檢察機(jī)關(guān)全面提高司法警察警務(wù)保障工作水平的實(shí)踐與探索

摘 要：如何應(yīng)對(duì)新形勢(shì)新情況新要求，提高司法警察執(zhí)法能力和水平，化解各種矛盾，維護(hù)法院司法秩序和機(jī)關(guān)安全，是新形勢(shì)下司法警察工作面臨的重大課題，筆者結(jié)合當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期司法警察工作的特點(diǎn)，以全州縣人民檢察院為例，就如何更新司法警察工作理念，促使工作與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)提高警務(wù)保障能力。隨著檢察工作規(guī)范化建設(shè)不斷深入，司法警察的作用也日益明顯，為了更好地發(fā)揮司法警察服務(wù)檢察工作，保障辦案安全的作用，必須加強(qiáng)司法警察工作規(guī)范化建設(shè)，全面提升警務(wù)保障水平。

關(guān)鍵詞：司法警察；檢察機(jī)關(guān)；警務(wù)保障

如何應(yīng)對(duì)新形勢(shì)新情況新要求，提高司法警察執(zhí)法能力和水平，化解各種矛盾，維護(hù)法院司法秩序和機(jī)關(guān)安全，是新形勢(shì)下司法警察工作面臨的重大課題，筆者結(jié)合當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期司法警察工作的特點(diǎn)，以全州縣人民檢察院為例，就如何更新司法警察工作理念，促使工作與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)提高警務(wù)保障能力，以更好地適應(yīng)檢察工作發(fā)展的需要談幾點(diǎn)粗淺的看法。

全州縣司法警察部門在上級(jí)檢察機(jī)關(guān)院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“三個(gè)強(qiáng)化”總要求和院黨組的工作部署，以服務(wù)執(zhí)法辦案為中心，以保障辦案安全為重點(diǎn)，以規(guī)范化建設(shè)為基礎(chǔ)，加大工作力度，以規(guī)范司法行為為主題，以提高執(zhí)法公信力為主線，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，抓履職能力提高，抓體制機(jī)制運(yùn)行，抓隊(duì)伍科學(xué)管理，司法警察工作邁出了新步伐、取得了新成績。

一、全面提高司法警察警務(wù)保障工作水平的實(shí)踐

1.依法履行警務(wù)職能，全面保障檢察辦案安全

該院司法警察認(rèn)真學(xué)習(xí)《人民檢察院司法警察執(zhí)行職務(wù)規(guī)則》，努力把握規(guī)則的深刻內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和具體要求。工作中，緊緊圍繞檢察中心工作，全面履行司法警察各項(xiàng)職能，圓滿完成了參與執(zhí)法辦案、保障辦案安全、處置突發(fā)事件等各項(xiàng)任務(wù)。共出警311次，執(zhí)行看管犯罪嫌疑人33人次，協(xié)助執(zhí)行拘留等強(qiáng)制措施7人次，處置突發(fā)事件5次，送達(dá)法律文書112次，執(zhí)行拘傳14人次，執(zhí)行押解6人次，執(zhí)行搜查5次，保護(hù)公訴人出庭101人次，保護(hù)犯罪現(xiàn)場6次，完成檢察長交辦的其他任務(wù)73次。完成市檢察院交辦的協(xié)助犯罪嫌疑人監(jiān)視居住任務(wù)6人次。在協(xié)助執(zhí)行強(qiáng)制措施，參與搜查、抓捕、押解以及送達(dá)法律文書等主要警務(wù)保障指標(biāo)均有較大幅度上升，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。深度研究使用指定居所監(jiān)視居住中的司法警察工作，克服任務(wù)量大、警力不足等困難全力服務(wù)保障檢察中心工作，不斷推動(dòng)司法警察服務(wù)自偵辦案向縱深發(fā)展。遵循客觀規(guī)律，堅(jiān)持服務(wù)為本，進(jìn)一步探索司法警察服務(wù)自偵辦案途徑和方式，不斷健全、完善司法警察與檢察官相互協(xié)作、相互配合、相互制約的職務(wù)犯罪偵查工作長效機(jī)制。

