“橙色教育”的2016拐點

當(dāng)一篇刊登自英國《獨立報》的關(guān)于“荷蘭助學(xué)金”取消的文章在荷蘭留學(xué)圈被廣泛轉(zhuǎn)載之后，引起了極大關(guān)注。助學(xué)貸款制度的取消，甚至已經(jīng)有業(yè)內(nèi)人士驚呼：荷蘭留學(xué)紅利已經(jīng)不復(fù)存在。無論如何解讀，荷蘭助學(xué)金制度的取消，足可以稱之為荷蘭高等教育歷史上的重要拐點，也給這個歐洲“低地之國”的教育帶來了諸多變數(shù)。雖然助學(xué)金系統(tǒng)已經(jīng)開始實施，但最終的效果還需要時間來檢驗。

助學(xué)金取消的“荷式理由”

讓人意外的是，相比于荷蘭之外的關(guān)注者，此次面對荷蘭取消助學(xué)金，而代之以新的助學(xué)系統(tǒng)的消息，并沒有讓荷蘭本國人感到意外，他們都認為荷蘭一直為人所稱道的助學(xué)金制度被取消這并不是一個突然的決定，看似偶然的背后，實則隱含著某些必然的因素。

我想，包括準備在2016年申請留學(xué)荷蘭的中國學(xué)生在內(nèi)的國際生，一定非常關(guān)注助學(xué)金取消的理由，以及為何要以新的助學(xué)貸款代之。這就不得不從世界宏觀環(huán)境講起。眾所周知，近幾年歐債危機的風(fēng)暴席卷全球，作為歐元區(qū)國家的荷蘭，自然也無法獨善其身。受經(jīng)濟危機影響，荷蘭近幾年財政赤字問題突出，并且有加劇的傾向，這讓政府大傷腦筋。

為了應(yīng)對嚴重的財政赤字危機，政府不得不改變原有的政策，開始轉(zhuǎn)而實施財政緊縮政策，這就意味著要從國家各方面削減開支。作為荷蘭國家財政投入比例較大方面的教育，就成為這輪財政緊縮政策的“犧牲品”，而助學(xué)金一直又是荷蘭教育支出中所占比例最大的一部分，于是支出巨大的助學(xué)金變成了荷蘭政府官員們在議會上討論的焦點。通過幾次辯論，議員們將助學(xué)金制度的種種弊端一一列舉，最終議會通過了取消助學(xué)金的議案，取而代之的是助學(xué)金貸款系統(tǒng)。理由自然是把本來是財政支出的一項政策轉(zhuǎn)變成了財政收入。

雖然被學(xué)生和家長稱道的助學(xué)金政策讓廣大荷蘭學(xué)生和家庭減輕了負擔(dān)，但是在一定程度上卻大大加重了荷蘭在教育方面的財政負擔(dān)。這一負擔(dān)在財政情況較好的時候沒有突顯出來，卻在財政形勢惡化之后成為荷蘭教育的短板，尤其是這幾項助學(xué)金制度基本上覆蓋了荷蘭學(xué)生高等教育階段的大部分學(xué)費。即便如此，荷蘭政府也不得不忍痛割愛，以“徹底取消助學(xué)金”的決絕態(tài)度，避免讓荷蘭滑入財政赤字的漩渦。

荷蘭政府的態(tài)度對于荷蘭學(xué)生來說不啻為晴天霹靂。因為在荷蘭，申請助學(xué)金是非常普遍的行為，幾乎所有學(xué)生都有過申請助學(xué)金的經(jīng)歷。因為荷蘭學(xué)生助學(xué)金的申請條件門檻極低。只要是荷蘭學(xué)生（指持有荷蘭護照），拿大學(xué)（U類或者HBO都可以）錄取通知書（或是證明你是上大學(xué)的相關(guān)材料），然后填寫申請便可，助學(xué)金可以一次性申請四年。除學(xué)費以外，如果住在父母家的話每月大概收到90歐元補助，如果選擇獨立居住，會獲得255歐元的補助。簡而言之，但凡是荷蘭的學(xué)生都可以申請。

