轉(zhuǎn)型發(fā)展看思明

區(qū)域經(jīng)濟(jì)要搶占產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)，才能實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

編者按：習(xí)近平總書記在講話中多次強(qiáng)調(diào)落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念和加強(qiáng)供給側(cè)改革轉(zhuǎn)型力度。廈門市思明區(qū)作為我國(guó)東南部的重要區(qū)域，近年來通過推出各類政策扶持、積極獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新、加強(qiáng)服務(wù)等一系列服務(wù)舉措，在因地制宜實(shí)現(xiàn)資源要素優(yōu)化配置和提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和數(shù)量方面，取得了突出的成績(jī)。

廈門市思明區(qū)的轉(zhuǎn)型與改革實(shí)踐，正是我國(guó)十三五規(guī)劃中創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的典型詮釋，其取得的成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)，也值得全國(guó)其他地區(qū)借鑒與學(xué)習(xí)。

2016年4月底，廈門市思明區(qū)政府出爐的一季度經(jīng)濟(jì)“成績(jī)單”讓人眼前一亮。

今年第一季度思明區(qū)生產(chǎn)總值位居廈門市第一，財(cái)政收入位居全省第一，均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出招商引資態(tài)勢(shì)良好、轉(zhuǎn)型再提速、項(xiàng)目亮點(diǎn)多三大特點(diǎn)。

事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成績(jī)單還只是思明區(qū)全面發(fā)展的一個(gè)集中體現(xiàn)。綜合來看，思明區(qū)在轉(zhuǎn)型改革、服務(wù)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)集聚和和諧發(fā)展等方面所作出的一系列努力，都堪稱中國(guó)當(dāng)下供給側(cè)改革的教科書式的范例。

筑巢引鳳凝聚強(qiáng)

思明區(qū)前埔路168號(hào)，是一棟不太起眼的六層建筑，正是廈門蒙發(fā)利科技（集團(tuán)）股份有限公司的“司令部”，這家公司在短短的20年內(nèi)，讓其按摩椅產(chǎn)品遍及全球200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

就是這樣一個(gè)按摩器具的行業(yè)巨頭，從1996年成立至今，足跡始終沒有離開過思明區(qū)。

同樣把營(yíng)運(yùn)中心設(shè)在思明區(qū)的安踏體育用品有限公司，總部進(jìn)駐思明區(qū)短短四年來，營(yíng)業(yè)收入成功突破百億元，成為中國(guó)首家進(jìn)入“百億俱樂部”的運(yùn)動(dòng)品牌企業(yè)。

“總部進(jìn)行設(shè)計(jì)、研發(fā)，然后把訂單派給各地的工廠進(jìn)行生產(chǎn)，再通過物流進(jìn)行配送，所有經(jīng)營(yíng)指令、資金都由廈門總部進(jìn)行控制指揮。”在安踏體育用品有限公司總裁辦主任陳曉龍看來，思明總部正是安踏得以高速運(yùn)轉(zhuǎn)的“大腦”。

一家是土生土長(zhǎng)的企業(yè)，一家是引進(jìn)企業(yè)，蒙發(fā)利、安踏的共同選擇，正是思明區(qū)打造總部經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”的真實(shí)寫照。思明區(qū)總部企業(yè)不再滿足于本土市場(chǎng)，而是把眼光放到更廣闊的全球市場(chǎng)，參與全球資源配置。

以“1+6”為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑（即以總部經(jīng)濟(jì)為引擎，金融、商貿(mào)、旅游、會(huì)展、軟件信息和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為六輪驅(qū)動(dòng)），明晰了思明區(qū)前行的方向。作為“火車頭”的總部經(jīng)濟(jì)，則成為思明區(qū)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境、實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手。

“這里首先占據(jù)地理優(yōu)勢(shì)，背靠廈門這一經(jīng)濟(jì)中心，具有更大的國(guó)際影響潛力?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究室主任錢平凡向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者分析道。企業(yè)選擇落戶思明區(qū)，還會(huì)考慮廈門大學(xué)對(duì)于優(yōu)秀人才的吸引力，從而產(chǎn)生更大的人才溢出效應(yīng)，作用于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

“搶抓新機(jī)遇，突破發(fā)展瓶頸，思明區(qū)將提升總部經(jīng)濟(jì)軟硬件環(huán)境建設(shè)，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，以打造東南總部新高地為目標(biāo)，加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！彼济鲄^(qū)委書記游文昌這樣概括該區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的愿景。

金融創(chuàng)新助改革

“廈門開埠以來，最早的金融業(yè)就發(fā)源于思明區(qū)，現(xiàn)鷺江道沿線就是過去洋行集聚的地段，目前也是各大金融機(jī)構(gòu)總部大樓所在?！笔薪鹑谵k行業(yè)發(fā)展促進(jìn)處處長(zhǎng)連任博士介紹道。