2.開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)，全面規(guī)范文明執(zhí)警

認(rèn)真落實(shí)全國檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議精神，樹立規(guī)范執(zhí)警意識(shí)，完善警務(wù)工作制度，狠抓重點(diǎn)問題整治，確保司法警察執(zhí)法活動(dòng)規(guī)范文明。堅(jiān)持以規(guī)范執(zhí)警行為為重點(diǎn)，通過隱患性問題排查、傾向性問題治理、細(xì)節(jié)性問題糾正、關(guān)鍵性問題整改，推動(dòng)專項(xiàng)整治工作向?qū)嵦幇l(fā)力、向深處延伸。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，集中檢驗(yàn)專項(xiàng)整治工作成效，積極開展規(guī)范履職示范單位評(píng)選活動(dòng)，全面提高司法警察規(guī)范履職水平。堅(jiān)持始終以鐵的紀(jì)律從嚴(yán)要求，把嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督貫穿司法警察隊(duì)伍建設(shè)全過程。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求，認(rèn)真梳理問題易發(fā)環(huán)節(jié)和部位，制定司法警察違紀(jì)違法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一覽表，細(xì)化實(shí)化防范措施。堅(jiān)持內(nèi)部互相監(jiān)督、紀(jì)檢部門監(jiān)督、人民群眾輿論監(jiān)督相結(jié)合，加強(qiáng)司法警察隊(duì)伍監(jiān)督管理。堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)不放松、嚴(yán)肅問責(zé)無情面，以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)肅查處司法警察違紀(jì)違法案件，確保隊(duì)伍純潔、紀(jì)律嚴(yán)明、形象良好。

3.加強(qiáng)辦案工作區(qū)建設(shè)，規(guī)范履職工作平臺(tái)

配合技術(shù)部門對(duì)辦案區(qū)內(nèi)的同錄設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，對(duì)辦案工作區(qū)的安全標(biāo)準(zhǔn)提出了新要求。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，加大資金投入，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高科技覆蓋、高水平管理、高效能使用的原則，嚴(yán)密組織施工，按要求、分步驟推進(jìn)辦案工作區(qū)建設(shè)。以規(guī)范化大檢查活動(dòng)為契機(jī)，建立健全并規(guī)范了辦案工作區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理機(jī)制、工作責(zé)任制度、工作流程，以及與其他辦案部門相互配合、協(xié)作、監(jiān)督的工作機(jī)制，切實(shí)提高辦案工作區(qū)規(guī)范化管理水平。

4.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提升隊(duì)伍專業(yè)化水平

堅(jiān)持以強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)為根本，全面深化集中編隊(duì)管理，積極改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。認(rèn)真組織技能培訓(xùn)、理論考試、知識(shí)競賽等各類活動(dòng)，全院司法警察整體素質(zhì)得到新提升。重在貼近實(shí)踐、貼近實(shí)戰(zhàn)上下功夫，認(rèn)真組織基礎(chǔ)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練、理論考試、競賽比武等各類活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)司法警察崗位練兵活動(dòng)的順利開展，隊(duì)伍整體素質(zhì)有了很大提升。

二、全面提高司法警察警務(wù)保障工作水平的

1.充分認(rèn)識(shí)司法警察工作面臨的新要求新挑戰(zhàn)

認(rèn)清形勢(shì)是正確決策的前提。做好當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期司法警察工作，有效發(fā)揮職能作用，就必須把握大勢(shì)、認(rèn)清局勢(shì)，使司法警察工作既符合檢察工作發(fā)展大局需要，又適應(yīng)新形勢(shì)、新要求。

十八大以來，中央加大了懲治腐敗力度。在這樣背景下，查辦職務(wù)犯罪案件用警保障任務(wù)增多趨勢(shì)之下，警務(wù)部門與自偵部門之間的職能分工及配合銜接面臨轉(zhuǎn)型調(diào)整，警務(wù)保障任務(wù)越來越繁重將成為司法警察工作新常態(tài)。全面深化改革是黨中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這既給檢察工作提供了乘勢(shì)而上的發(fā)展機(jī)遇，也給司法警察工作創(chuàng)造了要素整合、聚力發(fā)展的有利契機(jī)。當(dāng)前，以公正為目的、以審判為中心、以證據(jù)為核心、以質(zhì)量為根本、以體制為保障的司法改革要求，帶來了我們工作方向、執(zhí)警標(biāo)準(zhǔn)、履職模式和職業(yè)前景的諸多變化。如何履行好這些新增職責(zé)，進(jìn)一步更新司法理念，轉(zhuǎn)變履職模式，創(chuàng)新工作機(jī)制，更好地服務(wù)和保障檢察業(yè)務(wù)工作，對(duì)我們的履職能力和履職智慧提出考驗(yàn)，需要我們以新的視角去研究和認(rèn)識(shí)司法警察工作必然變化的內(nèi)涵與外延。

