中考新政“新”在哪里？

9月18日，教育部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏闹笇?dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱“意見”）。綜合改革試點(diǎn)從2017年之后入學(xué)的初中一年級(jí)學(xué)生開始實(shí)施。此舉被社會(huì)譽(yù)為中考新政。據(jù)悉，高考新政也將于2017年高一新生執(zhí)行。對(duì)于我國(guó)普通中學(xué)教育而言，2017年堪稱考試改革元年。此次的中考新政，究竟“新”在哪里？《教育》記者對(duì)此做了相關(guān)追蹤。

減考試次數(shù)，加素質(zhì)評(píng)價(jià)

《意見》明確了中考改革目標(biāo)：“到2020年左右，初步形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∧Ｊ胶鸵?guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，健康成長(zhǎng)，維護(hù)教育公平。”

對(duì)此，教育部基礎(chǔ)教育二司司長(zhǎng)鄭富芝解釋說：也就是到2020年，我國(guó)中考將基本結(jié)束唯分?jǐn)?shù)論的局面，形成“分?jǐn)?shù)+素質(zhì)評(píng)價(jià)”的模式。本次中考改革的核心就是要形成“學(xué)業(yè)水平成績(jī)+素質(zhì)評(píng)價(jià)”的考試招生錄取的模式。這個(gè)核心改變其實(shí)是可以分為兩個(gè)部分的，一部分是考試的改變，一部分是錄取的改變。從剛出臺(tái)的《意見》看，考試的改變重點(diǎn)在于初中學(xué)業(yè)水平考試的推行，實(shí)際上是“兩考合一”，即將初中畢業(yè)考試和高中招生考試合二為一，實(shí)現(xiàn)一考多用，避免多次考試，減輕學(xué)生重復(fù)備考的負(fù)擔(dān)和壓力。

體育納入計(jì)分科目

《意見》指出：“試點(diǎn)地區(qū)要改革錄取計(jì)分科目的構(gòu)成，從初中學(xué)業(yè)水平考試科目中選擇部分科目作為錄取計(jì)分科目，除語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)（課程）科目外，根據(jù)文理兼顧、負(fù)擔(dān)適度的原則，確定其他具體科目及數(shù)量，防止群體性偏科和加重學(xué)生負(fù)擔(dān)。要將體育科目納入錄取計(jì)分科目，科學(xué)確定考試分值或等級(jí)要求，引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)體育鍛煉?！?/p>

改革后，初中生應(yīng)該如何決定選考科目？如何構(gòu)建完善的基礎(chǔ)知識(shí)體系？如何了解自身的個(gè)性特長(zhǎng)，并將學(xué)科學(xué)習(xí)與興趣愛好相結(jié)合？這些問題或?qū)⒊蔀槌踔袑W(xué)生的“困擾”。對(duì)于學(xué)校而言，計(jì)分科目到學(xué)業(yè)水平考試的一系列調(diào)整，要求學(xué)校在師資、教學(xué)管理等方面都有新的規(guī)劃。清華大學(xué)附中校長(zhǎng)王殿軍指出：這就要求師資隊(duì)伍必須均衡，過去師資隊(duì)伍更多地在中考科目上比較強(qiáng)，現(xiàn)在就要求在那些傳統(tǒng)意義上不是中考科目的科目，師資也要配備得比較強(qiáng)。

對(duì)于“體育納入中考”，一些家長(zhǎng)擔(dān)心會(huì)增加學(xué)生負(fù)擔(dān)。不過，增加體育在中考中的權(quán)重，并不是體育中考的目的，其真正的目的在于“引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)體育鍛煉”。有媒體評(píng)論指出：和文化課有所不同，體育項(xiàng)目數(shù)量多，每個(gè)學(xué)生的身體條件各有差異，擅長(zhǎng)的體育運(yùn)動(dòng)千差萬別，這就要求體育中考在項(xiàng)目設(shè)置上更加科學(xué)，體現(xiàn)多樣化和可選擇性，而不是所有考生千篇一律。