今年是雙潤(rùn)小額貸款股份有限公司成立的第三年。作為廈門市首批獲準(zhǔn)成立、規(guī)模最大、第一家全民營(yíng)的小貸公司，雙潤(rùn)小貸服務(wù)了100多家中小微企業(yè)，幫扶第三產(chǎn)業(yè)如裝修產(chǎn)業(yè)、餐飲產(chǎn)業(yè)，累計(jì)放款14億元，營(yíng)業(yè)額、利稅增長(zhǎng)近2倍。

下午3點(diǎn)，期貨交易時(shí)間結(jié)束。位于觀音山國(guó)際商務(wù)營(yíng)運(yùn)中心6號(hào)樓的瑞達(dá)期貨股份有限公司交易部的工作人員開始忙碌起來，對(duì)當(dāng)日交易情況進(jìn)行結(jié)算。

2006年公司總部在四川成都時(shí)，利潤(rùn)還是兩三百萬元，2007年總部搬來廈門后當(dāng)年利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)1000萬元。去年，公司利潤(rùn)已有2.6億元（稅后）。行業(yè)利潤(rùn)排名也從全國(guó)的100多名躋身到前四名，已成長(zhǎng)為全國(guó)民營(yíng)資本期貨公司第一大、福建省最大的期貨公司。

目前，思明區(qū)聚集了一大批銀行、保險(xiǎn)、證券等現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)，已初步形成了以銀行業(yè)為主導(dǎo)，證券、期貨、保險(xiǎn)、信托等行業(yè)逐步發(fā)展，其他相關(guān)金融配套行業(yè)為補(bǔ)充，功能較為完備、運(yùn)行較為穩(wěn)健的多元化金融服務(wù)體系。

早在2012年底成立的思明區(qū)生產(chǎn)促進(jìn)中心，是大陸首家生產(chǎn)促進(jìn)中心，旨在讓思明區(qū)各類企業(yè)、投資者享受到全方位、多角度、一站式的服務(wù)，助力企業(yè)活力加速釋放。

當(dāng)瑞達(dá)期貸董事長(zhǎng)林東尼為公司申請(qǐng)成立分支機(jī)構(gòu)時(shí)，發(fā)現(xiàn)辦理執(zhí)照，思明區(qū)筼筜街道都派專人跟蹤，提供一條龍服務(wù)，有相關(guān)政策也及時(shí)告知，服務(wù)到位、及時(shí)、高效。

思明區(qū)發(fā)改局表示，接下來還將強(qiáng)化政策扶持，向上爭(zhēng)取政策先試先行，如對(duì)臺(tái)金融試點(diǎn)等。適時(shí)制定完善政策，加強(qiáng)扶持力度。及時(shí)做好政策兌現(xiàn)，發(fā)揮政策實(shí)效，助力企業(yè)發(fā)展。

精尖領(lǐng)域成特色

目前，思明區(qū)在全省各縣區(qū)率先出臺(tái)了《思明區(qū)促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦法》，每年安排專項(xiàng)資金支持互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如，思明區(qū)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)上市每家可獲150萬獎(jiǎng)勵(lì)。

軟件和信息服務(wù)業(yè)是思明區(qū)在供給側(cè)改革之路上探索的高端領(lǐng)域。

鮮為人知的是，這一探索實(shí)際上從十幾年前就開始了。2000年廈門軟件園一期在思明區(qū)建成，2007年軟件園二期相繼落成。2015年，廈門市軟件和信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)值921.8億元，軟件園一、二期產(chǎn)值558億元，占到60.5%。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、AR/VR等技術(shù)或商業(yè)模式的應(yīng)用普及，軟件業(yè)將迎來新一輪發(fā)展機(jī)會(huì)。

“軟件業(yè)發(fā)展都是從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人才集中的中心城市開始。一個(gè)城市也一樣，軟件業(yè)首先落腳的是這個(gè)城市經(jīng)濟(jì)最好、人才最集中、信息交流最方便的行政區(qū)，在廈門，無疑就是思明區(qū)?！笔薪?jīng)信局軟件服務(wù)業(yè)處調(diào)研員吳權(quán)夫的這份自信來源于政策的全面支持與日趨完善的服務(wù)體系。

