淺談地鐵工程施工的風(fēng)險(xiǎn)管理

摘 要：在地鐵的施工過程中，不論在設(shè)計(jì)和施工中都相當(dāng)?shù)膹?fù)雜且多變，影響地鐵施工的各個(gè)因素之間相互緊密聯(lián)系，形成牽一發(fā)而動(dòng)全身的局勢，再加上近年來我國地鐵施工安全事故頻頻出現(xiàn)，必須加強(qiáng)對(duì)地鐵施工的風(fēng)險(xiǎn)管理，減少不必要的損失。

關(guān)鍵詞：地鐵施工；風(fēng)險(xiǎn)管理；措施

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.17.085

1 地鐵施工風(fēng)險(xiǎn)管理概述

地鐵施工的風(fēng)險(xiǎn)是指在施工和運(yùn)營的過程中，如果某項(xiàng)活動(dòng)的存在導(dǎo)致承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)發(fā)生直接或者間接的安全事故，那么這項(xiàng)活動(dòng)就存在風(fēng)險(xiǎn)，這項(xiàng)活動(dòng)導(dǎo)致的后果就稱之為風(fēng)險(xiǎn)事故。地鐵施工的風(fēng)險(xiǎn)管理包括風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控這四個(gè)方面，這四個(gè)組成部分緊密聯(lián)系，共同組成現(xiàn)代地鐵工程施工的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。風(fēng)險(xiǎn)分析是決策分析的基礎(chǔ)和前提，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)是風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的行為結(jié)果，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控是后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)保障。地鐵工程施工的風(fēng)險(xiǎn)管理是為了促進(jìn)現(xiàn)代城市軌道交通風(fēng)險(xiǎn)管理的系統(tǒng)化和規(guī)范化，可以在最大程度上起到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的效果，避免在施工和運(yùn)營的過程中出現(xiàn)安全事故。地鐵工程施工風(fēng)險(xiǎn)管理的的內(nèi)容相當(dāng)復(fù)雜，在工程的施工過程中，風(fēng)險(xiǎn)并不會(huì)因?yàn)槿藗冏陨淼囊庵径D(zhuǎn)移，風(fēng)險(xiǎn)是無處不在的，并且是隨時(shí)就可能發(fā)生的，地鐵工程施工風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性和隨時(shí)性在一定程度上加大了地鐵工程施工的困難，在施工過程中對(duì)于可能會(huì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)兆，必須給予充分的重視，一旦發(fā)現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)的征兆，必須采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。地鐵工程的風(fēng)險(xiǎn)分析方法是多種多樣的，在地鐵施工的設(shè)計(jì)、施工以及運(yùn)營的不同階段有不同的風(fēng)險(xiǎn)分析方法體系，所以說在地鐵工程的施工前期、施工中和施工后選擇合適的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法和防范措施，盡可能將地鐵工程施工的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

2 地鐵工程施工風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問題

2.1 缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)管理體系

地鐵工程施工建設(shè)是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)非常高的建設(shè)工程，目前我國并沒有一整套統(tǒng)一的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，缺乏強(qiáng)制執(zhí)行的規(guī)范性措施。很多城市在地鐵的施工建設(shè)中實(shí)施城市自身的管理體系，一旦出現(xiàn)安全事故就相互推卸責(zé)任，在地鐵工程的建設(shè)和施工中不能做到盡職盡責(zé)。職責(zé)和義務(wù)的規(guī)范不明確給風(fēng)險(xiǎn)管理造成很大的漏洞。

2.2 市場惡性競爭激烈

在現(xiàn)代建筑行業(yè)，一些企業(yè)為了擠進(jìn)市場，不惜使用各種手段，采用低價(jià)中標(biāo)的方式取得合同，但是，在地鐵的施工過程中，為了縮短工程預(yù)期和成本不惜偷工減料，嚴(yán)重影響了地鐵工程的施工質(zhì)量。造成現(xiàn)代人們所說的“豆腐渣”工程。更甚著一些承包商投機(jī)取巧，利用合同的一些不明條款為己謀私，降低地鐵工程施工的安全系數(shù)，市場中的這些惡性競爭造成地鐵施工的潛在風(fēng)險(xiǎn)加劇，極易出現(xiàn)安全事故。