取消不合理加分

在本次改革中，備受外界關(guān)注的中考加分項(xiàng)目也將大幅減少?！兑庖姟诽岢觯骸叭∠w育、藝術(shù)等學(xué)生加分項(xiàng)目，相關(guān)特長(zhǎng)和表現(xiàn)等計(jì)入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案。省級(jí)教育行政部門要組織對(duì)本地區(qū)加分項(xiàng)目和分值進(jìn)行清理和規(guī)范，取消不合理的加分項(xiàng)目，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和地方實(shí)際保留的加分項(xiàng)目，要嚴(yán)格控制加分分值，健全考生加分資格審核公示制度。”

對(duì)此，有專家分析，中考加分項(xiàng)目包括國(guó)家加分項(xiàng)目及地方加分項(xiàng)目，可細(xì)分為鼓勵(lì)性加分項(xiàng)目、獎(jiǎng)勵(lì)性加分項(xiàng)目及補(bǔ)償性加分項(xiàng)目。其中，一些補(bǔ)償性加分項(xiàng)目，諸如民族加分項(xiàng)目有其存在必要性，但另外一些項(xiàng)目的存在并不合理。諸如三好學(xué)生加分、體育競(jìng)賽加分，甚至有父母招商引資做出貢獻(xiàn)的加分，都應(yīng)該取消；此外，隨著二孩政策的出臺(tái)，獨(dú)生子女加分也應(yīng)盡快做出調(diào)整。不過，在提出嚴(yán)格控制加分項(xiàng)目的同時(shí)，為了繼續(xù)鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)展興趣特長(zhǎng)，教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，相關(guān)表現(xiàn)等將計(jì)入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案，在招生錄取時(shí)會(huì)作為參考?！兑庖姟分赋觯壕C合素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容包括五個(gè)方面，分別是思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會(huì)實(shí)踐。主要反映學(xué)生的全面發(fā)展情況和個(gè)性特長(zhǎng)，注重考查學(xué)生的日常行為規(guī)范養(yǎng)成和突出表現(xiàn)。初中學(xué)校要將用于招生使用的活動(dòng)記錄和事實(shí)材料進(jìn)行公示、審核，為每位學(xué)生建立綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案，提供給高中學(xué)校招生使用。

滿足不同潛質(zhì)學(xué)生發(fā)展需要

在招生錄取方面，《意見》提出：“要給予有條件的高中階段學(xué)校一定數(shù)量的自主招生名額，招收具有學(xué)科特長(zhǎng)、創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生，推動(dòng)高中階段學(xué)校多樣化有特色發(fā)展，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要?！蔽覀冎?，自主招生在高考中已盛行多年，但對(duì)于中考來說還十分鮮見。

在廣州，少部分學(xué)校有“自主招生”，如廣東實(shí)驗(yàn)中學(xué)“鐘南山科學(xué)人才培養(yǎng)班”、華南師范大學(xué)附屬中學(xué)“大學(xué)先修實(shí)驗(yàn)班”，以及其他26所高中的特色課程班。但是，它們的錄取結(jié)果主要參考中考成績(jī)，跟真正意義的自主招生還有距離。而在上海，已有一套較為成熟的高中自招方案，示范性高中可以以本校招生計(jì)劃的40%提前招生，招生分為自薦和推薦，其中推薦生為學(xué)校招生計(jì)劃的30%，自薦生為學(xué)校計(jì)劃的10%。初中學(xué)校推薦生人數(shù)約占其初三學(xué)生的7%，未被推薦的學(xué)生可根據(jù)自身特長(zhǎng)、學(xué)業(yè)狀況等，自行向高中招生學(xué)校自薦。

展望未來的高中自主招生，廣東省政府督學(xué)李偉成表示：由于不同高中都有自己的辦學(xué)特色，自主招生名額不應(yīng)只給若干名校，而應(yīng)該給予更多特色學(xué)校，以利于特色人才培養(yǎng)。