思明區(qū)還跳躍著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的星火，百度、阿里巴巴、騰訊、谷歌等互聯(lián)網(wǎng)巨頭紛紛在思明打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。目前思明區(qū)轄內(nèi)已建眾創(chuàng)空間28家，場(chǎng)地面積超過7.5萬平方米。其中，被認(rèn)定為福建省級(jí)的眾創(chuàng)空間6家、廈門市級(jí)眾創(chuàng)空間的18家，居全市領(lǐng)先水平。思明區(qū)正大力推動(dòng)各種類型的眾創(chuàng)空間建設(shè)和發(fā)展，將“思明創(chuàng)客發(fā)展中心“、“龍山文創(chuàng)園”、“云頂創(chuàng)谷”等打造成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的標(biāo)桿。據(jù)悉，思明區(qū)還將籌備思明區(qū)眾創(chuàng)空間聯(lián)盟。

在錢平凡看來，思明區(qū)是一塊發(fā)展“雙創(chuàng)”的沃土，在于包括政策扶持引導(dǎo)等各種因素相互作用的結(jié)果。另一方面，其交通設(shè)施、商業(yè)氛圍等各種配套設(shè)施也在日趨完善。

吳權(quán)夫也表示，思明區(qū)將持續(xù)推進(jìn)軟件園二期及周邊功能提升和配套完善，加快建設(shè)創(chuàng)新社區(qū)。支持擁有規(guī)模數(shù)據(jù)的企業(yè)發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)在民生服務(wù)、社會(huì)管理、公共服務(wù)等方面的應(yīng)用，助推國(guó)家信息消費(fèi)示范城市創(chuàng)建。

消費(fèi)升級(jí)新引擎

“有別于鼓浪嶼的高雅，曾厝垵就是很本地漁村特色，晚上坐在海邊吹吹風(fēng)，吃吃海鮮?！币幻慰透锌?。

今年春節(jié)期間，曾厝垵文創(chuàng)村累計(jì)吸引全國(guó)各地游客67.1萬人次，與去年春節(jié)同期相比，游客量同比增長(zhǎng)28.1%；旅游收入突破1.5億元，游客滿意度達(dá)98.8%，各類旅游門戶網(wǎng)站的評(píng)分也接近滿分。

管中窺豹。思明區(qū)雖然是廈門市的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，但土地資源相對(duì)匱乏。在這樣的形勢(shì)下，思明區(qū)發(fā)揮廈門作為海峽西岸中心城市的輻射優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展內(nèi)需主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)，積極培訓(xùn)信息、旅游、健康、養(yǎng)老、綠色、文化等消費(fèi)熱點(diǎn)，使新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)成為發(fā)展“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”的突破口，為經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)提供更持久、更強(qiáng)勁的動(dòng)力。

龍山文創(chuàng)園原本是老舊工業(yè)廠房聚集地，經(jīng)過思明區(qū)五年多的打造，投資約3.5億元，完成廠房改造23幢，建成廈門市工業(yè)設(shè)計(jì)中心、龍山時(shí)尚中心和格瑞圣馬丁時(shí)尚藝術(shù)中心三大核心區(qū)域。園區(qū)現(xiàn)已入駐企業(yè)491家，文創(chuàng)業(yè)者4000余人，承辦過諸如廈門國(guó)際時(shí)尚周等大型品牌活動(dòng)，已經(jīng)成為廈門一處文創(chuàng)時(shí)尚新地標(biāo)。

而作為“美麗廈門共同締造”戰(zhàn)略的先行先試區(qū)和典范社區(qū)，曾厝垵去年下半年開啟的“再提升”行動(dòng)，將“文藝力”作為供給側(cè)改革的核心，對(duì)五條主街的文化景點(diǎn)、文藝店鋪、文創(chuàng)產(chǎn)品進(jìn)行盤點(diǎn)和集中推介，積極引進(jìn)經(jīng)營(yíng)面積超過2000平方米的點(diǎn)之城等高端文藝業(yè)態(tài)，以此適應(yīng)未來競(jìng)爭(zhēng)的需要。

新興文化產(chǎn)業(yè)也在這片土地上萌芽、興起。如今，思明區(qū)已形成擁有“國(guó)家動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地”軟件園二期動(dòng)漫制作產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地”牛莊文創(chuàng)園等10個(gè)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。

“我們要充分發(fā)揮我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)、軟件動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與城區(qū)氣質(zhì)特色，在城區(qū)綜合發(fā)展上對(duì)標(biāo)廣州、深圳?！彼济鲄^(qū)文化體育出版局局長(zhǎng)洪少寧指出：“在影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展上可以大膽探索對(duì)標(biāo)法國(guó)戛納等世界影視勝地，搶占產(chǎn)業(yè)鏈中的高端環(huán)節(jié)，筑造起我區(qū)文化時(shí)尚新高地。”

近年來，思明區(qū)第三產(chǎn)業(yè)所占比重逐年提高，最新數(shù)據(jù)顯示，2015年，思明區(qū)第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)85%。這樣的發(fā)展優(yōu)勢(shì)為專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了一定的產(chǎn)業(yè)支撐。

廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)靳濤將思明區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)壯大歸功于其良好的專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。“首先，從宏觀經(jīng)濟(jì)來看，結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變對(duì)于新興服務(wù)業(yè)來說，釋放出了發(fā)展空間和機(jī)遇。其次，廈門及周邊城市工業(yè)化向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展，也會(huì)帶動(dòng)這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！?/p>

可以預(yù)見的是，新興的專業(yè)服務(wù)業(yè)將成為思明區(qū)供給側(cè)改革的又一優(yōu)勢(shì)和特色。

實(shí)際上，思明區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)不過短短十年時(shí)間。2005年，思明區(qū)率先全市啟動(dòng)觀音山國(guó)際商務(wù)營(yíng)運(yùn)中心的開發(fā)建設(shè)，“聚寶盆”效應(yīng)日益顯現(xiàn)。此后，思明區(qū)駛?cè)肟偛拷?jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道。

錢平凡對(duì)思明區(qū)的“總部經(jīng)濟(jì)”特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略給予了肯定，并建議思明區(qū)在接下來的深化實(shí)踐過程中，“厚植產(chǎn)業(yè)共享，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)之間的連接與互動(dòng)，進(jìn)一步形成聯(lián)動(dòng)、良好的生態(tài)發(fā)展體系”。

進(jìn)入“十二五”以來，思明區(qū)就著力于供給側(cè)改革。以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，主動(dòng)對(duì)接互聯(lián)網(wǎng)+，積極開拓在金融領(lǐng)域上的創(chuàng)新，發(fā)揮在軟件與信息服務(wù)等高科技領(lǐng)域上的優(yōu)勢(shì)，加速拓展文化、健康等新興產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)比重保持在80%以上，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)深度調(diào)整優(yōu)化。

另一方面，思明區(qū)大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，并激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)形成了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

綠色發(fā)展美思明

位于廈門思明區(qū)的筼筜湖原與大海相通，它就像一條明如玻璃的輕飄帶，幾乎橫貫了整個(gè)廈門，湖泊的中央是美麗的白鷺洲，鮮花、綠樹、青草、曲徑映襯著幢幢現(xiàn)代建筑。然而，就是這樣一處勝景，曾經(jīng)卻遭遇過一段污染的歲月。

20世紀(jì)70年代初，為了圍海造田，這里修建了一條長(zhǎng)達(dá)1700米的海堤，從此筼筜港灣變成了封閉的內(nèi)湖。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)湖周邊的人口和工廠大量增加。特別是1980年以前，廈門市市政設(shè)施基礎(chǔ)薄弱，污水完全按自然地形沿明溝排放至自然水體，沒有任何處理設(shè)施，致使環(huán)湖37平方公里內(nèi)的數(shù)十萬居民的生活污水以及三百多家工廠的工業(yè)廢水未經(jīng)處理直接排放入湖。至80年代后期，筼筜湖污染日益嚴(yán)重，垃圾成堆、雜草叢生、水體黑臭、蚊蠅滋生。惡劣的環(huán)境破壞了湖區(qū)的生態(tài)平衡，致使魚蝦絕跡、白鷺離去，路人經(jīng)過無不掩鼻而去。

員筜湖污染問題引起廈門市民的極大關(guān)注，市委市政府高度重視，制定了綜合治理方案，并于1988年9月在廈門市九屆人大四次會(huì)議上通過了“關(guān)于加快員筜湖綜合整治”的提案。此后，歷屆政府都十分重視員筜湖的環(huán)境修復(fù)和治理。經(jīng)過近20年的努力，目前湖區(qū)生態(tài)平衡逐漸恢復(fù)，離去的白鷺又在湖面旋翔，基本實(shí)現(xiàn)了“治理員筜湖，保護(hù)西海域”的目標(biāo)。如今的湖已成為市內(nèi)的一顆綠色明珠，成為群眾喜愛的文化休閑旅游區(qū)和廈門的“城市名片”。

筼筜湖的治理實(shí)踐，凸顯的正是以廈門思明為代表的區(qū)域之間協(xié)同發(fā)展和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的卓有意義的地區(qū)實(shí)踐。

明年，第八屆清潔能源部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議將在北京舉行，習(xí)近平總書記已經(jīng)向世界發(fā)出了綠色邀請(qǐng)函，希望共同推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展而互通有無。

而對(duì)于廈門思明來說，綠色發(fā)展正是貫穿于所有發(fā)展主線中的一環(huán)，在當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)和人民的共同努力之下，通過積極相應(yīng)國(guó)家生態(tài)建設(shè)和綠色發(fā)展的整體戰(zhàn)略，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)踐和區(qū)域特色，從而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的全面發(fā)展，就成了廈門思明供給側(cè)改革實(shí)踐的應(yīng)有之義。