī)院作為一種非營利性機(jī)構(gòu)，受社會影響因素眾多，特別是近幾年“醫(yī)鬧”現(xiàn)象頻繁發(fā)生，嚴(yán)重影響了醫(yī)院正常的運(yùn)作與管理。醫(yī)院本身管理力度不強(qiáng)是造成這些問題存在的一個主要原因。而建立醫(yī)院警務(wù)室，并對醫(yī)院警務(wù)室運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行不斷的規(guī)范，可以有效減少醫(yī)鬧現(xiàn)象發(fā)生，提高醫(yī)院秩序管理力度，保障醫(yī)院工作正常進(jìn)行。因此，探索醫(yī)院警務(wù)室建設(shè)具體思路非常必要。

一、醫(yī)院警務(wù)室基本概念

醫(yī)院警務(wù)室，指的是公安機(jī)關(guān)為加強(qiáng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間工作的協(xié)調(diào)與管理，加大對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理力度，進(jìn)一步維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共秩序，所采取的一種手段，一種非強(qiáng)制性機(jī)構(gòu)。它通常設(shè)立于較大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)的內(nèi)部場所，不屬于公安機(jī)構(gòu)范疇。從今天醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理狀態(tài)來看，醫(yī)院警務(wù)室的誕生有著其一定的道理和必然性，雖然目前其還屬于一種非強(qiáng)制性機(jī)構(gòu)，一般僅限于大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)來建立，但衛(wèi)生部和公安部于2013年5月聯(lián)合發(fā)表文件，規(guī)定二級以上醫(yī)院必須建立警務(wù)室[1]。這在一定程度上是對醫(yī)院警務(wù)室建立的一種肯定和支持，并且隨著醫(yī)院警務(wù)室在醫(yī)療機(jī)構(gòu)成果的逐漸突出，不久醫(yī)院警務(wù)室可能會得到進(jìn)一步的推廣建設(shè)。雖然醫(yī)院警務(wù)室發(fā)展時間短，尚處于非強(qiáng)制性嘗試階段，但其并不是一個完全的新機(jī)制，早期部分醫(yī)療警務(wù)就已初具醫(yī)院警務(wù)室雛形。與醫(yī)院其他保衛(wèi)機(jī)構(gòu)相比，醫(yī)院警務(wù)室更具執(zhí)法力度，能夠較好的彌補(bǔ)醫(yī)院保衛(wèi)部門在打擊違法犯罪方面的職能缺陷以及其他不足之處，只是當(dāng)前醫(yī)院警務(wù)室還有許多待完善的地方。

二、醫(yī)院“警務(wù)室”建設(shè)的具體思路

鑒于目前我國各地區(qū)二級以上醫(yī)院基本上已經(jīng)陸續(xù)開展了醫(yī)院警務(wù)室建設(shè)工作，且大部分均已建成，因而對于醫(yī)院警務(wù)室當(dāng)前的建設(shè)思路主要是以提升警務(wù)室規(guī)范性與合理性為主，可以從以下幾方面入手[2]。

（一）建立獨(dú)立考核制度。獨(dú)立考核制度的建立旨在提高警務(wù)工作人員選拔的公平性與公開性，避免走關(guān)系、走后門現(xiàn)象發(fā)生，以及提高個人績效考核的準(zhǔn)確性與合理性。由于不同地區(qū)不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)不同、管理需求不同，因而要想建立統(tǒng)一的醫(yī)院警務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)、人才選拔制度與建設(shè)原則是很難實現(xiàn)的。但建設(shè)醫(yī)院警務(wù)室必須遵循一定的原則和規(guī)律進(jìn)行，所以在人才選拔方面適宜建立獨(dú)立的考核制度。在獨(dú)立考核制度實際建立過程中，需要醫(yī)院充分考慮各項影響因素，尤其是特定因素，并根據(jù)自身實際管理需要，制定具體的考核標(biāo)準(zhǔn)，利用法律法規(guī)和當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)規(guī)章制度對影響醫(yī)院警務(wù)室結(jié)構(gòu)因素進(jìn)行調(diào)整，保證考核制度建立工作順利完成。為提高醫(yī)院警務(wù)室考核制度的合理性，應(yīng)保證各級警務(wù)室之間無縱向直接隸屬關(guān)系。為保證人員分工明確，應(yīng)由醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公安部門以合同方式進(jìn)行責(zé)任分工，并對日常警務(wù)工作進(jìn)行認(rèn)真排查，包括醫(yī)患糾紛處理，環(huán)境治理，特殊藥品管理等。在分工明確的基礎(chǔ)上，按照具體的標(biāo)準(zhǔn)與原則建立警務(wù)室獨(dú)立考核制度，相信可以較好的達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