盡管他們在心里早就做好了迎接殘酷現(xiàn)實的準備，但是現(xiàn)實依然讓他們感覺到了陣陣寒意?！拔覀冋J為助學(xué)金本來就是給學(xué)生服務(wù)的，所以申請助學(xué)金對我們來說就是一個很自然的決定；我們的父母給政府交稅，政府將通過各種福利政策把這些款項最后再返還給人民，服務(wù)于人民，這是我們作為公民享有的最基本的權(quán)利；助學(xué)金就是政府在教育方面的投入，也是給學(xué)生提供的教育服務(wù)”。我認識的一位叫做Peter的荷蘭學(xué)生在聽到這一消息時，既表現(xiàn)出了對于前途的擔(dān)憂，又表達了對這一決定的不滿。

面對抱怨的學(xué)生和家長，以及決定做出之后輿論做出的態(tài)度不一的反應(yīng)。荷蘭教育部某官員解讀了政府為何會突然宣布取消助學(xué)金制度：荷蘭學(xué)生因為有助學(xué)金，有的人便不會珍惜接受教育的機會，甚至很多學(xué)生會因此而喪失積極進取的態(tài)度。他們認為國家承擔(dān)學(xué)費這是理所應(yīng)當(dāng)?shù)模谑怯X得自己接受教育就是在享受服務(wù)，這樣的心態(tài)其實并不好，因為他們并不知道世界上很多國家的學(xué)生因為付不起學(xué)費而喪失了接受教育的機會。這些聽起來略顯冠冕堂皇的理由，卻也浸透著荷蘭教育部對本國學(xué)生現(xiàn)狀的擔(dān)憂，因為誰都不希望用一個投入巨大的教育福利，去養(yǎng)一幫無所事事的懶學(xué)生，這也背離了荷蘭教育的宗旨，對于國家未來的發(fā)展也是極為不利的。

我在荷蘭留學(xué)時，就聽說過荷蘭學(xué)生怠惰的表現(xiàn)。我的一個荷蘭朋友所在的大學(xué)班級，在大一下學(xué)期考完期末考試后，有三分之一的同學(xué)因為曠課或者成績不合格而被學(xué)校勸退。我那個朋友也跟這部分學(xué)生交流過，當(dāng)詢問他們?yōu)楹螘x擇曠課這一消極做法時，他們的回答著實讓我的好友震驚，他們表示自己根本沒有意識到自己在上大學(xué)，因為他們并沒有支付上大學(xué)的學(xué)費，完全依靠申請的助學(xué)金來完成大學(xué)學(xué)業(yè)，從另一方面來說，充裕的助學(xué)金使得他們根本無需擔(dān)心大學(xué)期間的生活費，因為助學(xué)金為他們的大學(xué)生涯提供了更多的零花錢，再加上個人缺乏自我控制力，便開始荒廢學(xué)業(yè)，用這部分零花錢抽煙，買各種游戲設(shè)備等等。

盡管這只是一部分學(xué)生的表現(xiàn)，但也足以道出荷蘭優(yōu)越的助學(xué)金系統(tǒng)給荷蘭高等教育帶來的弊端。助學(xué)金系統(tǒng)取消后，取而代之的是助學(xué)貸款系統(tǒng)。助學(xué)貸款，顧名思義，即現(xiàn)在荷蘭學(xué)生上學(xué)可以向政府申請助學(xué)貸款，畢業(yè)工作以后便要償還這些學(xué)費，這就意味著荷蘭學(xué)生上大學(xué)需要自己承擔(dān)學(xué)費。長期受到助學(xué)金制度眷顧的荷蘭學(xué)生，在新的助學(xué)貸款制度面前顯然很不適應(yīng)。助學(xué)貸款系統(tǒng)剛剛開始實施時，荷蘭學(xué)生和家長怨聲載道。家長們覺得新的助學(xué)貸款系統(tǒng)讓家庭壓力更大了，雖然自己的孩子愿意未來償還，但是有些家長們畢竟還是會幫助自己孩子的。對于學(xué)生本身而言，自己在還未畢業(yè)就有了債務(wù)負擔(dān)，背上的包袱便加重了，于是學(xué)生們開始想各種辦法爭取能夠早點償還這筆債務(wù)。

近期，荷蘭國家預(yù)算研究中心Nibud調(diào)查了3000名學(xué)生，基礎(chǔ)助學(xué)金取消后，60%的學(xué)生計劃籌措更多的學(xué)費。53%的學(xué)生表明會勤工儉學(xué)。34%的學(xué)生表示上大學(xué)可能要花光所有積蓄。約35%的學(xué)生原計劃住學(xué)校宿舍，為了減輕還債負擔(dān)，決定住在家中。住在學(xué)校附近月花銷約800到1000歐元不等，而住在家中的學(xué)生每月花銷為350歐元左右。然而是否所有學(xué)生都能履行承諾，遵守信用最終能夠全部償還這筆貸款呢？