2.增裝備、抓建設(shè)，提升警務(wù)保障能力

規(guī)范辦案工作區(qū)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)高檢院《人民檢察院辦案工作區(qū)設(shè)置和使用管理規(guī)定》，堅(jiān)持“硬件”“軟件”兩手抓、兩手硬。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，進(jìn)一步提高辦案工作區(qū)的集成化、信息化、智能化水平。新建辦案工作區(qū)要從設(shè)計(jì)開始抓規(guī)范，訊問室、詢問室、司法警察執(zhí)勤室等要做到布局合理，功能完備，設(shè)施配套。已建成辦案工作區(qū)尚不規(guī)范、設(shè)置設(shè)備不完善，要及時(shí)整改、規(guī)范，消除安全隱患。按照看審分離、審錄分離的原則，完善和落實(shí)值班安檢、設(shè)備維護(hù)、醫(yī)療協(xié)作、辦案監(jiān)督等制度，進(jìn)一步提高辦案工作區(qū)的安全性、可靠性、便捷性。會(huì)同有關(guān)部門組織開展辦案工作區(qū)使用管理大檢查，加大對(duì)設(shè)施不達(dá)標(biāo)、管理不規(guī)范、設(shè)置不合理等問題的審查整改力度。總結(jié)推廣辦案工作區(qū)使用管理經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)辦案工作區(qū)使用管理工作規(guī)范化。司法警察沒有警務(wù)保障就沒有戰(zhàn)斗力，也無法發(fā)揮隊(duì)伍的整體效能。按照法院司法警察工作的要求，支、大隊(duì)?wèi)?yīng)配備相應(yīng)的專用囚車、指揮車和送達(dá)車輛，應(yīng)配備相應(yīng)的警械具，和羈押室設(shè)有監(jiān)控設(shè)備等。

3.加強(qiáng)體能技能訓(xùn)練

破解難題、補(bǔ)齊短板是習(xí)近平總書記對(duì)政法工作提出的新要求，更是我們推動(dòng)工作的好方法。只有把問題點(diǎn)透了、難題解決了、短板補(bǔ)齊了，舉措才有針對(duì)性，成效才能凸顯。體能技能是檢驗(yàn)司法警察履職能力的重要抓手，也是開展崗位練兵考核的重點(diǎn)。要按照“補(bǔ)短板、提能力、全員參訓(xùn)、貼近實(shí)戰(zhàn)”的練兵工作思路，振奮精神，固強(qiáng)補(bǔ)弱，弱項(xiàng)強(qiáng)補(bǔ)。認(rèn)真落實(shí)人民檢察院司法警察訓(xùn)練大綱要求，著眼專業(yè)化要求，突出重點(diǎn)，查找弱點(diǎn)，豐富訓(xùn)練方式，加大訓(xùn)練力度，采取各種訓(xùn)練模式，在實(shí)戰(zhàn)、實(shí)效、實(shí)用上下功夫。同時(shí)立足工作崗位，采取周練、月練、半年一考核等方式，提高司法警察訓(xùn)練水平和崗位基本素能。

4.狠抓辦案安全保障

思想防線是司法警察工作的起點(diǎn)，也是做好其他工作的前提條件。要深入開展辦案安全防范教育，不斷強(qiáng)化司法警察責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)，增強(qiáng)司法警察安全防范工作主動(dòng)性、自覺性；健全辦案安全防范機(jī)制，建立制行之有效的安全預(yù)案、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度，不斷總結(jié)完善安全防范新舉措，提高辦案安全防范的針對(duì)性、實(shí)效性；建立警務(wù)巡查制度，以定期巡查為主，臨時(shí)抽查為輔，對(duì)司法警察規(guī)范履職行為，落實(shí)辦案安全責(zé)任制等情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保辦案安全防范措施落到實(shí)處。

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