（二）創(chuàng)新管理機(jī)制。雖然醫(yī)院警務(wù)室發(fā)展時間并不長，積累的有效經(jīng)驗管理方法也不多，但隨著醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展與醫(yī)療服務(wù)的動態(tài)變化，醫(yī)院警務(wù)室管理機(jī)制依然需要進(jìn)行不斷的改革和創(chuàng)新，這樣才能適應(yīng)和滿足醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展與管理需要。從已建成醫(yī)院警務(wù)室警察角色與職能的定位情況來看，角色斗爭一直存在，并始終處于交替狀態(tài)，在交替過程中各角色職能相互融合補(bǔ)充，而警察職能逐漸趨于泛化和弱化。面對這一發(fā)展趨勢，創(chuàng)新醫(yī)院警務(wù)室管理機(jī)制，可以有效應(yīng)對警察職能的泛化與執(zhí)行力弱化問題。各地區(qū)醫(yī)院警務(wù)室應(yīng)盡快摒棄計劃經(jīng)濟(jì)時期集權(quán)型的管理模式，引入權(quán)力型管理模式，并在逐步推進(jìn)該管理模式時逐漸向著法制化管理模式發(fā)展，努力構(gòu)建出一套完備的、符合醫(yī)院管理需要的醫(yī)院警務(wù)室管理機(jī)制。除了管理模式需要創(chuàng)新之外，管理內(nèi)容也需要不斷的創(chuàng)新豐富。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)營模式的不斷轉(zhuǎn)變，醫(yī)院警務(wù)室承擔(dān)的風(fēng)險也日趨復(fù)雜化，因而管理機(jī)制內(nèi)容也應(yīng)隨之而進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和改變。鑒于警察職能呈現(xiàn)泛化趨勢，因而可以將管理范圍進(jìn)行擴(kuò)大，管理內(nèi)容進(jìn)行增加，如為患者提供醫(yī)療之外的服務(wù)等。通過對管理機(jī)制內(nèi)容的豐富與創(chuàng)新，醫(yī)院警務(wù)室作用將會得到進(jìn)一步擴(kuò)大，從而為醫(yī)院治安管理、秩序維護(hù)等提供更有效的保障。

（三）規(guī)范建設(shè)流程。醫(yī)院警務(wù)室作為衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與公安機(jī)構(gòu)的聯(lián)合體，即承擔(dān)著醫(yī)療服務(wù)的職責(zé)也發(fā)揮著警察的監(jiān)管維護(hù)作用，它將醫(yī)務(wù)人員與警察職能進(jìn)行融合，以達(dá)到在保證醫(yī)療服務(wù)正常進(jìn)行的情況下，維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共秩序的目的。然而，若醫(yī)院警務(wù)室建設(shè)流程不規(guī)范，建設(shè)程序不合理，那么醫(yī)院警務(wù)室的效能將難以正常發(fā)揮出來，正常效能無法發(fā)揮醫(yī)院警務(wù)室也就失去了其應(yīng)有的價值和意義。所以，在建設(shè)醫(yī)院警務(wù)室過程中，規(guī)范其建設(shè)流程至關(guān)重要。衛(wèi)生部與公安部應(yīng)指派專業(yè)人士對各地區(qū)醫(yī)院實際情況進(jìn)行調(diào)查與總結(jié)，收集相關(guān)數(shù)據(jù)資料，并對資料進(jìn)行深入分析，根據(jù)數(shù)據(jù)資料反映出來的結(jié)果對各醫(yī)院警務(wù)室建設(shè)細(xì)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)，對建設(shè)全過程進(jìn)行監(jiān)督，規(guī)范其建設(shè)流程。

總結(jié)

通過上文分析可知，目前醫(yī)院警務(wù)室正在逐步擴(kuò)大建設(shè)范圍與建設(shè)力度，這是我國醫(yī)療行業(yè)發(fā)展的一大趨勢，也是強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)水平的重要舉措。衛(wèi)生部與公安部應(yīng)加強(qiáng)對醫(yī)院警務(wù)室相關(guān)工作的指導(dǎo)，在擴(kuò)大醫(yī)院警務(wù)室建設(shè)規(guī)模的同時，采取各種措施來提高警務(wù)室工作績效，完善警務(wù)室組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范警務(wù)室建設(shè)流程與標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)醫(yī)院警務(wù)室在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中效用充分發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)

[1]陳金鞠.論我國社區(qū)警務(wù)與社會治安防控體系建設(shè)[D].西南政法大學(xué)，2012.

[2]張勇.同構(gòu)性與非平衡性：我國城市社區(qū)建設(shè)模式反思[D].華中師范大學(xué)，2011.