荷蘭新聞網(wǎng)NL Times公布了教育執(zhí)行機構(gòu)DUO的數(shù)據(jù)，59.5萬名學(xué)生申請過助學(xué)貸款，已經(jīng)畢業(yè)的學(xué)生中，約有32000人不能償還，即政府將會少收回6640萬歐元。針對這種情況，荷蘭政府也并沒有坐視不管，而任由學(xué)生們欠款成風(fēng)，以致于造成國家財政的缺口，于是政府開始想辦法對逃避欠款，逾期不還的學(xué)生加大懲罰力度，比如政府會對于那些在畢業(yè)工作之后不還貸款的學(xué)生，降低其信用等級，讓他們個人信用記錄終身背上污點，這樣會直接影響他們的就業(yè)及今后享受國家其他的福利待遇，除了這一點，荷蘭政府還將會推出更多針對該類學(xué)生的懲罰措施，以堅決杜絕不誠信行為的發(fā)生。不過，荷蘭也有部分人士質(zhì)疑政府今后是否會將學(xué)生們的學(xué)費真正投入到高等教育建設(shè)方面，面對質(zhì)疑，荷蘭教育部也并不逃避，而是向荷蘭學(xué)生及家長們保證：今后收取的學(xué)費都會投入到包括教學(xué)設(shè)施完善，科研經(jīng)費增加等高等教育的發(fā)展上。為了進一步貫徹荷蘭高等教育的人性化理念，荷蘭教育部大臣Jet Bussemaker還在公開場合向公眾保證：國家會盡全力保證系統(tǒng)不會濫用職權(quán)，助學(xué)貸款的償還制度并非鐵板一塊，政府會選擇更多富有靈活性的償還辦法。

豐富多元的獎學(xué)金體系

雖然荷蘭政府此次取消的是原有的助學(xué)金制度，但是荷蘭高等教育同樣不可或缺的是獎學(xué)金制度，這也重新引起了國際學(xué)生們的關(guān)注。除了助學(xué)金以外，荷蘭高校還會為國際生提供諸如橙色郁金香獎學(xué)金在內(nèi)的高校獎勵機制。目前橙色郁金香獎學(xué)金在中國學(xué)生群體中逐漸受到青睞，每年申請的中國學(xué)生數(shù)量都維持在一個較高的水平線上，而且競爭也很激烈。

作為荷蘭高等教育最重要的獎勵制度的橙色郁金香獎學(xué)金項目，由荷蘭高等教育國際交流協(xié)會（EP-Nuffic）與中國教育國際交流協(xié)會（CEAIE）合作辦公室（Neso China）于2008年9月正式創(chuàng)立，旨在為更多的優(yōu)秀的中國學(xué)生創(chuàng)造更多赴荷蘭留學(xué)的機會。在本獎學(xué)金項目的創(chuàng)辦過程中，Neso China與荷蘭王國駐中國大使館緊密合作，亦得到了荷蘭各大高校及荷蘭在華公司的大力支持。

在即將到來的2016-2017學(xué)年，將有25個荷蘭高等院校參與本獎學(xué)金項目，預(yù)計為73名中國學(xué)生提供總額超過86萬歐元（合600萬人民幣）的獎學(xué)金，幾乎涵蓋所有專業(yè)領(lǐng)域。2016-2017學(xué)年橙色郁金香獎學(xué)金在線申請已于2015年12月1日正式開放。除了這項獎學(xué)金以外，荷蘭高校還有其他多種獎學(xué)金也是針對國際生的。比如荷蘭獎學(xué)金（Holland Scholarship）、中荷互換獎學(xué)金（Sino-Dutch scholarship）、伊拉斯姆斯獎學(xué)金（Erasmus Scholarship），除此之外還有荷蘭高校自己提供的校級獎學(xué)金。

