汾河三壩灌區(qū)排退水系統(tǒng)問題分析及對(duì)策

阮文剛

（山西省汾河灌溉管理局，山西 祁縣 030900）

1 概況

汾河三壩灌區(qū)位于汾河中游，受益范圍北起平遙縣杜家莊鄉(xiāng)，南到介休市義安鎮(zhèn)洪相村，東與惠柳瀴灌區(qū)為鄰，西以磁窯河為界，與文峪河灌區(qū)毗鄰。汾河干流由東北向西南貫穿灌區(qū)全境，工程控制面積280.5km2，受益面積2.33萬hm2。灌區(qū)地勢(shì)平坦，總地形由東北向西南傾斜，地下淺層水埋深2~5m。年均降水量438mm，降水多集中在7—9月，約占年降水量的70%左右。由于降水時(shí)空分布不均，加之蒸發(fā)量大，常有連續(xù)干旱或連續(xù)內(nèi)澇現(xiàn)象發(fā)生，十年九旱，春旱秋澇，旱澇交錯(cuò)是灌區(qū)的主要自然特點(diǎn)。

2 灌區(qū)排退水渠道布置

2.1 排退水設(shè)計(jì)及現(xiàn)狀

三壩灌區(qū)排退水渠以河為界分河?xùn)|和河西兩種情況設(shè)計(jì)。河?xùn)|由于地形窄長，灌溉渠道離河道近，因而沿河布置支退水渠2條和數(shù)條斗渠直接退入汾河；河西地形開闊寬廣，耕地面積大，以汾河和磁窯河為總排水口，由農(nóng)渠排入斗渠，依次排入支渠、干渠，最后入汾河和磁窯河。根據(jù)地形，基本上為北灌南排，東灌西排。20世紀(jì)70年代后期至80年代初，灌區(qū)按照渠、田、路、井、機(jī)、電整體規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，灌溉系統(tǒng)為五級(jí)灌溉渠道、四級(jí)排退渠道。現(xiàn)有固定排退水渠212條，其中干排2條，支排6條，斗排43條，農(nóng)排161條，總長度428.28km。

2.2 干渠排水系統(tǒng)

干渠排水系統(tǒng)共2條。紅心干排水渠位于三壩西岸，北起平遙縣青落村，南到介休市中街村東南，最終退入汾河，全長15.75km，設(shè)計(jì)退水流量6.85m3/s，退水面積0.7萬hm2；團(tuán)結(jié)退水渠位于磁窯河?xùn)|岸，北起平遙縣香樂村南九支5號(hào)閘北，南到介休市桑柳樹村西，最終退入磁窯河，全長16.55km，設(shè)計(jì)退水流量6.85m3/s，退水面積 0.6萬 hm2。

2.3 支排、斗排和農(nóng)排系統(tǒng)

支排有東四支三退水渠、東四支四退水渠、西七支退水渠、西八支退水渠、西九支退水渠、西十支退水渠和43條斗退渠、161條農(nóng)退渠。三壩灌區(qū)由干、支、斗、農(nóng)四級(jí)渠道及其建筑物組成排退水系統(tǒng)。

3 退水渠堵塞原因分析

3.1 建設(shè)工程隨意侵占

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，建廠用地、道路拓寬與硬化等工程建設(shè)侵占了部分排退水渠。排退水渠一般緊靠道路，管理單位沒有土地權(quán)，無法實(shí)施有效監(jiān)管，導(dǎo)致一些道路擴(kuò)建工程隨意侵占退水渠。一些新建的工業(yè)廠礦直接將已有退水渠填埋。

3.2 農(nóng)民退水意識(shí)缺失

連續(xù)多年的干旱，使農(nóng)民對(duì)退水渠的作用認(rèn)識(shí)不夠。工程運(yùn)行中，不但退水渠無人維修，有的農(nóng)民把退水渠開墾為耕地進(jìn)行種植，有的挖土填為場(chǎng)地和庭院。井灌區(qū)域的退水渠基本被填平。

3.3 退水不暢，農(nóng)田受災(zāi)嚴(yán)重

2012—2013年，汾河灌區(qū)年降水量為多年平均降水量的1.4倍左右，且大部分集中在7—8月。退水渠道由于堵塞不能排水，致使不少作物被淹。2013年，受水災(zāi)面積占到灌區(qū)總面積的80%，40%的農(nóng)田嚴(yán)重減產(chǎn)，另有12.8%的農(nóng)田顆粒未收。

4 對(duì)策措施

4.1 加強(qiáng)組織管理是關(guān)鍵

灌區(qū)要實(shí)現(xiàn)排澇退水，必須加強(qiáng)組織保證。灌區(qū)的退水渠與灌溉渠道并行，要在現(xiàn)有灌溉組織的基礎(chǔ)上成立排澇退水組織，以灌區(qū)管理局和管理支所為基礎(chǔ)，成立專門的管理機(jī)構(gòu)，具體管理灌區(qū)的排澇退水。同時(shí)要明確年度管理任務(wù)、范圍與標(biāo)準(zhǔn)。在運(yùn)行過程中，要重視灌溉與排水的關(guān)系、灌區(qū)與地方的關(guān)系、受益區(qū)上下游的關(guān)系，制定合理的管理和運(yùn)行流程。

4.2 開展科學(xué)規(guī)劃是前提

規(guī)劃建設(shè)退水渠，要根據(jù)灌區(qū)每年的降水分布、區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況和城市建設(shè)規(guī)劃，確定排灌標(biāo)準(zhǔn)。排澇設(shè)計(jì)要在充分利用原有退水渠的基礎(chǔ)上，在保證排澇標(biāo)準(zhǔn)的前提下，盡量少占耕地。因此，要全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，綜合治理，充分考慮防汛安全、水資源可持續(xù)利用和水環(huán)境治理與保護(hù)，保證三大任務(wù)統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。退水規(guī)劃與灌區(qū)總體布置銜接，與渠道、道路、城市建設(shè)等相協(xié)調(diào)。在排退水安全的情況下多蓄水，進(jìn)一步改善水環(huán)境和補(bǔ)充地下水。

4.3 建改退水渠道是保障

在建設(shè)過程中，要對(duì)項(xiàng)目投資、工期、質(zhì)量進(jìn)行控制，對(duì)其安全、信息、合同進(jìn)行管理。要加強(qiáng)前期準(zhǔn)備、施工建設(shè)以及竣工驗(yàn)收全過程的管理，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、監(jiān)理及施工等方面進(jìn)行全面管理控制。

4.4 強(qiáng)化具體管理是重點(diǎn)

應(yīng)建立完善的退水渠管理體系，從管理的權(quán)利、人員、經(jīng)費(fèi)、制度、方法、工具等方面落實(shí)。管理組織及人員可從現(xiàn)有灌區(qū)中選配，其人員、管理、維護(hù)等經(jīng)費(fèi)應(yīng)全部由財(cái)政撥款，同時(shí)加強(qiáng)日常檢查與監(jiān)督工作，建立健全規(guī)章制度，確保灌區(qū)正常運(yùn)行。