2.3 設(shè)計(jì)施工不到位

地鐵工程的施工任務(wù)重、工程緊，施工設(shè)計(jì)和施工現(xiàn)場變化情況頗多，在施工的過程中如果出現(xiàn)沒有在設(shè)計(jì)中的問題，地鐵工程的設(shè)計(jì)勢必就要進(jìn)行更改；如果在設(shè)計(jì)過程中對(duì)地鐵施工的周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估不到位的話，在后期的施工過程中再變更的困難就相當(dāng)大；在現(xiàn)在的地鐵工程施工過程中，地鐵工程設(shè)計(jì)和地鐵施工時(shí)同時(shí)進(jìn)行的，有的設(shè)計(jì)慢，但是地鐵施工快，一些工作人員為了完成設(shè)計(jì)施工就草率完成，對(duì)周邊環(huán)境和突發(fā)狀況沒有進(jìn)行詳細(xì)的考慮，那么在地鐵的施工過程中就極易出現(xiàn)安全事故。在我國廣州和廣西等地區(qū)，喀斯特地貌遍布，地質(zhì)條件相當(dāng)復(fù)雜，在地鐵的設(shè)計(jì)中如果不考慮到這些地質(zhì)因素和圍構(gòu)設(shè)計(jì)的話，在施工中就會(huì)出現(xiàn)不可挽回的損失。

3 地鐵工程施工的風(fēng)險(xiǎn)管理控制

3.1 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理人員培訓(xùn)

根據(jù)已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事故原因顯示，地鐵工程的設(shè)計(jì)和施工人員的麻痹大意以及設(shè)計(jì)人員的失誤是導(dǎo)致地鐵工程施工安全事故的主要原因。設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)失誤或者說是在施工過程中擅自改變?cè)O(shè)計(jì)方案，施工人員在施工過程中馬虎大意，監(jiān)理工作人員沒有嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建立，這些都可能會(huì)導(dǎo)致地鐵工程施工中的安全事故。因此，為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，必須加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理人員的培訓(xùn)，提高他們應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。可以通過開展培訓(xùn)班，開展知識(shí)競賽或者知識(shí)講座的方式，聘用具有較高技能且有豐富經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，邀請(qǐng)相關(guān)專家講授最先進(jìn)的理論研究成果，提高風(fēng)險(xiǎn)管理人員的思想素質(zhì)，在地鐵施工前、施工中和施工后不斷提高風(fēng)險(xiǎn)管理人員的思想認(rèn)識(shí)和技能素質(zhì)，營造嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣諊?。爭取將地鐵施工的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

3.2 加強(qiáng)施工前的風(fēng)險(xiǎn)管理

為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)并，在地鐵施工前必須對(duì)周邊環(huán)境以及地下管線等相關(guān)情況了解清楚，在施工前提前做好與地方相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位、市政部門的聯(lián)系，在地鐵施工中，勢必會(huì)對(duì)地下管線造成影響。因此，地鐵工程在施工過程中要做好充分的調(diào)查，了解相關(guān)線路的埋深、走向、用途、性質(zhì)等相關(guān)信息，對(duì)施工過程中可能出現(xiàn)的意外管線意外，必須制定相關(guān)的應(yīng)急措施，準(zhǔn)備好搶修器械，在管線出現(xiàn)意外等意外情況時(shí)，立即通知相關(guān)部門，在沒有得出補(bǔ)救的措施之前，不要擅自施工，爭取將施工風(fēng)險(xiǎn)做到防患于未然。

3.3 完善相關(guān)法律法規(guī)

隨著我國地鐵施工建設(shè)的規(guī)模和復(fù)雜程度逐漸加大，地鐵施工中的設(shè)計(jì)人員、監(jiān)理人員、施工人員的責(zé)任越來越重，地鐵出現(xiàn)安全事故容易造成責(zé)任和義務(wù)分擔(dān)的失衡。因此必須完善地鐵建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)，明確各個(gè)單位和個(gè)人的職責(zé)。明確地鐵建設(shè)施工過程中設(shè)計(jì)人員、監(jiān)理人員和施工人員的責(zé)任和義務(wù)，針對(duì)不同的專業(yè)人員，確立不同的責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，進(jìn)一步明確地鐵施工方和設(shè)計(jì)方等各方的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。

4 結(jié)語

隨著我國改革開放的不斷深入以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，地鐵工程的施工風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)方已經(jīng)由國家承擔(dān)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槔蔑L(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保等手段來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，這是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢，也是中國地鐵建設(shè)事業(yè)跟上國際潮流的必然要求。加強(qiáng)地鐵工程施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)管理，完善相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)相關(guān)人員加強(qiáng)培訓(xùn)，提高工作人員的技能和素質(zhì)，加強(qiáng)施工前、中、后的風(fēng)險(xiǎn)品管理。實(shí)現(xiàn)我國地鐵建設(shè)的又快又好發(fā)展。

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