其中，荷蘭大學(xué)自己提供的獎學(xué)金和歐盟提供的伊拉斯謨獎學(xué)金，中國學(xué)生可以通過Neso China的獎學(xué)金在線搜索引擎Grantfinder查詢關(guān)于留學(xué)荷蘭所有獎學(xué)金的完整信息。在開始尋求獎學(xué)金之前，請先了解你所就讀的大學(xué)是否與荷蘭大學(xué)或機構(gòu)開展了交換生項目，這是留學(xué)荷蘭最便捷、也是最省錢的方式。如果是來自歐盟國家的交換生，在留學(xué)荷蘭期間，你可能有資格從本國獲取針對學(xué)生的財政支持。這些獎學(xué)金申請的要求基本上都會看學(xué)生的英語水平，大學(xué)專業(yè)成績，以及申請動機等。

嚴謹優(yōu)質(zhì)的高等教育體制

素有“低地國家”之稱的荷蘭，雖然國土面積不大，但卻是歐洲教育強國之一，尤其是其擁有的諸多歷史悠久的大學(xué)更是享譽世界。目前荷蘭有14所研究綜合類大學(xué)，40所應(yīng)用科學(xué)類大學(xué)。雖然高校數(shù)量不算太多，但是質(zhì)量和口碑一直很受肯定。目前每年前往荷蘭留學(xué)的國際學(xué)生數(shù)量在不斷增加，其相較其他留學(xué)大國相對比較合理的學(xué)費不得不說是重要因素之一。

而包括研究類大學(xué)、應(yīng)用科技型大學(xué)以及國際教育學(xué)院在內(nèi)的多層次的高校體系，也是荷蘭吸引國際生的獨特優(yōu)勢，但需要注意的是在荷蘭高等院校就讀的學(xué)生，完成本科階段的學(xué)習(xí)即可獲得學(xué)士學(xué)位，完成研究生階段的學(xué)習(xí)則可獲得碩士學(xué)位。研究型大學(xué)和應(yīng)用科學(xué)大學(xué)均授予學(xué)士和碩士學(xué)位。國際教育學(xué)院提供碩士課程，但沒有學(xué)士課程。如果希望在碩士課程后獲得博士學(xué)位，必須去一所研究型大學(xué)就讀。此外荷蘭高校的評分制度與其他歐洲國家略有不同，其實行的是十分制，即10分為優(yōu)秀等級，1分為最差等級，這里需要澄清一個誤區(qū)，就是荷蘭高校的10分所代表的是一個程度極高的優(yōu)秀等級，只有那些特別出類拔萃的學(xué)生才能獲得這個分數(shù)，一般能取得8分就已經(jīng)算是很優(yōu)秀的學(xué)生了。

對于國際生來說，不僅關(guān)注荷蘭的教育體制，更關(guān)心在這里的生活成本，作為一個曾經(jīng)在荷蘭留學(xué)的學(xué)生來說，我認為荷蘭的開銷屬于中等水平，物價尚屬低廉。在留學(xué)時注意到一個很有趣的現(xiàn)象：荷蘭大學(xué)里有特別多的德國留學(xué)生，還有英國的、法國的學(xué)生。德國學(xué)生選擇來自己的鄰居荷蘭留學(xué)其實是可以理解的，因為地理位置相對較近，再有就是德語跟荷蘭語比較相像，教育質(zhì)量和水平荷蘭與德國不相上下。唯一不同的一點是荷蘭教學(xué)氛圍相較德國的嚴肅緊張，壓力會小很多，學(xué)習(xí)起來也要輕松一些。

隨著荷蘭高校招生制度向亞洲國家傾斜，中國學(xué)生目前也逐漸將荷蘭作為自己的留學(xué)目的地。高質(zhì)量的教育，使得畢業(yè)后的文憑含金量相對較高。這樣對于畢業(yè)后無論是留在歐洲找工作，還是回國找工作的中國學(xué)生來說都具有很高的競爭力。因為在荷蘭沒有所謂的“野雞大學(xué)”，并非是有錢就可以來荷蘭留學(xué)。荷蘭大學(xué)對所有國家的申請者都嚴格把關(guān)，因此只有符合申請條件的學(xué)生才有資格入學(xué)，也只有最后成績合格才能畢業(yè)拿到學(xué)位。嚴格公正的教育體系使得荷蘭留學(xué)質(zhì)量在國際上備受肯定。簡而言之，在荷蘭留學(xué)的學(xué)生都是因為這些學(xué)生都達到了荷蘭大學(xué)的選拔要求。也就是說，他們都是荷蘭大學(xué)想要培養(yǎng)的人，在未來也會成為對社會有用的合格的大學(xué)畢業(yè)生。